開發(fā)區(qū)建設局十一五發(fā)展總結十二五發(fā)展規(guī)劃2

目錄/提綱：……
（一）堅持規(guī)劃為綱，科學開發(fā)
（二）堅持持續(xù)投入，強勢開發(fā)
（三）堅持生態(tài)取向，綠色開發(fā)
（四）堅持管理同步，高效開發(fā)
（五）堅持依法行政，規(guī)范開發(fā)
二、開發(fā)區(qū)城市建設中存在的主要問題
（一）城市配套功能亟待完善
（二）河流污染治理需要進一步加強
（四）鹽堿地綠化需要深入研究
（五）城市管理投入不足
（六）城市建設資金偏緊
（一）基礎設施建設目標
（二）服務管理目標
……
開發(fā)區(qū)建設局十一五發(fā)展總結十二五發(fā)展規(guī)劃2

“十一五”期間，是開發(fā)區(qū)城市建設快速發(fā)展的五年。開發(fā)區(qū)城市建設工作以黨的十七大精神為指導，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，主動呼應城市發(fā)展重點東移戰(zhàn)略，以臨港開發(fā)為重要突破口，全力推動工業(yè)化與城市化互動并進。基礎設施建設始終堅持高起點規(guī)劃、高端化設計的原則，按照“圍繞項目，適度超前”的要求，狠抓基礎設施建設和城市配套，不斷完善城市功能、提升景觀效果，進一步做優(yōu)項目載體；城市建設管理始終以深入依法行政、嚴格管理、統(tǒng)籌兼顧，使得各項城市建設事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，有力地推動全區(qū)社會經濟步入又好又快跨越發(fā)展的快車道。

“十一五”期間，在開發(fā)區(qū)的城市建設與管理工作中，我們始終做到“五個堅持”：

（一）堅持規(guī)劃為綱，科學開發(fā)

為充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)在新一輪開發(fā)建設中跨越式發(fā)展，我們緊緊抓住規(guī)劃這個建設之綱和開發(fā)龍頭，突出“生態(tài)、濱海、和諧”城市特色，邀請了國內外一流的規(guī)劃設計單位，依據《東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，先后編制完成了《開發(fā)區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《中云片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《猴嘴片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《花果山大道城市設計》等不同層面的總規(guī)、控規(guī)、景觀設計，實現(xiàn)了規(guī)
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河、大浦河、排淡河等區(qū)域內主要河流，著力構建具有海濱特色的生態(tài)景觀廊道。特別是為克服鹽堿地植樹難的問題，廣泛學習和借鑒外地降堿排鹽植樹技術，不斷加大綠化投入，2006年以來，已先后投入約7.5億元用于綠化建設，全區(qū)綠化面積710萬平方米，較“十一五”前增加475萬平方米；人均公共綠地8.27平方米，較“十一五”前增加1.57萬平方米；綠化覆蓋率36.07%，較“十一五”前增加6.07%；以上指標均達到國家園林城市創(chuàng)建標準。2010年重點實施綠化提升工程，重點實施徐連高速景觀改造工程、242省、經十五路等道路綠化工程，大量增加常綠喬灌花木，使開發(fā)區(qū)城市綠化實現(xiàn)精致化、立體化、特色化。目前已經累計完成投入1.17億元，新增綠化面積98.8萬平方米；另一方面，注重加大環(huán)�；A設施投入，連云港鑫能污泥發(fā)電有限公司、晨興環(huán)保垃圾發(fā)電廠、東部城區(qū)污水處理廠、大浦工業(yè)區(qū)恒隆水務污水處理廠；排淡河污水截流工程現(xiàn)已完成，大浦工業(yè)區(qū)污水管網及6座污水泵站已全部建成， 2009年底已投入使用。與此同時，著力實施中心區(qū)環(huán)境改造提升工程和排淡河、運鹽河“兩河六片區(qū)”治理等工程，全面提升了生態(tài)園區(qū)的建設水平。

（四）堅持管理同步，高效開發(fā)

伴隨著發(fā)展空間的不斷拓展，我區(qū)城市管理工作量呈幾何級增長趨勢，管理工作在形式和內涵上都亟需盡快轉變。為此，我們按照“規(guī)劃、建設、管理”三同步的原則，切實提升園區(qū)管理工作水平。一是創(chuàng)新管理機制。按照市場化運作，拓展城市管理空間，從市政設施維護、城市綠化養(yǎng)護、道路清掃、垃圾清運、公廁保潔等各個方面，實行管養(yǎng)分開和養(yǎng)護作業(yè)市場化，通過公開競爭承接作業(yè)任務，努力形成低成本、高效率的城市管理新模式。“同時，加快城市管理由粗放式向精細化模式轉變，對園區(qū)所有地上公共設施進行定位定點，編制電子檔案，將在全市率先進行實行數(shù)字化管理模式。二是加大設施投入。著眼于提升管理能力和效率，“十一五”期間已累計投入600多萬元，先后添置翻斗車3臺、裝載機2臺、高壓沖洗車4臺、道路清掃車2臺、垃圾運輸車4臺（其中壓縮式運輸車3臺）等機械化先進設備，建成中云垃圾轉運站、朝陽垃圾轉運站，使開發(fā)區(qū)園區(qū)垃圾日清運處理能力增加了5倍，環(huán)衛(wèi)事業(yè)得到健康、快速發(fā)展。實施了臨港產業(yè)區(qū)路牌等城市標識工程，進一步提升了園區(qū)管理規(guī)范化水平。三是健全管理體系。按照“兩級領導，三級管理”的城市管理格局，著眼人民群眾需求，積極推進城市管理層次向縱深延伸，管理時段向全天候延伸，管理內容向綜合管理延伸，實現(xiàn)管理“網格化、精細化”，為把我區(qū)打造成為富有魅力、宜居與創(chuàng)業(yè)兩相宜的一流特色園區(qū)，為我市建設生態(tài)型國際性海濱城市奠定堅實基礎。

（五）堅持依法行政，規(guī)范開發(fā)

“十一五”期間，通過完善建立招投標監(jiān)管新機制，全面強化建筑市場準入，認真落實安全生產責任，加強工程監(jiān)管，推行建筑節(jié)能，規(guī)范建筑市場秩序，著力規(guī)范行政管理、提升管理水平，不斷提高行政能力，取得良好成效。行政許可公開透明，2007年開發(fā)區(qū)設立行政審批服務中心以后，建設行政許可項目全部進入行政服務中心，公開辦理、限時辦結，按時辦結率一致保持100%。工程招投標規(guī)范有序，嚴格依照相關法律、法規(guī)，規(guī)范工程招投標及合同簽訂工作。2006年以來共完成國有投資工程招標120余億元，簽訂合同2500余份，建設工程發(fā)包按時辦結率100％、管委會投資工程公開招標率100％；建筑工程安全生產保持平穩(wěn)，重大安全質量事故得到扼制，建筑工程工程質量穩(wěn)中有升，工程質量、安全監(jiān)督覆蓋率100%�！笆晃濉逼陂g，開發(fā)區(qū)范圍內有90多項工程被評為市級文明工地，20多項工程評為省級文明工地，有60多項工程被評為市優(yōu)質結構工程，20多項工程被評為“玉女峰”杯優(yōu)質獎，有9項工程被評為省優(yōu)“揚子杯”，全區(qū)建筑業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、開發(fā)區(qū)城市建設中存在的主要問題

近年來開發(fā)區(qū)的城市建設與管理工作取得了很大成績，開發(fā)面積已由5年前的10平方公里躍升為現(xiàn)在的76平方公里，道路暢達、綠樹成蔭、設施完善、秩序井然、環(huán)境整潔已經成為開發(fā)區(qū)的典型特征。但是目前我區(qū)的基礎設施開發(fā)仍然存在“七通一平”投入不均衡、公共配套設施不完善、商業(yè)配套不足等問題，使得我區(qū)的城市開發(fā)上處于粗放式的基礎階段，城市功能尚未形成完整體系，未能對產業(yè)積聚和發(fā)展提供強有力的支撐。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城市配套功能亟待完善

在完成臨港產業(yè)區(qū)基礎開發(fā)任務后，開發(fā)區(qū)的越位升級面臨一個重 ……（未完，全文共7003字，當前僅顯示2459字，請閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)建設局十一五發(fā)展總結十二五發(fā)展規(guī)劃2》）