市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作時的講話（摘要）

目錄/提綱：……
一、土地流轉(zhuǎn)制度改革試點要解決好認(rèn)識問題
一是要提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平
二是要提高土地的綜合收益
三是要解放農(nóng)村勞動力
四是要增加農(nóng)民收入
二、土地流轉(zhuǎn)制度改革試點要把握好基本原則
三、土地流轉(zhuǎn)改革試點要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
四、土地流轉(zhuǎn)制度改革要突出試點特色
……
市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作時的講話（摘要）

6月1日至2日，市委副書記**帶領(lǐng)市委辦、市農(nóng)牧局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到**縣調(diào)研土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作。*書記一行在**縣縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的陪同下先后深入到江洛鎮(zhèn)、伏家鎮(zhèn)、栗川鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng)的專合組織、龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶中調(diào)研土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作，在**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人座談會上，黃書記聽取了**縣縣委、縣政府關(guān)于**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作情況的匯報并做了重要講話。在肯定**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作已取得的成績的同時，就如何進一步抓好試點工作，從四個方面做了再安排、再部署。

一、土地流轉(zhuǎn)制度改革試點要解決好認(rèn)識問題

解決好認(rèn)識問題是我們做好工作的思想基礎(chǔ)，要把土地流轉(zhuǎn)制度改革深入地開展下去，達(dá)到預(yù)期效果和目的，確實起到示范帶動作
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略630字，正式會員可完整閱讀）……　
平的不斷提高，隨著市場環(huán)境發(fā)生的巨大變化，人們普遍注重綠色、環(huán)保、科學(xué)的飲食方式，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了新要求。要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不搞土地流轉(zhuǎn)，不搞集約經(jīng)營，永遠(yuǎn)是小農(nóng)經(jīng)營。所以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也需要調(diào)整土地關(guān)系，也需要對土地制度再次變革。中央政策明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包關(guān)系要保持長久不變，這為土地流轉(zhuǎn)提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了良好條件。群眾可以按實際需要流轉(zhuǎn)自己的土地經(jīng)營權(quán)，按合同簽約的流轉(zhuǎn)時間來規(guī)劃投資。對此市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事這項工作的同志認(rèn)識要明確，不能有含糊。

第二，要解決土地為什么要流轉(zhuǎn)的問題。一是要提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。過去土地承包到戶后，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應(yīng)了當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展水平；現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)水平要提高，一個勞動力能產(chǎn)出多少，在小農(nóng)經(jīng)營產(chǎn)出極其有限的情況下，如果把土地流轉(zhuǎn)出去，一個人出去打工，甚至兩個都出去打工，就可以大大提高農(nóng)村勞動力生產(chǎn)水平。二是要提高土地的綜合收益。同樣是農(nóng)民，由于個人經(jīng)營能力、市場意識、務(wù)農(nóng)技術(shù)的不同，土地經(jīng)營的產(chǎn)出效益不一樣。通過土地流轉(zhuǎn)把更多的土地流轉(zhuǎn)到善于經(jīng)營土地，善于在土地上投入的人手里，然后把不善于經(jīng)營土地，沒資本投入的人變?yōu)閯趧诱撸@樣就會提高土地的綜合效益。三是要解放農(nóng)村勞動力。現(xiàn)在農(nóng)村臨近過年和耕種收割季節(jié)出現(xiàn)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況，因為他們的根子在農(nóng)村、土地在農(nóng)村，就把農(nóng)民長期束縛在土地上。如果依法把土地流轉(zhuǎn)出去，既能保證土地收益，還能保障外出打工，甚至可以成為城里人，這樣就把農(nóng)村勞動力解放出來。四是要增加農(nóng)民收入。通過勞動力生產(chǎn)水平的提高，通過土地綜合收益的增加，通過農(nóng)村勞動力的解放，增加農(nóng)民收入應(yīng)該說沒有問題。所以說，我們要做好土地流轉(zhuǎn)工作，首先要在為什么要流轉(zhuǎn)、能不能流轉(zhuǎn)的問題上有明確的認(rèn)識。

二、土地流轉(zhuǎn)制度改革試點要把握好基本原則

有幾個方面的原則需要認(rèn)真把握，第一個原則就是自愿的原則。要尊重農(nóng)民意愿，必須在尊重農(nóng)民意愿的前提下進行，這是做工作的一個重要前提。第二個原則就是依法的原則。要依據(jù)《土地法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《合同法》，盡可能地促使農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)，不能改變土地用途，不能把農(nóng)用土地全部蓋成房子，修成商品住宅，這是不允許的。當(dāng)然在具體過程中農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地該如何界定，這是試點工作中需要解決的問題。比如說辦農(nóng)家樂，從經(jīng)營性質(zhì)上來講，農(nóng)家樂屬第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，從依托資源上來講，農(nóng)家樂是觀光旅游農(nóng)業(yè)。比如伏鎮(zhèn)的玫瑰園，如果建設(shè)的規(guī)模大，在那個地方建個農(nóng)家樂，從農(nóng)家樂來講，它確實是旅游業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)的范疇，但是從依托的資源來講，農(nóng)家樂的人來了在玫瑰園摘玫瑰，每斤還可獲得6毛錢的勞務(wù)收入。這就需要在實踐中來探索，需要基層來給出答案，這就是通過依法的原則來解決的問題。第三個原則就是市場主導(dǎo)的原則。流轉(zhuǎn)給誰，按什么價格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多長時間，都要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，政府要糾正市場失靈，彌補市場缺陷，發(fā)揮積極作用。這幾條原則是土地流轉(zhuǎn)的根本性原則，一定要在工作實踐中把握好。

三、土地流轉(zhuǎn)改革試點要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

土地流轉(zhuǎn)是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。在我們國家土地是農(nóng)民的命根子。比如說現(xiàn)在有些老板、有些農(nóng)民通過承包工程發(fā)了大財，但是讓他把土地扔掉，他從感情上難以割舍，我們要理解農(nóng)民對土地的樸素感情。在推進工作中 ……（未完，全文共5037字，當(dāng)前僅顯示1769字，請閱讀下面提示信息。收藏《市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作時的講話（摘要）》）