2010年市財稅會議工作報告

目錄/提綱：……
一、2009年財政地稅國資工作回顧
（一）保增長、促轉型積極有為
（二）穩(wěn)收入、優(yōu)結構應對有方
（三）重民生、保穩(wěn)定盡責有力
（四）深改革、促發(fā)展穩(wěn)步有序
（五）強管理、提績效張馳有度
（六）優(yōu)素質、強隊伍切實有效
二、全面把握2010年財稅經(jīng)濟新形勢新要求
（一）2010年財稅經(jīng)濟形勢分析判斷
（二）2010年財稅工作指導思想和總體要求
三、迎難而上、奮發(fā)有為，圓滿完成2010年各項工作任務
（一）堅持財政與稅收并用，著力加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
（二）堅持收入與支出并重，著力保證財稅收支穩(wěn)健運行
（三）堅持增量與存量并調，著力推進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展
（四）堅持改革與創(chuàng)新并進，著力增強財稅_機制活力
（五）堅持監(jiān)督與管理并行，著力提高科學化精細化水平
（六）堅持內部與外部并抓，著力深化財稅文化建設
……

深化財稅改革 推動轉型升級
促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展
2010年3月9日

各位領導、同志們：
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹市委十二屆九次全會、全省和溫州市財政地稅工作會議精神，總結2009年工作，安排2010年財政收支預算和地稅收入任務，部署2010年工作任務，表彰先進。溫州市局和我市領導對這次會議十分重視，從百忙之中抽出時間來參加今天的會議并將作重要講話。在此，我謹代表全市財稅系統(tǒng)的全體干部職工，向出席今天會議的各位領導表示衷心的感謝！
下面，我代表局黨組講三方面內容。
一、2009年財政地稅國資工作回顧
2009年，是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們財稅部門砥勵奮進、積極有為的一年，面對嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，我們在市委、市政府和上級財稅部門的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實上級黨委政府應對金融危機一攬子計劃和“保增長、促轉型，爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”等一系列政策措施，按照“依法治稅、為民理財、務實創(chuàng)新、廉潔高效”的總體工作思路，全力以赴抓收入、保平衡、強隊伍，收入增長預期目標超額完成，各項重點支出得到有力保障，財稅改革與發(fā)展有了新進展，促進了全市經(jīng)濟建設、事業(yè)發(fā)展和_。
2009年，全市財政收支和稅收收入計劃圓滿完成。全市財政總收入完成58.94億元，增加4.32億元，增長7.9%，完成預算的101.8%。其中，地方財政收入27.23億元，增加2.16億元，增長8.6%，完成預算的102.5%。地稅部門組織各項收入34.14億元，增收5.23億元，增長18.08%，其中：稅收收入20.71億元，增收1.28億元，增長6.61%
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1120字，正式會員可完整閱讀）……　
的目標任務，并實現(xiàn)構成地方財政收入稅收比上年提升6個百分點，既穩(wěn)定了收入，又優(yōu)化了結構。一是突出抓稅源管理。堅持“抓大、評中、定小”的稅源管理思路，重點稅源監(jiān)控企業(yè)達414戶；開展租賃業(yè)、重點稅源企業(yè)專項納稅評估補繳稅費100萬元；將參數(shù)定稅法中7個行業(yè)的淡旺季系數(shù)進行調整；城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查凈增稅源1700萬元，對未能正常施工工業(yè)企業(yè)土地使用稅的征管形成統(tǒng)一意見，土地增值稅清算補稅467萬元，落實車船稅由交警部門代征轉為保險機構代收代繳工作。實行房屋交易最低計稅價格，農(nóng)稅收入增收5000萬元。二是突出抓征管基礎。全面開展2008年稅費結算補繳稅費2823萬元；對89戶次510余萬元欠稅進行公告；制定《進一步加強個體稅收征收管理的若干意見》，個體稅收同比增長20.21%；組織清理銷毀到期未使用發(fā)票，大力推進應用機打發(fā)票。三是突出抓信息管稅。深化和完善《稅友2006》應用，推廣應用不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理軟件，契稅和耕地占用稅數(shù)據(jù)進入稅友2006，加強與銀行、國稅、工商、社保等聯(lián)網(wǎng)溝通協(xié)調；全面應用快捷查詢軟件，定期通報日常稅源管理質量及數(shù)據(jù)清理進度，稅種登記率、雙定申報率、個體入庫率均有較大幅度提高。四是突出抓稅政管理。平穩(wěn)過渡新企業(yè)所得稅法實施后第一年匯算清繳工作，匯算總戶數(shù)達4003戶，應納所得稅額4.71億元；進一步推進年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作，規(guī)范個人獨資企業(yè)個人所得稅核定征收管理；加強與工商、房管、土地等部門合作征收股權變更個人所得稅政策征收2243萬元；提前完成19戶企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，分離出來的服務業(yè)企業(yè)2009年貢獻地方稅費收入2804萬元，被溫州市局評為一等獎。五是突出抓五費合征。認真抓好社保費征繳擴面，截至2009年，全市企業(yè)繳費登記戶數(shù)達1.6萬余戶，基本實現(xiàn)五費征繳全覆蓋；規(guī)范社保費結算申報管理制度，實行按月預繳、年終結算方式，_職業(yè)社保費征管全部下移到各稅務分局征繳；開展社�；饘ｍ椫卫砉ぷ鳎纬蓺v史性欠費清理意見；穩(wěn)妥做好退伍軍人養(yǎng)老保險費征收工作，受理5633人次，征收入庫1.85億元。六是突出抓稅務稽查�？茖W選案，加大消費性行業(yè)稅務稽查，將建筑安裝業(yè)、大型連鎖超市、營利性醫(yī)療機構、教育培訓機構等行業(yè)作為稅收專項檢查重點。提升案件審理質量，對2008年已查結的案件進行全面復查。全年共檢查納稅戶數(shù)147戶，其中重點檢查75戶，查滯補罰3435萬元。七是突出抓納稅服務。通過“十項便民措施”、“十場稅企溝通會”、“千名干部進千企”、“網(wǎng)送稅法連萬家”等活動載體，千方百計為納稅人解難題、送服務,門征稅款POS機刷卡繳稅全面推進。全年免費發(fā)放各類資料38000份，免費培訓2000人次，答復納稅咨詢36條，出具納稅證明433份。稅收宣傳月項目“佧你講稅法”被省局評為創(chuàng)新項目。繼續(xù)實行免收稅收登記證工本費等五免服務，開展辦稅服務廳標準化建設。
（三）重民生、保穩(wěn)定盡責有力。2009年，全市財政支持民生支出占地方財政一般預算支出的75.4%，其中增量中民生支出達三分之二以上。一是支持社會事業(yè)發(fā)展。建立教育會計核算中心，教育經(jīng)費實行“校財縣管”，義務教育學�？冃ЧべY制度全面實施，初中、小學生均公用經(jīng)費標準已提高至570和410元，均超過省定標準；中職教育支持力度進一步加大；繼續(xù)支持校改基建、校舍維修和信息化裝備，完成義務階段學�；▊鶆涨謇砘馊蝿铡M定深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革實施意見，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，安排農(nóng)村公共衛(wèi)生三項經(jīng)費8575萬元，健全三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善免疫規(guī)劃經(jīng)費保障機制，及時落實防控甲型H1N1流感和手足口病防治經(jīng)費。加大經(jīng)費保障力度，支持市級重大文化項目建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化精品創(chuàng)作和公共文化服務體系建設；鼓勵發(fā)展全民健身體育和競技體育。人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費按人均19元足額安排。二是支持社會保障體系建設。實施積極的就業(yè)政策，提高大學生到村任職補助標準；勞動力素質培訓工程培訓農(nóng)民9153人次。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，新農(nóng)合人均籌資水平達140元，農(nóng)民健康體檢人均安排30元，實行退伍軍人養(yǎng)老保險辦法，出臺烈士家屬定期撫恤暫行辦法，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均發(fā)放標準提高到1380元，城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平繼續(xù)提高；殘疾人共享小康工程經(jīng)費得到有效保障。三是支持生態(tài)環(huán)保建設。下達近千萬元資金，支持開展春季綠化造林和沿海防護林建設，推廣應用農(nóng)村新能源，加大畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模化、標準化建設，加強海洋生態(tài)環(huán)境資源保護。落實各類環(huán)保資金4262萬元，支持“811”新三年環(huán)境保護行動、清潔鄉(xiāng)村行動和區(qū)域性環(huán)境污染整治，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三級集污管網(wǎng)建設力度。四是支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。投入扶貧資金1959萬元，深化“五動富民計劃”，推進扶貧開發(fā)整村推進和扶貧產(chǎn)業(yè)帶動低收入農(nóng)戶增收。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制人員定額標準。2009年對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難補助轉移支付近千萬元。統(tǒng)籌下達青川三鍋鄉(xiāng)中小學援建資金6542萬元。五是支持“平安**”建設。加大政法機關經(jīng)費保障機制，確保公安機關公用經(jīng)費保障達到省定標準；加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共建設和“民安工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設；投入1400萬元資金用于消防設施建設；支持 “十小”行業(yè)安全整治、應急救險和信訪維穩(wěn)工作，加大產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)督投入。
（四）深改革、促發(fā)展穩(wěn)步有序。按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求，深化部門預算改革，完善預算定額體系，加強項目預算管理。推進國庫集中支付制度改革，制定改革方案及配套辦法，選擇市委農(nóng)辦、發(fā)改局等五單位啟動第一批改革試點。編制非稅收入計劃，政府性基金收支計劃向人代會報告審議，集中統(tǒng)籌行政事業(yè)性收費2352萬元，全面運行土地出讓收入征管信息系統(tǒng)。完善績效評價制度，全年共落實15個績效評價項目，范圍涉及文化、農(nóng)業(yè)、交通、城建等1 ……（未完，全文共13222字，當前僅顯示3145字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年市財稅會議工作報告》）