鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工代賑建設(shè)十二五規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、發(fā)展背景
（一）發(fā)展成就
（二）基本經(jīng)驗(yàn)
（三）有利條件
一是位于半山區(qū)半丘陵區(qū)，土地類型多樣，宜農(nóng)宜林宜牧，開發(fā)潛力巨大
二是境內(nèi)氣候溫暖濕潤,四季分明，無環(huán)境污染，適宜發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)
三是擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源，有條件發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
（四）制約因素
一是鎮(zhèn)財(cái)政困難，扶貧資金嚴(yán)重不足
二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)發(fā)展緩慢，自我發(fā)展能力薄弱
四是科技人員少，勞動力素質(zhì)低，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力不強(qiáng)
五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增收渠道單一，增長質(zhì)量和效益低，脫貧難度大
六是群眾市場意識淡薄，觀念陳舊，思想不夠解放
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體戰(zhàn)略
（三）主要原則
（四）目標(biāo)
三、對象范圍
四、建設(shè)任務(wù)
（一）農(nóng)田建設(shè)
（二）鄉(xiāng)村道路
（三）人畜飲水
五、投資估算
（一）投資標(biāo)準(zhǔn)
（二）投資估算
（三）資金來源
六、保障措施
（一）政策保障
（二）資金保障
（三）組織保障
（四）_機(jī)制保障
（五）嚴(yán)格建設(shè)程序
四要：1、要嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”即：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制
2、要建立項(xiàng)目資金專帳，做到�？顚Ｓ谩Ｈ斯芾�，從嚴(yán)控制間接費(fèi)用
3、要切實(shí)組織好項(xiàng)目實(shí)施，保證工程質(zhì)量，保證工程按時(shí)竣工
（六）規(guī)范資金管理與使用
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工代賑建設(shè)十二五規(guī)劃

　　一、發(fā)展背景
　�。ㄒ唬┌l(fā)展成就
　　1.“十一五”期間我鎮(zhèn)以工代賑投入、建設(shè)情況
　　“十一五”期間，我鎮(zhèn)共批準(zhǔn)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃投入以工代賑資金310萬元，其中國家以工代賑260萬元、地方配套50萬元，涉及交通道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。至2009年底，全鎮(zhèn)累計(jì)完成以工代賑投資310萬元，其中以工代賑資金260萬元、地方配套50萬元(群眾無償投勞折資5萬元)。新建和改建公路7.1km，其中村級道路路基改造4.6km、新修村級道路2.5km，新建橋梁3座；新建渠道33.6km，建成人畜飲水工程7處,其中引水工程3處，解決了2900余人的飲水困難，恢復(fù)、改善和新增澆灌面積2700畝。
　�。�.“十一五”期間我鎮(zhèn)以工代賑效益情況
　　通過扶貧以工代賑工程建設(shè)，極大地改善了我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對加快我鎮(zhèn)脫貧致富步伐起到了極大的推動作用。2009年，全鎮(zhèn)ＧＤＰ突破1
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是科技人員少，勞動力素質(zhì)低，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力不強(qiáng)。
　　五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增收渠道單一，增長質(zhì)量和效益低，脫貧難度大。
　　六是群眾市場意識淡薄，觀念陳舊，思想不夠解放。
　　二、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　 “十二五”期間，是我鎮(zhèn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)**快速崛起的重要時(shí)期，也是以工代賑扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新階段承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期。為進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”時(shí)期以工代賑工作的管理，做好今后五年內(nèi)以工代賑建設(shè)規(guī)劃的編制工作，建立和完善以工代賑項(xiàng)目庫，根據(jù)《國家以工代賑管理辦法》和省、市、縣發(fā)改委有關(guān)以工代賑工作的管理要求，在總結(jié)我鎮(zhèn)“十一五”以工代賑建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，編制本規(guī)劃。
　�。ǘ┛傮w戰(zhàn)略
　　“十二五”期間扶貧以工代賑建設(shè)的主要任務(wù)是解決“四項(xiàng)目標(biāo)”、抓好“六項(xiàng)工程”，即解決飲水難、行路難、增收難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難四項(xiàng)目標(biāo)，抓好基本農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)、人畜安全飲水工程、小流域治理、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)工程。重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著手：
　　1.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件。集中資金，集中力量，分年投入，注重改變基本生產(chǎn)、生活環(huán)境，包括人畜飲用水、交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等條件。
　　2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變落后的生產(chǎn)生活條件。通過以工代賑的形式調(diào)動貧困人口的勞務(wù)積累，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民獲得各種社會服務(wù)，提高生產(chǎn)能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)活動的開展。
　　3.加大生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、資源的可持續(xù)發(fā)展。抓好退耕還林，加強(qiáng)小流域治理，采取生物措施與工程措施相結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理，防止水土流失，改善生產(chǎn)條件，為發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。
　　4.培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我鎮(zhèn)受制于自然條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，主要是種植業(yè)比重過高。為此，要通過以工代賑的形式，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)施扶貧入戶項(xiàng)目集中成片開發(fā)，走規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營之路，逐步形成具有地方特色的烤煙、優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、經(jīng)果林、牲畜水產(chǎn)養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育和延伸5條產(chǎn)業(yè)鏈。確保貧困戶從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中獲得收入占人均總收入60%以上，以實(shí)施穩(wěn)定脫貧的任務(wù)。
　�。�.實(shí)施科技扶貧，努力提高貧困人口的文化素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力。
　�。ㄈ┲饕瓌t
　　１.因地制宜、突出重點(diǎn)。引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大群眾在國家必要的幫助和扶持下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場為導(dǎo)向，通過開展以工代賑建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)本地資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，走出一條符合本鎮(zhèn)實(shí)際、有自己特色的發(fā)展道路。
　　2.合理安排、量力而行。把以工代賑建設(shè)與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)資源、人口和環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把以工代賑建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼未來，把解決當(dāng)前問題與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。�.明確責(zé)任、相互配合。鎮(zhèn)屬各部門要按照職能分工，明確責(zé)任，相互配合，并充分發(fā)揮全鎮(zhèn)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，做好以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。
　�。�.政府引導(dǎo)、群眾參與。發(fā)揮政府在以工代賑建設(shè)中的宏觀調(diào)控作用，不斷加大工作力度和投入力度，積極動員和組織社會各界參與以工代賑建設(shè)，形成社會合力。
　　（四）目標(biāo)
　　1.總體目標(biāo)：
　　盡快改善全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)、生活條 ……（未完，全文共5686字，當(dāng)前僅顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工代賑建設(shè)十二五規(guī)劃》）