嚴把征地供地用地關(guān)　依法有序推動城鎮(zhèn)建設(shè)

目錄/提綱：……
一、嚴把征地關(guān)
（一）嚴格征收土地的審批權(quán)限，切實履行征地報批制度
（二）嚴格征地程序，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益
1、進一步明確征地程序
2、進一步保障農(nóng)民的知情權(quán)
3、進一步完善征地補償標準
4、進一步暢通農(nóng)民的訴求渠道
5、進一步健全和落實被征地農(nóng)民安置和社會保障制度
二、嚴把供地關(guān)
（一）實施科學的供地方案
（二）實施嚴格的招拍掛出讓土地制度
（三）實施規(guī)范化的出讓合同
三、嚴把用地關(guān)
（一）從嚴履行出讓合同約定義務(wù)
（二）從嚴查處各類土地違法行為
……
嚴把征地供地用地關(guān)　依法有序推動城鎮(zhèn)建設(shè)

近年來，隨著項目的引進，資金的投入，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)生了可喜的變化，城鎮(zhèn)品位明顯提升。但是，我們也要清醒地看到，我縣在經(jīng)營城鎮(zhèn)土地中還存在一些突出問題，非法批地、買賣土地、非法用地、閑置土地等現(xiàn)象仍然存在，有的還非常嚴重。這些問題嚴重制約我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的進行。如何按照科學發(fā)展觀要求，依法、集約、節(jié)約經(jīng)營我縣城鎮(zhèn)土地，推動城鎮(zhèn)建設(shè)有序進行，筆者認為需要嚴把征地關(guān)、供地關(guān)、用地關(guān)。

一、嚴把征地關(guān)。征收土地就是將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的過程。我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地，并給予補償。城鎮(zhèn)建設(shè)的第一步就是征收土地，為了確保城鎮(zhèn)建設(shè)有序進行，必須嚴把征地關(guān)。

（一）嚴格征收土地的審批權(quán)限，切實履行征地報批制度。嚴格把握征地審批
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解征地程序，出現(xiàn)了未經(jīng)省級以上政府批準、直接向村組購地行。這一行為表面上看加快了征地步伐，促進了城鎮(zhèn)建設(shè)；但是，由于這一行為得不到法律保護，產(chǎn)生的后果是難以估量的，應當予以糾正。

2、進一步保障農(nóng)民的知情權(quán)。兩公告一登記是征地的重要環(huán)節(jié)，被征地單位和個人有權(quán)知道征地方案和補償安置方案的內(nèi)容。為了確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)，要及時公告征地方案和土地補償安置方案，充分聽取他們的意見，接受群眾監(jiān)督；同時，督促被征地農(nóng)民辦理補償?shù)怯洝?br>
3、進一步完善征地補償標準。湖南省人民政府于2009年12月31日下發(fā)了《關(guān)于公布征地補償標準的通知》（湘政發(fā)[2009]43號），對全省各地各類土地補償標準作出了明確規(guī)定，該標準自2010年3月1日起實施。要依據(jù)省政府制訂的標準，結(jié)合我縣實際進一步完善區(qū)片征地價格，并予以公布。對新征土地一定要嚴格按照新的標準執(zhí)行，及時足額支付征地補償費用；不得克扣、拖欠征地補償費，損害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

4、進一步暢通農(nóng)民的訴求渠道。當前，農(nóng)民對征地補償問題反映比較強烈，但卻不知道向哪個部門訴求；而政府及有關(guān)部門往往采取踢皮球的辦法，一來一往，最終問題又回到農(nóng)民自已手中，使得農(nóng)民越級上訪的不斷增多。為了協(xié)調(diào)處理征地補償爭議，避免矛盾激化，建議在縣法制辦設(shè)立征地補償爭議協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)一受理征地補償爭議案件。對協(xié)調(diào)不成的，及時告知向批準征地的單位申請裁決，引導農(nóng)民通過非訴渠道解決，并代轉(zhuǎn)裁決申請書，確保農(nóng)民訴求得以暢通，避免矛盾激化。

5、進一步健全和落實被征地農(nóng)民安置和社會保障制度。堅持政府、集體、個人共同出資的原則，抓好保障資金的籌措落實和保值增值。要合理確定被征地農(nóng)民的保障水平，提高被征地農(nóng)民的保障待遇。加強對勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和指導，提高其就業(yè)技能，促進其就業(yè)。對房屋被拆遷的，要保障其居住條件。同時，積極探索留地安置、入股分紅、住房安置等多種安置途徑，為被征地農(nóng)民提供一條確保其長遠生計的出路。

二、嚴把供地關(guān)。供地就是將征收后的土地提供給用地者使用的過程。依據(jù)我國法律規(guī)定，具體建設(shè)項目用地由縣級人民政府提供。為了充分合理利用土地資源，切實保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，政府必須高度壟斷土地一級市場，嚴把供地關(guān)。

（一）實施科學的供地方案。供地方案是龍頭，方案是否科學合理，直接影響城鎮(zhèn)土地的利用效率，關(guān)系到城鎮(zhèn)的發(fā)展。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，供地方案由國土部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定，報縣政府批準后實施。供地方案內(nèi)容包括土地用途、出讓方式、出讓底價、使用年限以及開發(fā)強度（容積率、建筑密度、建筑層數(shù)、綠地率）等，供地方案將作為出讓合同的重要內(nèi)容。根據(jù)城鎮(zhèn)功能的布局，按照集約和節(jié)約用地的原則，深入開展調(diào)查研究工作，廣泛聽取各方面意見，重大項目用地采取聽證會的方式，集思廣益，確保供地方案科學合理。供地方案報縣政府批準后，由縣國土部門組織實施。

（二）實施嚴格的招拍掛出讓土地制度。招拍掛出讓土地制度的建立，更大程度地發(fā)揮市場配置資源作用，提高土地利用效率，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對于從源頭防治土地出讓領(lǐng)域的腐敗行為，加強黨風廉政建設(shè)都具有十分重要意義。對商業(yè)、旅游、娛樂、豪華 ……（未完，全文共3459字，當前僅顯示1747字，請閱讀下面提示信息。收藏《嚴把征地供地用地關(guān)　依法有序推動城鎮(zhèn)建設(shè)》）