在2010年底市委全體會(huì)議上的講話

朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)
——在市委九屆十一次全體會(huì)議上的講話
（2010年12月10日）

同志們：
　　這次市委全委會(huì)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神，審議通過了《中共**市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，明確方向、鼓舞斗志的會(huì)議。
　　黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，站在新的歷史高度，明確提出了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。_總書記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深刻，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。省委八屆十三次全會(huì)認(rèn)真貫徹中央全會(huì)精神，結(jié)合我省實(shí)際，通過了《中共**省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共**省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見》，為我們謀劃好未來五年發(fā)展、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民繼續(xù)推進(jìn)**崛起大業(yè)提供了基本遵循。全市上下要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，緊密結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，在新的起點(diǎn)上加速**跨越趕超步伐。
　　貫徹落實(shí)好中央和省委全會(huì)精神，關(guān)鍵是要繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。具體到**的實(shí)際，就是要“進(jìn)一步提升
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的城市”，規(guī)劃是源頭。至于“十二五”時(shí)期的城市發(fā)展，省委省政府要求“到2015年城區(qū)人口達(dá)到400萬”。聯(lián)系起來看，省委省政府對(duì)我們五年規(guī)劃的定位，一個(gè)是區(qū)域性特大城市目標(biāo)，一個(gè)是人口規(guī)模目標(biāo)，這在以往是絕無僅有的。這就意味著，**必須把人口集聚作為城市化的核心要求。為此，我們一定要圍繞省委省政府這一要求，把基本情況調(diào)查清楚，把未來趨勢(shì)分析透徹，把水電氣熱、科教文衛(wèi)等保障條件考慮充分，從而科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目，真正以前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。
　　二、要積極構(gòu)建合理的城市形態(tài)布局。一個(gè)城市的形態(tài)布局如何，對(duì)于增強(qiáng)城市綜合功能、提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率有著重大的影響。**市域面積7055平方公里，就城區(qū)而言，剛審批的土地利用規(guī)劃范圍是360平方公里，而據(jù)規(guī)劃部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有建成區(qū)面積已達(dá)305平方公里，只剩55平方公里的發(fā)展空間。因此，我們建設(shè)區(qū)域性特大城市，就要放眼全域范圍，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，按照“主城提質(zhì)、組團(tuán)擴(kuò)容、打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”的思路，構(gòu)建合理的城市形態(tài)布局。
　　“十二五”時(shí)期，要把加強(qiáng)城市組團(tuán)建設(shè)擺上與主城建設(shè)同等重要的位置。在土地規(guī)劃管理_上，來一次革命，真正按照城市副中心的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞近期50萬人口、遠(yuǎn)期100萬人口的規(guī)模來規(guī)劃建設(shè)，敢于突破現(xiàn)有格局，力爭未來五年奠定基礎(chǔ)骨架，初步展示形象。對(duì)“敢于突破現(xiàn)有格局”，以前三個(gè)縣可能不太理解。這次看了**之后，對(duì)比沭陽縣城等建設(shè)情況，大家就發(fā)現(xiàn)三縣的縣城還是城關(guān)鎮(zhèn)的格局。2005年制定的**城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，第一次把三縣納入到城市的總體發(fā)展規(guī)劃中，把店埠、上派和長豐南部經(jīng)濟(jì)區(qū)分別作為**的東部組團(tuán)、西南組團(tuán)和北部組團(tuán)，明確提出要建設(shè)城市副中心。這是一個(gè)歷史上絕無僅有的標(biāo)志和特點(diǎn)，就是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這幾年，三個(gè)縣做了很多工作，有了可喜進(jìn)展，值得充分肯定。但我們不能光自己跟自己比，眼光要向外，而且眼光要向東�？v向比一比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提振士氣是對(duì)的，但制定規(guī)劃、制定目標(biāo)時(shí)，一定要向外比。有時(shí)候，我們?nèi)菀赘鶕?jù)自己前五年的情況來確定未來五年干多少。這種思維要轉(zhuǎn)變，要看看外邊未來五年什么目標(biāo)，然后再?zèng)Q定自己要達(dá)到什么目標(biāo)。我們必須要有一種敢于拼搏，敢于把精神變物質(zhì)的精神。沭陽沒有很好的區(qū)位、交通等條件，但是沭陽哪是縣城，簡直就是一座很優(yōu)美、很大氣的中等城市。**是1996年建市，曾是**省的鍋底，前幾年連火車都不通，現(xiàn)在發(fā)生了根本性變化。赴**考察前，有的同志還不理解。但看了之后，自傲的心情徹底沒了�？戳�**，既慶幸又后怕，慶幸的是從2005年以來我們以排山倒海的氣勢(shì)抓城市建設(shè)，以敢教日月?lián)Q新天、敢于打破舊有格局的決心，全市上下一心開展大拆違、推進(jìn)大建設(shè)。這幾年，始終盯著目標(biāo)，堅(jiān)定向前趕，破除舊有縣城格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。如果沒有這樣，我們**可能在城市建設(shè)的某些方面還比不上沭陽，比如他們的迎賓大道，規(guī)劃路幅寬、綠化好，馬路兩邊的樓之間控制距離100米，路的建設(shè)質(zhì)量很高，兩邊綠化帶非常漂亮。這是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的�！笆濉睍r(shí)期，我們還要繼續(xù)努力，一舉奠定區(qū)域性特大城市的基礎(chǔ)框架。三縣一定要把自身放到這一大格局中，下決心來一次革命。**是把縣城當(dāng)城市建，而前幾年我們卻把城市副中心當(dāng)城關(guān)鎮(zhèn)建。雖然大家很努力，但至少在骨子里還不敢突破舊有城關(guān)鎮(zhèn)格局，總是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，這里增一點(diǎn)、那里減一點(diǎn)。未來五年，三個(gè)縣在這方面，一定要有明顯的變化，要有一個(gè)脫胎換骨的氣魄和作為。
　　在加強(qiáng)城市組團(tuán)建設(shè)的同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，在交通便利的地方，規(guī)劃建設(shè)一批新市鎮(zhèn)，集中布局好產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民新社區(qū)，帶動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平的提升�，F(xiàn)在，我們的村鎮(zhèn)建設(shè)基本沒有規(guī)劃，下一步要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，以加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。要進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保施工質(zhì)量。
　　就主城區(qū)建設(shè)而言，要更加注重分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)，快速突破。要高起點(diǎn)、大力度地推進(jìn)濱湖新區(qū)建設(shè)，按照既定的發(fā)展思路，堅(jiān)持緊湊型開發(fā)，把握好項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，高質(zhì)量、快節(jié)奏地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，確保干一片成一片。在建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)一分一厘都不準(zhǔn)松，絕對(duì)不能讓濱湖新區(qū)變成了“濱湖新村”。政務(wù)文化新區(qū)要按照既有的規(guī)劃，盡快完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)按照混合功能的要求，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)布局，相關(guān)配套設(shè)施要集中建設(shè)，業(yè)態(tài)開發(fā)要扎堆發(fā)展。
　　三、要加快建設(shè)較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系是一個(gè)城市綜合承載力的直接體現(xiàn)。我們要圍繞建設(shè)區(qū)域性特大城市，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，科學(xué)布局好一批基礎(chǔ)性、功能性、公共性重大工程項(xiàng)目。
　　首先，要堅(jiān)持交通先行，一手抓交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)，一手抓城市路網(wǎng)改造提升和軌道交通建設(shè)，逐步形成地上地面地下并舉，市區(qū)城郊貫通、市內(nèi)市外連接的快速交通網(wǎng)絡(luò)骨架�，F(xiàn)在，大家越來越體會(huì)到 ……（未完，全文共11139字，當(dāng)前僅顯示2649字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2010年底市委全體會(huì)議上的講話》）