某市住房保障十二五發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃的政策背景
二、規(guī)劃的適用期限
三、規(guī)劃的適用區(qū)域
四、規(guī)劃的作用
一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
二、基本原則
1、應(yīng)保盡保原則
2、統(tǒng)籌與集約原則
3、時(shí)序科學(xué)原則
4、動(dòng)態(tài)管理原則
一、出臺(tái)住房保障各項(xiàng)政策
二、建立分層次住房保障機(jī)制
二、各類保障性住房供應(yīng)情況
1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成效顯著
一、保障覆蓋面小，區(qū)域分布不均
二、保障方式單一，存在結(jié)構(gòu)性矛盾
三、保障資金落實(shí)困難，地方財(cái)政壓力大
四、廉租住房建設(shè)進(jìn)度慢，保障能力低
五、項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)、環(huán)保技術(shù)利用率低
一、**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本指標(biāo)
二、低收入家庭現(xiàn)狀及住房需求
三、財(cái)政和土地保障能力
一、“十二五”住房保障總體目標(biāo)
二、基本思路
1、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變供應(yīng)方式
2、掌握需求，合理確定任務(wù)
3、提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍
4、優(yōu)化項(xiàng)目布局，注重資源節(jié)約
一、保障性住房供應(yīng)
（一）供應(yīng)總量
（二）建設(shè)區(qū)域
（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
二、租賃住房補(bǔ)貼供應(yīng)
一、土地供應(yīng)
二、資金供應(yīng)
一、廉租住房建設(shè)年度計(jì)劃
二、公共租賃住房建設(shè)年度計(jì)劃
三、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃
四、限價(jià)商品房建設(shè)年度計(jì)劃
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重分工協(xié)作
二、規(guī)范管理機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核
三、落實(shí)相關(guān)配套政策，加大資金支持
四、拓寬房源籌集渠道，加快建設(shè)步伐
五、建立住房保障信息系統(tǒng)，實(shí)施……
某市住房保障十二五發(fā)展規(guī)劃

第一章 總則

第一節(jié) 規(guī)劃的政策背景、期限、區(qū)域和作用

一、 規(guī)劃的政策背景

黨的十七大報(bào)告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)及使全體人民“住有所居”的目標(biāo)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）文件精神，“十一五”期間，我市各項(xiàng)住房保障政策得以全面推進(jìn)，群眾住房條件明顯改善。但近兩年，部分地方出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭，為此中央先后制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）文件，調(diào)控、指導(dǎo)地方住房發(fā)展建設(shè)工作。

按照以上文件精神和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)局、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建保[2010]91號(hào)）要求，結(jié)合**率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略部署，綜合考慮**市城市總體規(guī)劃、**市土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，反復(fù)論證，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃的適用期限

本發(fā)展規(guī)劃適用于2011-2015年，基期為2010年。

三、規(guī)劃的適用區(qū)域

本發(fā)展規(guī)劃適用于**市所轄寶塔區(qū)、吳起縣、志丹縣、安塞縣、子長(zhǎng)縣、延長(zhǎng)縣、延川縣、甘泉縣、富縣、宜川縣、
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委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保民生、促發(fā)展的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹中省關(guān)于解決好低收入家庭住房困難的各項(xiàng)政策，積極改善城鎮(zhèn)居民住房條件，住房保障工作穩(wěn)步啟動(dòng)并取得很大進(jìn)展。

一、出臺(tái)住房保障各項(xiàng)政策

2006年市政府出臺(tái)了《**市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（延政令[2006]44號(hào)），對(duì)低保家庭中人均住房面積低于8平方米的家庭，發(fā)放租金補(bǔ)貼，增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)上承租住房的能力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）精神，**市又出臺(tái)了《**市人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（延政令[2008]16號(hào)），新辦法將保障范圍擴(kuò)大到了城市低收入家庭。各縣區(qū)也相繼制定出臺(tái)了廉租住房保障細(xì)則和申請(qǐng)、審核、公示程序，并建立了保障對(duì)象檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，廉租住房保障制度全面建立。經(jīng)濟(jì)適用住房制度建設(shè)方面，2004年制定了《**市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作的通知》（延政辦發(fā)[2004]78號(hào)），對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理起到積極作用。2006年市政府又出臺(tái)了《**市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理暫行辦法》（延政令[2006]40號(hào)），明確了經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、銷售審核程序等內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

二、建立分層次住房保障機(jī)制

我市認(rèn)真落實(shí)住房保障各項(xiàng)政策，對(duì)保障對(duì)象分層次采取不同的解決方式，對(duì)低保住房困難家庭通過(guò)實(shí)物配租方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)符合廉租住房條件的低收入家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，收入高于廉租住房保障條件的低收入家庭通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)解決住房問(wèn)題，并且廉租住房保障對(duì)象范圍逐步從低保家庭擴(kuò)大到城市低收入家庭。各縣區(qū)按月實(shí)施廉租住房租金補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，人均保障面積10-14平方米，每平方米發(fā)放補(bǔ)貼2-4元不等。實(shí)物配租的廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按文件要求控制在50平方米。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定了土地劃撥、配套資金落實(shí)的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保證廉租住房建設(shè)用地，減免了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建筑工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等十五個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，將廉租住房建設(shè)配套資金納入市縣財(cái)政預(yù)算，全力保證保障性住房建設(shè)資金。

第二節(jié)、實(shí)施住房保障情況

“十一五”期間，**市住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，居民的住房條件有了很大改善�！笆晃濉逼陂g共建成各類住房233.8萬(wàn)平方米；房地產(chǎn)總投資34.78億元；截止2009年底，全市城鎮(zhèn)居民住房建筑面積總量達(dá)1650.72萬(wàn)m2�！笆晃濉蹦┤司》棵娣e達(dá)到23.75平方米。（詳見下表）

附表2-2-1： “十一五”期間**市各類住房建設(shè)情況

年份

項(xiàng)目
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
合計(jì)

住房竣工面積（萬(wàn)㎡）
45.39
41.8
55.18
31.43
104.56
278.36

完成投資額（億元）
111000
125600
147000
180800
80000
644400

保障戶數(shù)
3075
3302
4122
3492
7770
21761

年人均住房面積（㎡）
23
23.01
23.01
23.1
23.75
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二、各類保障性住房供應(yīng)情況

1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成效顯著。幾年來(lái)，市區(qū)先后開發(fā)了虎頭園、楊家?guī)X、燕溝、豐澤園、農(nóng)技、鎖崖等經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)。各縣區(qū)也相繼建成了志丹縣靈皇地臺(tái)一、二、三期、延長(zhǎng)縣雷家灘、渠口、安塞縣城南區(qū)、城北區(qū)、甘泉縣利源、洛川縣溫馨家園等經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)�！笆晃濉逼陂g全市共建成經(jīng)濟(jì)適用住房面積189.95萬(wàn)m2（詳見下表），有效地緩解住房供需緊缺的矛盾，切實(shí)解決了我市城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，抑制了**市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)_發(fā)展起到了重要的作用。

附表2-2-2：“十一五”期間經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)情況表


年份
建成面積（萬(wàn)㎡）
供應(yīng)套數(shù)（套）

2006
32.29
3075

2007
34.68
3302

2008
37.1
4122

2009
31.43
3492

2010（預(yù)測(cè)）
54.45
7770

2、廉租住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)

我市租賃住房補(bǔ)貼工作從2007年啟動(dòng)，至2009年對(duì)全市城市低保住房困難家庭通過(guò)審核的，已全部予以保障，共實(shí)施保障1.15萬(wàn)戶，3.57萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金2240萬(wàn)元。其中部分縣已將保障范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭。廉租住房建設(shè)總?cè)蝿?wù)，根據(jù)調(diào)查審核掌握城市低保住房困難家庭戶數(shù)11250戶為基礎(chǔ)確定。2007-2009年，全市已開工建設(shè)廉租住房5324套、26.38萬(wàn)平方米，廉租住房建設(shè)完成投資2億元。2010年可新開工建設(shè)廉租住房4129套，20.65萬(wàn)平方 ……（未完，全文共15199字，當(dāng)前僅顯示2733字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某市住房保障十二五發(fā)展規(guī)劃》）