推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）實(shí)現(xiàn)了“權(quán)本位”向“責(zé)本位”的轉(zhuǎn)變
（二）建立效能行政管理_
（三）規(guī)范了行_力內(nèi)部監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制
（四）、實(shí)行崗位考評機(jī)制
（一）完善稅收執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督稅收執(zhí)法行為的需要
（二）提高稅收征管質(zhì)量和效率的需要
（三）不斷更新的稅收征管模式的需要
（一）稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的考核評議機(jī)制不健全
（二）崗位職責(zé)明晰，考核力度不一
（三）重追究輕激勵(lì)
（四）、注重工作量的完成，對服務(wù)水平提高認(rèn)識不到位
（一）完善考核機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化考核、落實(shí)責(zé)任
（二）完善考核辦法、強(qiáng)化監(jiān)督制約
（三）、獎(jiǎng)懲結(jié)合，績效掛鉤
（四）轉(zhuǎn)變觀念，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)納稅人提升工作質(zhì)量
……
推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告

完善執(zhí)法責(zé)任制考核 規(guī)范稅收執(zhí)法行為

稅收執(zhí)法責(zé)任制，即是依法確定稅收執(zhí)法主體資格，明確稅收執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范稅收執(zhí)法程序，考核稅收執(zhí)法質(zhì)量，追究稅收執(zhí)法過錯(cuò)的執(zhí)法監(jiān)督制度。
稅收執(zhí)法責(zé)任制作為一種內(nèi)部執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制，對于強(qiáng)化稅收執(zhí)法人員責(zé)任，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推進(jìn)稅收工作規(guī)范化、程序化、法制化起到積極的促進(jìn)作用。
執(zhí)法責(zé)任制的推行，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)，納稅服務(wù)、業(yè)務(wù)技能等綜合素質(zhì)方面推陳出新了一系列的舉措、并把“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”做為稅收工作的重點(diǎn)，以工作規(guī)程中的具體執(zhí)法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法權(quán)限為基本要求，以評議考核的結(jié)果為直接依據(jù)，實(shí)行有錯(cuò)必究、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則，對行為主體的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究，加強(qiáng)了對稅收管理員日常執(zhí)法行為的嚴(yán)格監(jiān)督和糾錯(cuò)管理，從而進(jìn)一步提升了隊(duì)伍的形象，營造了更加良好的治稅環(huán)境。
一、推行稅收執(zhí)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略699字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、執(zhí)法責(zé)任考核時(shí)對以前年度發(fā)生的過錯(cuò)行為進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，未發(fā)現(xiàn)有過錯(cuò)行為，這說明執(zhí)法責(zé)任追究的落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了稅收管理人員的責(zé)任意識，提高了工作效能，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
二、完善稅收執(zhí)法責(zé)任制考核的實(shí)踐意義
（一）完善稅收執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督稅收執(zhí)法行為的需要。稅收執(zhí)法行為是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常性活動(dòng)，具有普遍性和頻繁性，并直接面向社會(huì)和廣大納稅人，稅收執(zhí)法水平和質(zhì)量高低直接關(guān)系到稅務(wù)部門的形象。稅收執(zhí)法責(zé)任制作為一種規(guī)范和制約制度體系，強(qiáng)化了執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。完善稅收執(zhí)法責(zé)任制考核，能進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督稅收執(zhí)法行為，確保依法治稅各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（二）提高稅收征管質(zhì)量和效率的需要。嚴(yán)格稅收執(zhí)法責(zé)任制考核，不斷加強(qiáng)稅收執(zhí)法的監(jiān)督力度，規(guī)范稅收秩序，對外達(dá)到強(qiáng)化稅收征管，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，對內(nèi)可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)在稅收征管各環(huán)節(jié)中存在的問題和不足，持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)、各流程節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行操作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高工作效率。
（三）不斷更新的稅收征管模式的需要。以“申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理“稅收征管模式已成熟廣泛運(yùn)用，稅務(wù)部門并在稅收管理工作實(shí)踐中不斷推陳出新，總結(jié)出了行之有效的管理方式、方法，確保證執(zhí)法行為的規(guī)范、合法。實(shí)踐證明，強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任制考核從根本上可以做到責(zé)任明確、權(quán)責(zé)結(jié)合，執(zhí)法規(guī)范化，提高稅收執(zhí)法和征收管理水平。
三、執(zhí)法責(zé)任制考核在實(shí)際中存在的問題
（一）稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的考核評議機(jī)制不健全。執(zhí)法責(zé)任制追究基層單位依據(jù)實(shí)際情況制定出了相應(yīng)的考核辦法，按月或按季開展考核工作，針對在考核中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序及依法處理的具體執(zhí)法問題，能及時(shí)提出整改意見或責(zé)成有過錯(cuò)行為的執(zhí)法人員進(jìn)行責(zé)任追究。但在基層由于人員少，一人兼多個(gè)崗位，忙于日常工作，沒有專業(yè)的執(zhí)法責(zé)任制考評隊(duì)伍，對內(nèi)部的稅收征管工作雖然能按時(shí)進(jìn)行考核，但只能對執(zhí)法結(jié)果和留有痕跡的記錄進(jìn)行考核，對在納稅人中去收集意見建議，開展的考核工作就很少，只能借助其它行政工作的開展搭車來完成，在整個(gè)考核中有發(fā)生斷鏈現(xiàn)象，考核體系上缺乏真正意義上的完整執(zhí)法責(zé)任的考核。
（二）崗位職責(zé)明晰，考核力度不一。稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制經(jīng)過多年實(shí)踐修改完善，建立起了一套與征管模式相適應(yīng)的考評辦法，對各崗位權(quán)責(zé)作出了明晰的界定，對業(yè)務(wù)的傳遞鏈接過程也有涇渭分明的劃分標(biāo)準(zhǔn)。但基層一線的大多數(shù)管理員都同時(shí)承擔(dān)著不同崗位的多項(xiàng)工作，也就是平時(shí)所說的一人多崗問題，由于內(nèi)部各崗位的職能不同，針對執(zhí)法結(jié)果考核的崗位較多，在稅收征管系統(tǒng)流程中操作的崗位，來龍去脈一目了然，但在內(nèi)部有一些崗位的考核無法對執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督考核，只能對日常收集的資料進(jìn)行考核，同時(shí)監(jiān)督檢查的內(nèi)容又是對已實(shí)施的具體執(zhí)法行為，存在著考核力度不一的情況，結(jié)果造成了擔(dān)負(fù)的工作量大，出現(xiàn)差錯(cuò)的機(jī)率就高，受到的責(zé)任追究就多。
（三）重追究輕激勵(lì)。執(zhí)法責(zé)任制作為內(nèi)部管理的一種責(zé)任制度，應(yīng)達(dá)到責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，追究與激勵(lì)并重�，F(xiàn)實(shí)施的稅收執(zhí)法責(zé)任制追究是責(zé)任獨(dú)立與績效考核相結(jié)合的方式，雖已建立了考核評議等制度，但與目標(biāo)管理考核、創(chuàng)佳評差考核、公務(wù)員年度等級考核等尚缺乏有機(jī)整合，沒有明顯的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)無據(jù)可依，責(zé)任人感受不到其努力工作帶來的相對應(yīng)的回報(bào)，同時(shí)由于兩者的失衡造成執(zhí)法崗位能做事、會(huì)做事、多做事的差錯(cuò)率相對多于不做事、少做事、非執(zhí)法崗位人員，形成“做事的媳婦砸碗多”的局面�，F(xiàn)行 ……（未完，全文共3886字，當(dāng)前僅顯示1963字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告》）