強化監(jiān)控機制建設促進政府采購良性發(fā)展經(jīng)驗材料(政府采購中心)

目錄/提綱：……
一、多措并舉，打造素質(zhì)過硬的政府采購隊伍
一是抓好政治素質(zhì)教育
二是廉政建設注重表率作用
三是狠抓廉政制度落實
四是不斷提高業(yè)務素質(zhì)
二、建章立制，確保政府采購工作規(guī)范運行
一是制訂各項制度
二是強化監(jiān)督職能
三是工作人員脫離評標
四是技術標匿名評審
五是規(guī)范質(zhì)疑處理
六是規(guī)范使用評審專家
三、相互制衡，建立和完善內(nèi)部控制機制
一是堅持依法采購方針
二是強化內(nèi)部權(quán)力制衡
三是實行采購文件四稿定稿制
四、公開透明，借助外部監(jiān)督提升工作水平
一是公開征集意見和建議
二是實行采購過程第三方介入
三是公開業(yè)務項目辦理程序
四是公開采購內(nèi)容與結(jié)果
五是堅持標書專家論證
六是詳細做好采購項目記錄
……
強化監(jiān)控機制建設，促進政府采購良性發(fā)展經(jīng)驗材料

***政府采購中心是2000年經(jīng)省政府批準成立的正處級全額撥款事業(yè)單位，作為省本級政府集中采購機構(gòu)，其主要職責是負責統(tǒng)一納入省級集中政府采購目錄內(nèi)的政府采購項目和由省財政撥款的大型政府采購項目，制訂集中采購操作規(guī)程和集中采購業(yè)務人員的培訓。去年以來，中心把強化廉政風險防范，構(gòu)建運作高效，廉潔公正，監(jiān)控有力的政府采購運行機制作為一項重要內(nèi)容常抓不懈。在不斷實踐，不斷創(chuàng)新的基礎上，下大力逐步完善規(guī)章制度，以機制建設保增長促發(fā)展，不僅在采購規(guī)模和采購效益上取得了明顯成效，也為推進和完善政府采購運行監(jiān)控機制做出了有益嘗試，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的效果。
2009年，中心共計完成采購額**億元，節(jié)約資金**3.8億元，人均采購額在全國處于領先水平。曾多次榮獲**先進集體、**系統(tǒng)先進集體等榮譽。2004年度被評為全國機關后勤系統(tǒng)先進集體，受到國務院機關事務管理局和全國機關事務工作協(xié)會的聯(lián)合表彰。我們的主要做法是：
一、多措并舉，打造素質(zhì)過
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大干部職工做出表率。其次，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過召開民主生活會、集體學習討論、開展批評與自我批評等方式，提高全體黨員對廉政建設重要性的認識，檢討日常生活和工作存在的隱患和不足，及時加以改進和糾正，使廣大黨員自覺擔負起廉政建設的先鋒責任，有力帶動中心整體廉政建設工作的全面開展。
三是狠抓廉政制度落實。在堅決貫徹《廉政準則》的同時，制訂了《廉潔自律十不準》，要求全體干部職工在開展政府采購工作中，不得參加采購當事人提供的娛樂消費活動，拒絕供應商的宴請，不接受禮金和有價證券，不以權(quán)謀私，堅定不移地搞好廉潔自律。為確保制度落實，中心把廉潔自律情況結(jié)合到考核考評中，把廉潔從政作為衡量干部品格和能力的重要指標，結(jié)合群眾意見對干部廉潔從政的表現(xiàn)和作風情況進行考核，并將結(jié)果納入年度考核和其他考評工作中，實行一票否決。
四是不斷提高業(yè)務素質(zhì)。為切實提高采購人員把握政策、實際操作和解決問題的能力，提升工作人員綜合素質(zhì)，采購中心定期組織工作人員學習政府采購相關的法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度；定期組織政府采購業(yè)務知識和基本操作技能培訓，提高工作效率，縮短采購時間；適時選派業(yè)務骨干帶課題外出學習，借鑒各省寶貴經(jīng)驗；隨時聘請專家授課，對采購過程中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性的問題認真進行剖析，采取有效措施，提出解決辦法；聘請國內(nèi)主要品牌的專業(yè)人員，分別就其主流產(chǎn)品、行業(yè)的最新發(fā)展趨勢和最新技術對工作人員進行專業(yè)化培訓。
二、建章立制，確保政府采購工作規(guī)范運行
制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，為各項工作和諧開展提供著剛性的支撐。為保證集中采購工作規(guī)范、高效、有序運行，采購中心堅持從實際出發(fā)，與時俱進，始終把制度建設放在首位。
一是制訂各項制度。在貫徹《政府采購法》和有關廉政工作法規(guī)的基礎上，我們相繼制定和出臺了一系列的內(nèi)部管理制度，內(nèi)容涉及采購項目運行和業(yè)務辦理，部門職責和工作范圍，廉潔自律和作風建設，服務要求和服務質(zhì)量等各個方面，并輯印了《**省級政府采購制度匯編》，以此作為工作開展的規(guī)范和標準，使政府采購工作在各項制度框架下實現(xiàn)良性運行，有效提高了采購工作的規(guī)范化程度。
二是強化監(jiān)督職能。為了加強對政府采購運行過程的監(jiān)督控制，中心對監(jiān)督部職能進行了強化和完善，并制定了《監(jiān)督部工作手冊》，不僅在政府采購業(yè)務辦理中實行監(jiān)督部全程監(jiān)督，而且將合同草擬、審核與驗收納入監(jiān)督部職能，將采購項目具體經(jīng)辦人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權(quán)限予以分離，有效做到了事前、事中，事后的全程監(jiān)督和業(yè)務分離，更好地做到了對項目的監(jiān)督控制。
三是工作人員脫離評標。采購工作人員只負責采購過程的組織工作，不參與評標。
四是技術標匿名評審。在招標項目中規(guī)定供應商技術標和商務標分開編制并分別密封提交。在供應商投標時，技術標不保留投標商的任何印記，由公證員統(tǒng)一編號后再由評委進行評審，防止評委給出“人情分”。實踐證明，這一措施最大程度地保證了評審結(jié)果的公開、公平、公正。
五是規(guī)范質(zhì)疑處理。結(jié)合有關政府采購法規(guī)，制訂了《供應商質(zhì)疑處理辦法》及《處理質(zhì)疑事宜專家論證規(guī)則》，規(guī)范了供應商質(zhì)疑事件處理程序，暢通了質(zhì)疑渠道，減少了許多不必要的糾紛。
六是規(guī)范使用評審專家。首先，參加過某項目論證的專家不允許再擔任該項目的評委。其次，開標當日采購中心工作人員與采購人代表一起從政府采購專家?guī)熘须S機抽取評審專家。在所抽取專家未到達采購中心之前，抽取專家的當事人不得以任何方式與評審專家和外界聯(lián)系。第三，專家到達采購中心后，將其通信工具上交采購中心工作人員，分別進入隔離評標室，進行獨立評標，并對評標過程進行監(jiān)控錄像。第四，在招標項目評審質(zhì)詢過程中，通過對評標室語音傳輸（變聲）系統(tǒng)進行操作，避免了專家在質(zhì) ……（未完，全文共5701字，當前僅顯示2002字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化監(jiān)控機制建設促進政府采購良性發(fā)展經(jīng)驗材料(政府采購中心)》）