政法綜治及信訪(fǎng)穩(wěn)定工作推進(jìn)會(huì)議發(fā)言材料（區(qū)人民法院）

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新調(diào)解模式，在服務(wù)上下功夫，確保司法調(diào)解機(jī)制高效便民
二、完善調(diào)解機(jī)制，在規(guī)范上下功夫，確保六調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行順暢
三、構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在聯(lián)動(dòng)上下功夫，確保調(diào)解社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)共享
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政法綜治及信訪(fǎng)穩(wěn)定工作推進(jìn)會(huì)議發(fā)言材料（區(qū)人民法院）
構(gòu)建“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

調(diào)解工作事關(guān)社會(huì)和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，具有重要的社會(huì)意義和法律意義。為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作要求，我院在總結(jié)歷年來(lái)司法調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)解方法，完善調(diào)解機(jī)制，發(fā)展調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了一整套開(kāi)展“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的制度和規(guī)程，把“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。
一、創(chuàng)新調(diào)解模式，在服務(wù)上下功夫，確保司法調(diào)解機(jī)制高效便民
早在2003年，我院就已經(jīng)建立起比較完善的“大調(diào)解”工作格局。按照“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的要求，在對(duì)原有的調(diào)解方式方法進(jìn)行“揚(yáng)棄”和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我院構(gòu)建起全流程、全方位、多元化的調(diào)解模式。
全流程調(diào)解即以審判管理流程為主線(xiàn)，流程運(yùn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)解工作就做到哪個(gè)環(huán)節(jié)，其中最重要的是把握住三個(gè)最佳調(diào)解環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)是立案調(diào)解，這是一種以盡快化解社會(huì)矛盾為
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，告知被告人只要賠償被害人損失，得到被害人諒解，就可以判處緩刑。使輕微犯罪案件的判緩條件公開(kāi)化，刑事附帶民事訴訟案件調(diào)解成功率達(dá)到92%。
多元化調(diào)解即以司法調(diào)解為主體，積極開(kāi)展人民調(diào)解、行政調(diào)解、群眾團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織調(diào)解工作。多元化調(diào)解主要通過(guò)三種途徑實(shí)現(xiàn)。第一種途徑是移轉(zhuǎn)調(diào)解，對(duì)于需要政府和企事業(yè)單位配合的涉及群眾切身利益的案件、人數(shù)眾多且矛盾易激化的集團(tuán)訴訟案件等六類(lèi)案件，在受理前向“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”相關(guān)成員單位發(fā)出《處理糾紛協(xié)調(diào)函》，懇請(qǐng)其做好糾紛處理工作。目前已經(jīng)移轉(zhuǎn)案件56起。第二種途徑是委托調(diào)解，在調(diào)解過(guò)程中，委托與案件有一定聯(lián)系的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)或其他組織，或者具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。第三種途徑是協(xié)助調(diào)解，即在調(diào)解過(guò)程中，法官邀請(qǐng)上述人員參加調(diào)解，協(xié)助法官做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，增加調(diào)解成功的機(jī)率。今年已有16起民商事案件通過(guò)委托調(diào)解或協(xié)助調(diào)解的方式得以成功調(diào)解。
二、完善調(diào)解機(jī)制，在規(guī)范上下功夫，確保六調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行順暢
“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”涉及部門(mén)較多，只有明確各部門(mén)參與調(diào)解工作的條件、時(shí)間、程序及方式方法，才能確保各部門(mén)銜接及時(shí)、配合默契，從而確�！傲{(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制順暢運(yùn)行。在征求兄弟單位意見(jiàn)、充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，我院結(jié)合工作實(shí)際，相繼建立、健全了“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”相關(guān)制度和機(jī)制，使這項(xiàng)工作有章可行、有軌可循。
首先是建立了“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范了適用“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”的案件類(lèi)型，包括案情復(fù)雜、難以查清事實(shí)、雙方情緒對(duì)立的案件；敏感性強(qiáng)、社會(huì)普遍關(guān)注、在適用法律上存在困難的案件；征地拆遷、建筑施工、土地承包等涉及人數(shù)眾多、社會(huì)影響大的案件等共計(jì)六類(lèi)案件。規(guī)范了適用“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作程序，對(duì)如何開(kāi)展移送調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解；如何向人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織移交案件；以及如何確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力等問(wèn)題均作出了明確具體的規(guī)定，具有較強(qiáng)的操作性。
其次是健全了立案調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。明確了立案調(diào)解的適用范圍、使用階段、調(diào)解原則、運(yùn)行程序等內(nèi)容，立案調(diào)解工作更加規(guī)范、有序。今年3月份，我院成功調(diào)解了原告泰州華夏集團(tuán)公司訴被告仲濟(jì)樓返還工程結(jié)算資料糾紛案。雙方原系工程合作關(guān)系，因?yàn)楣こ炭畋话竿馊巳績(jī)鼋Y(jié)，被告擔(dān)心無(wú)法取得，所以拒付結(jié)算資料。立案前原告申請(qǐng)了訴前保全，在保全的過(guò)程中，由于被告方人員對(duì)保全不理解加之雙方矛盾尖銳，在執(zhí)行保全現(xiàn)場(chǎng)公然暴力抗法。當(dāng)場(chǎng)五人被拘留和罰款。為妥善處理糾紛，避免矛盾激化，院領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成調(diào)解中心對(duì)這起案件要全方位、多元化調(diào)解。為防止矛盾激化，杜絕導(dǎo)致更為惡性事件發(fā)生，副院長(zhǎng)張書(shū)琦帶領(lǐng)立案庭訴前調(diào)解組，深入原、被告雙方住所地了解情況，先后邀請(qǐng)了雙方的朋友、欠款擔(dān)保人，動(dòng)員各方力量說(shuō)服當(dāng)事人。為使調(diào)解工作更加深入有效，張書(shū)琦院長(zhǎng)又深入做合同的甲方油公司下屬單位的工作，動(dòng)員其協(xié)助調(diào)解，經(jīng)過(guò)法院的不懈努力，最終促使雙方化干戈為玉帛，歷時(shí)一年多工程無(wú)法結(jié)算的拉鋸戰(zhàn)得以圓滿(mǎn)解決，各方由此產(chǎn)生的積怨得以有效化解。
再次是建立了立案疏導(dǎo)制度。在立案階段，對(duì)不屬于法院管轄的案件，不予受理。但對(duì)某些矛盾易激化、社會(huì)敏感性較強(qiáng)的糾紛，我院向當(dāng)事人說(shuō)明情況，介紹其到相關(guān)部門(mén)處理，并定期跟蹤問(wèn)效，使我院的案件受理工作與政府職能部門(mén)、街道、企事業(yè)單位相對(duì)接，構(gòu)建起全社會(huì)多層次、立體化處理糾紛的工作格局。騰達(dá)房地產(chǎn)預(yù)算員包亞平與安裝公司養(yǎng)老金糾紛案就是聯(lián)調(diào)對(duì)接的結(jié)果。騰達(dá)房地產(chǎn)預(yù)算員包亞平1993年借往廣東省陽(yáng)江市海慶公司工作至 ……（未完，全文共3840字，當(dāng)前僅顯示1939字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政法綜治及信訪(fǎng)穩(wěn)定工作推進(jìn)會(huì)議發(fā)言材料（區(qū)人民法院）》）