政府采購中心2010年度懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
二、強(qiáng)化教育，打牢拒腐防變的思想根基
（一）堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度
（二）組織開展紀(jì)念建黨89周年活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部理想信念
一是開展學(xué)習(xí)《黨章》、重溫入黨誓詞活動(dòng)
二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課活動(dòng)
三是組織參觀**市**村災(zāi)后重建現(xiàn)場活動(dòng)
四是開展慰問幫扶活動(dòng)
三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，自覺接受各方面監(jiān)督
（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作
（二）健全各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制
一是實(shí)行政府信息公開制度
二是實(shí)行內(nèi)部牽制制度
三是實(shí)行首問責(zé)任制
四是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制
五是自覺接受監(jiān)督
四、加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有章可循
一是規(guī)范投標(biāo)文件編制
二是明確專業(yè)設(shè)備采購?fù)黄放埔暈橐患?br>三是對價(jià)格的有效控制提出多條措施
四是要求提供與采購參數(shù)相對應(yīng)的彩頁資料、檢驗(yàn)檢測報(bào)告等
五是對流標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格要求
六是規(guī)范替代品的提供
七是增加補(bǔ)救程序
八是規(guī)范資質(zhì)、資料的提供
九是明確投標(biāo)紀(jì)律
三是進(jìn)一步完善評標(biāo)現(xiàn)場管理
四是實(shí)行采購結(jié)果確認(rèn)
二是加強(qiáng)2010-2011年度定點(diǎn)采購的組織
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建長效機(jī)制
……
采購中心2010年度懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

2010年，市政府采購中心深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的宗旨、責(zé)任、服務(wù)意識和紀(jì)律觀念，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣，建設(shè)為民、開拓、務(wù)實(shí)、廉潔的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)**“兩個(gè)加快”提供有力的保證。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

我們高度重視懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，成立了主任負(fù)總責(zé)、黨支部書記具體負(fù)責(zé)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確了中心黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自的工作職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二、強(qiáng)化教育，打牢拒腐防變的思想根基

堅(jiān)持從思想教育入手，在黨員干部中深入開展黨風(fēng)廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，增強(qiáng)黨員干部思想“免疫力”，做到警鐘長鳴、防患于未然。

（一）堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。黨風(fēng)關(guān)系著民風(fēng)，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，黨風(fēng)廉政建設(shè)是積極推動(dòng)各
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險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè)，B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè)，C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè)。并通過內(nèi)部評、班子審等方法，分析誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素，出臺(tái)相應(yīng)的防范措施,如創(chuàng)新保證金管理方式，首次開通網(wǎng)上銀行，避免了多次往返銀行的繁雜程序，確保了資金安全和保證金的準(zhǔn)確、及時(shí)清退。

（二）健全各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行政府信息公開制度。堅(jiān)持把政府信息公開工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)依法規(guī)范、公開透明辦事，密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措來抓。1-11月，政務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息公開條數(shù)近350條。二是實(shí)行內(nèi)部牽制制度。在**市政府采購管理系統(tǒng)上運(yùn)行業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，建立健全項(xiàng)目負(fù)責(zé)、供應(yīng)商資格審查、招標(biāo)文件互審會(huì)審、開標(biāo)與評標(biāo)組織相分離、保證金管理等各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，做到既分工協(xié)作，又相互牽制。三是實(shí)行首問責(zé)任制。文明禮貌辦公，熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡量提供方便，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，未出現(xiàn)一起拖延緩辦現(xiàn)象。四是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對每一種采購方式都制作了詳細(xì)的流程圖,明確了辦理時(shí)間，并盡量簡化采購程序，縮短采購周期，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。五是自覺接受監(jiān)督。重要采購項(xiàng)目事前以報(bào)告表的形式告知財(cái)政、監(jiān)察部門，招標(biāo)采購中邀請財(cái)政等監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，事后及時(shí)將招標(biāo)情況報(bào)財(cái)政局監(jiān)管科備案，“五十百千”綠化工程等重大項(xiàng)目邀請公證處進(jìn)行公證。

四、加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有章可循

以廉政建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)部制度，規(guī)范招標(biāo)文件，嚴(yán)格開評標(biāo)組織，加強(qiáng)供應(yīng)商投標(biāo)、履約行為管理等，切實(shí)做到政府采購全方位的規(guī)范。

1、精雕細(xì)琢標(biāo)書模板。為了堵塞在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的漏洞，以省標(biāo)書模板為依據(jù)，在原有招標(biāo)采購文件樣本的基礎(chǔ)上，我們細(xì)致修改完善，形成了各種采購方式、多種評比辦法的標(biāo)書模板。一是規(guī)范投標(biāo)文件編制。分為目錄及投標(biāo)函、報(bào)價(jià)、技術(shù)、售后、商務(wù)等幾部分，供應(yīng)商按統(tǒng)一格式有序制作投標(biāo)文件，既方便供應(yīng)商，也方便專家評標(biāo)。同時(shí)，在投標(biāo)人須知中對各項(xiàng)投標(biāo)注意事項(xiàng)予以明示、提醒，減少供應(yīng)商的貽誤。二是明確專業(yè)設(shè)備采購?fù)黄放埔暈橐患摇ａ槍I(yè)設(shè)備（醫(yī)療設(shè)備等）的特殊性，為避免圍標(biāo)，在招標(biāo)文件中明確所投品牌為同一品牌的視為一家，多家參與以符合招標(biāo)文件要求的最低價(jià)為有效投標(biāo)人。三是對價(jià)格的有效控制提出多條措施。要求廠家或供應(yīng)商提供同規(guī)格同型號合同，并且價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能遮蓋，約束了供應(yīng)商虛高報(bào)價(jià)的情況。約定報(bào)價(jià)不得高于市場平均價(jià)或惡意低于成本價(jià)，必要時(shí)查看進(jìn)貨發(fā)票。在部分詢價(jià)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)成本費(fèi)用利潤報(bào)價(jià)明細(xì)表，讓成本透明化，使惡意報(bào)價(jià)現(xiàn)象得到遏制。四是要求提供與采購參數(shù)相對應(yīng)的彩頁資料、檢驗(yàn)檢測報(bào)告等。有效避免了供應(yīng)商虛假或避實(shí)就虛的參數(shù)描述，更有利于專家評標(biāo)。五是對流標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格要求。規(guī)定凡流標(biāo)項(xiàng)目重新組織采購，如招投標(biāo)方案未作實(shí)質(zhì)性調(diào)整，則供應(yīng)商報(bào)價(jià)不允許高于上次報(bào)價(jià)，避免圍標(biāo)、抬標(biāo)。六是規(guī)范替代品的提供。在合同樣式中明確，中標(biāo)后投標(biāo)有效期滿履約，如確遇產(chǎn)品停產(chǎn)或升級換代（提供廠家證明），采購方與供應(yīng)商可協(xié)商并報(bào)告監(jiān)管和采購機(jī)構(gòu)，方可提供品質(zhì)、性能相當(dāng)?shù)奶娲�。七是增加補(bǔ)救程序。在招標(biāo)采購文件中明確，事后發(fā)現(xiàn)核實(shí)供應(yīng)商報(bào)價(jià)不真實(shí)、資格性符合性審查有遺漏的，市政府采購監(jiān)督管理部門對整個(gè)采購的組織工作有糾錯(cuò)的權(quán)利，以此來避免廣州格力事件發(fā)生相關(guān)部門卻被動(dòng)甚至無措。八是規(guī)范資質(zhì)、資料的提供。如法定代表人授權(quán)書要求法定代表人既簽字又蓋私章，使借牌圍標(biāo)者增加了難度。九是明確投標(biāo)紀(jì)律。在投標(biāo)函中明確了供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)的投標(biāo)行為情形以及處理措施，使遵守政府采購法律法規(guī)的聲明、承諾更加具體和有針對性；對中標(biāo)后無故棄標(biāo)、不嚴(yán)格履約的行為或用戶不滿意評價(jià)的，也載明了拒絕其下次投標(biāo)或投標(biāo)扣分等處理措施。

2、加強(qiáng)專家和評標(biāo)組織工作。一是配合財(cái)政部門加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充專家?guī)欤浜鲜∝?cái)政廳開展培訓(xùn)，并嚴(yán)格按規(guī)定抽取。二是進(jìn)一步修改完善評委打分表格，要求指明正負(fù)偏離及加減分理由，列出加減分分值，規(guī)范了專家、評委的_裁量權(quán)，使評標(biāo)更具公信力。三是進(jìn)一步完善評標(biāo)現(xiàn)場管理。在評標(biāo)工作手冊中明確評標(biāo)注意事項(xiàng)、打分樣式和評標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律，提出了回避、b_m、公正獨(dú)立、評審復(fù)核等要求，開評標(biāo)現(xiàn)場還將進(jìn)行錄音攝像監(jiān)控。采購單位代表憑單位授權(quán)介紹 ……（未完，全文共4562字，當(dāng)前僅顯示2304字，請閱讀下面提示信息。收藏《政府采購中心2010年度懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)》）