淺談人口計(jì)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

目錄/提綱：……
二是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是預(yù)防腐敗工作的一項(xiàng)全面的系統(tǒng)的管理
三是實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是部門(mén)（單位）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的客觀要求
1、計(jì)劃
2、執(zhí)行
3、監(jiān)控
4、修正
一要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理和經(jīng)常性教育制度
二要建立公開(kāi)公示制度
三要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告和民主測(cè)評(píng)制度
四要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)黨員干部定期輪崗交流制度
五要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制
六要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)周期管理制度
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淺談人口計(jì)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

近年來(lái)，為促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，各地各部門(mén)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上做了一些工作。但總體來(lái)看一些部門(mén)（單位）對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不足，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的作用持有懷疑，工作中只停留在一般排查的表面，缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制。本文結(jié)合人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)際，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)，供大家在實(shí)踐中參考。

風(fēng)險(xiǎn)管理是20世紀(jì)六七十年代為了管理“可保風(fēng)險(xiǎn)”而出現(xiàn)的。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理不僅將風(fēng)險(xiǎn)管理理論還將質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，從而建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制。

首先，要樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的先進(jìn)理念。一是實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是站在一個(gè)部門(mén)或一個(gè)崗位的整體角度進(jìn)行的全面廉政風(fēng)險(xiǎn)管理方式，目的是有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。全面風(fēng)險(xiǎn)管理一個(gè)重要的構(gòu)成要素是“內(nèi)部環(huán)境”，體現(xiàn)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中就是要調(diào)動(dòng)各方面充
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意識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性；有利于推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，把廉政制度和措施落實(shí)到人口計(jì)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程及各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)崗位制約與監(jiān)督，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全程監(jiān)控；有利于深化政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)，形成預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制；還可以起到“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，提升人口計(jì)生部門(mén)的行政效能。

其次，要明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的目標(biāo)要求。目標(biāo)要求設(shè)定是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的前提。必須先有目標(biāo)要求，只有這樣部門(mén)管理者和崗位責(zé)任人之間才會(huì)形成合力，按照設(shè)定的目標(biāo)要求，采取適當(dāng)?shù)姆椒ê统绦�，去識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。譬如，市人口計(jì)生委按照突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：2010年底前，市人口計(jì)生委完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分、防控措施及流程圖的制定任務(wù)；2011年4月底前，市人口計(jì)生委在指導(dǎo)各市（區(qū)）人口計(jì)生委完成業(yè)務(wù)流程圖、風(fēng)險(xiǎn)防控圖、防范管理網(wǎng)絡(luò)圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表“三圖一表”的基礎(chǔ)上，匯編成基本覆蓋全系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作手冊(cè)；到2012年底，基本建立以“三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”、“三道防線(xiàn)”（ 前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置）、“四個(gè)環(huán)節(jié)”（計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、修正）、“四項(xiàng)配套體系”（制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系）為主要內(nèi)容的比較完善的人口計(jì)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要遵循以下原則：1.全面防范與分級(jí)管理的原則。對(duì)部門(mén)（單位）每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行全面分析和梳理；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的重點(diǎn)崗位要實(shí)施重點(diǎn)管理。按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求穩(wěn)步推進(jìn)，即就是各部門(mén)（單位）黨委（黨組）尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理；各處（室、單位）按照既定目標(biāo)要求，制定并執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度。2.實(shí)事求是與公開(kāi)公示的原則。在實(shí)事求是查找部門(mén)（單位）思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防范措施和工作目標(biāo)等，要在一定的范圍內(nèi)公開(kāi)公示，接受干部群眾的監(jiān)督。3.教育與懲處相結(jié)合的原則。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。一方面要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高廣大干部的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的積極性，形成人人參與查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、人人參與風(fēng)險(xiǎn)防控、人人為預(yù)防腐敗作貢獻(xiàn)的良好局面；另一方面要加強(qiáng)考核評(píng)估，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理成效顯著的單位、個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予組織處理或紀(jì)律處分。

第三，要抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)或正在演化的苗頭性、傾向性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位及責(zé)任人。因此，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要著力把握好“四個(gè)環(huán)節(jié)”：

1.計(jì)劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，深入查找干部思想道德風(fēng)險(xiǎn)、單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照發(fā)生幾率或危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段，制定工作措施。如縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)及服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞出生人口統(tǒng)計(jì)、目標(biāo)責(zé)任制檢查考核、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助及優(yōu)惠對(duì)象的資格審查確認(rèn)、再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、病殘兒鑒定、避孕藥具發(fā)放、計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)，以及辦理一孩生育證、獨(dú)生子女光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等工作崗位，查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)防控措施，并對(duì)再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的崗位實(shí)施重點(diǎn)防控。

2.執(zhí)行。就是在實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理過(guò)程中，各部門(mén) ……（未完，全文共3987字，當(dāng)前僅顯示2014字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談人口計(jì)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理》）