在全市農(nóng)村集體“三資”管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻理解開展“評星晉級”活動(dòng)的重要意義
一是工作抓手的問題
二是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題
三是制度落地的問題
二、準(zhǔn)確把握“評星晉級”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1、突出重點(diǎn)，把握評星晉級的考評標(biāo)準(zhǔn)
2、重在創(chuàng)建，明確評星晉級的考評程序
一要抓好申報(bào)
二要抓好自評
三要抓好考評定級
3、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化評星晉級的動(dòng)態(tài)管理
4、獎(jiǎng)懲分明，注重評星晉級的結(jié)果運(yùn)用
三、扎實(shí)推進(jìn)“評星晉級”各項(xiàng)工作的全面落實(shí)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
2、因地制宜，務(wù)求實(shí)效
3、各負(fù)其責(zé)，形成合力
……
在全市農(nóng)村集體“三資”管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話
（2010年6月10日）

同志們：
剛才，*市長全面部署了農(nóng)村集體“三資”管理工作。我的理解，“三資”管理與“評星晉級”兩項(xiàng)工作是密切相關(guān)的，“三資”管理是“評星晉級”的核心內(nèi)容，“評星晉級”為“三資”管理提供了制度基礎(chǔ)和評價(jià)體系，這兩項(xiàng)工作都是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。下面，我就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動(dòng)，講三點(diǎn)意見。
一、深刻理解開展“評星晉級”活動(dòng)的重要意義
開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動(dòng)，是省、**市的統(tǒng)一部署。去年，省委、省政府在**縣召開了“評星晉級”活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，要求在各地全面推開。市委、市政府高度重視，多次作了專題研究，出臺(tái)了實(shí)施意見，并在**鎮(zhèn)進(jìn)行了工作試點(diǎn)，今年將在全市全面推開。從實(shí)踐情況看，開展“評星晉級”活動(dòng)，能有效解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)三個(gè)方面的問題。
一是工作抓手的問題。近年來，從中央到地方各級不斷加大農(nóng)村黨風(fēng)廉政建
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略708字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
內(nèi)容，可以這樣說，“三資”管理沒有抓好，“評星晉級”就肯定不會(huì)達(dá)標(biāo)；只有“三資”管理抓到位了，才具備“星級達(dá)標(biāo)村”的基本條件，這樣就會(huì)推動(dòng)村一級重視和抓好“三資”管理。
三是制度落地的問題。近年來，各級對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)出了不少制度，提了不少要求，但這些制度離真正落實(shí)到位還有較大差距。尤其是隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，我市直接到村的建設(shè)資金每年有幾個(gè)億，這就為農(nóng)村干部如何規(guī)范用權(quán)提出了更高要求，也增加了潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，我市每年都有一批村干部受到查處（09年查處了36名），紀(jì)檢信訪中每年有70%涉及村級事務(wù)，分析原因，主要是村級決策、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度沒有得到很好落實(shí)（比如我們對村級非生產(chǎn)性開支、公務(wù)接待費(fèi)用等都有明確的要求，但從實(shí)際情況看，有不少村都沒有執(zhí)行到位，有一個(gè)村一年集體收入40萬，光招待費(fèi)就花了14萬，有張發(fā)票一次性買了12條中華、20條利群，還有1萬元禮券；又比如04年我市就統(tǒng)一建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)，但有個(gè)村70多萬的砂場，雖經(jīng)集體討論，但未經(jīng)招投標(biāo)，村支書個(gè)人說了算，就發(fā)包出去了，群眾反響很大，造成了越級上訪）。評星晉級通過對村級黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實(shí)情況的對照檢查，迫使村干部按章辦事，按程序辦事，促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)到位，這也是對村級資金安全、工程安全和干部安全的有力保障。
總之，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“評星晉級”活動(dòng)，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。它是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，也是打造廉潔農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，我們必須統(tǒng)一思想，落實(shí)行動(dòng)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
二、準(zhǔn)確把握“評星晉級”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
“評星晉級”活動(dòng)實(shí)行定性考評、動(dòng)態(tài)管理、考核激勵(lì)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在開展活動(dòng)中，就著重把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)。
1、突出重點(diǎn)，把握評星晉級的考評標(biāo)準(zhǔn)。《“評星晉級”實(shí)施意見》把“星級”劃分為后進(jìn)整轉(zhuǎn)、星級達(dá)標(biāo)、星級示范三個(gè)等級，逐級提高標(biāo)準(zhǔn)。星級達(dá)標(biāo)村內(nèi)容涵蓋了村級民主決策、 “三資”管理、村級工程建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、村務(wù)黨務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督、村干部廉潔自律、黨風(fēng)廉政教育等8方面的制度要求，這是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本的要求，是全市大部分行政村都要達(dá)到的目標(biāo)，如果做不到那就是后進(jìn)整轉(zhuǎn)村。星級示范村，是在星級達(dá)標(biāo)村基礎(chǔ)上，對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮、廉政文化進(jìn)農(nóng)村、村主職干部民主評議滿意率、村黨員干部作風(fēng)形象等四方面提出了更高要求，具有示范性的，也是我們重點(diǎn)要鼓勵(lì)的。在星級示范村評定過程中要堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，數(shù)量上控制在行政村的15%左右。當(dāng)年發(fā)生重大治安（刑事）案件、大規(guī)模_性事件、較大規(guī)模_上訪和越級上訪事件、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，實(shí)行“一票否決”。 這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是市里提出的是基礎(chǔ)性要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以根據(jù)實(shí)際，對星級達(dá)標(biāo)、星級示范村的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充實(shí)。同時(shí)可以根據(jù)需要增設(shè)創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)，增加工作的針對性。二是這次星級達(dá)標(biāo)或示范村提出的是原則性制度要求，近段時(shí)間市里將把相關(guān)制度匯編成冊并下發(fā)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要組織村干部學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好，真正把制度落實(shí)到位。
2、重在創(chuàng)建，明確評星晉級的考評程序�！霸u星晉級”活動(dòng)等級評定，采用自下而上申報(bào)與自上而下審核相結(jié)合的方式進(jìn)行。要特別重視創(chuàng)建過程，不能年終一評了之，通過以評促建，整體推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要抓好申報(bào)。要求各村根據(jù)實(shí)際情況，確定創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)工作措施，開展自查自糾。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)申報(bào)加強(qiáng)平時(shí)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。二要抓好自評。由各村在年終召開村民代表會(huì)議進(jìn)行自評，并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委申報(bào)。三要抓好考評定級。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)申報(bào)情況開展考評定級，評定的等次要經(jīng)黨委集體研究確定，并在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村公開 ……（未完，全文共3935字，當(dāng)前僅顯示1987字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村集體“三資”管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話》）