縣農(nóng)委2010年度農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、工程建設(shè)和資金撥付情況
二、工作重點、基本做法和主要保障措施
（一）工作重點
一是切實抓好特色產(chǎn)業(yè)園重建
二是規(guī)范農(nóng)村專合組織建設(shè)
三是加快生態(tài)小康新村建設(shè)
四是深入實施清潔村莊工程
五是積極推進(jìn)撤并鄉(xiāng)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）基本作法
一是嚴(yán)格落實責(zé)任
二是規(guī)范項目申報
三是加強(qiáng)資金管理
四是強(qiáng)化督查督辦
（三）主要保障措施
一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)
二是狠抓重建進(jìn)度
三是狠抓項目監(jiān)管
四是狠抓監(jiān)督檢查
三、主要困難和亟待解決的問題
一是災(zāi)后重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低與項目建設(shè)的實施方案差距較大
二是部分實施主體的責(zé)任意識與提速重建的要求不相適應(yīng)
三是撤并鄉(xiāng)場鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢
……
2010年度農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作總結(jié)

縣重建委辦公室：

根據(jù)縣重建委辦公室〈〈關(guān)于報送2010年度災(zāi)后恢復(fù)重建工作年終總結(jié)的通知〉〉（蒼重建委辦函[2010]47號）精神，我委落實專人就全縣農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)�，F(xiàn)報告如下：　

一、工程建設(shè)和資金撥付情況

全縣農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建累計開工項目173個，開工率100%；累計完工項目165個，完工率95.4%；累計完成投資 31288.53萬元，占計劃總投資（19929萬元）的157%。特色產(chǎn)業(yè)園重建方面：完成獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)18個，完工率100%；完成蠶桑特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)7個，完工率100%；完成梨特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)6個，完工率100%。專合組織重建方面：完成12個，完工率100%。清潔村莊重建方面：共98個，完工率100%。新農(nóng)村建設(shè)重建方面：共4個，完工率100%。撤并鄉(xiāng)場鎮(zhèn)重建方面：共28個，已完工20個，完工率71.43%。同時，廣泛吸納受災(zāi)群眾參與項目建設(shè)，群眾投勞已累計達(dá)52萬個，兌現(xiàn)勞務(wù)報酬592萬元。截止目前，已有135個項目實現(xiàn)縣級財政報帳，共計
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農(nóng)村村社人居環(huán)境，突出“兩建三清五改”（建沼氣池、建入戶路，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改廚、改圈、改陋習(xí)），結(jié)合生態(tài)小康新村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動，以53個示范村、45個重點村為重點，扎實抓好清潔村莊工程建設(shè)。扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集點。創(chuàng)新治理模式，實施退耕還林、農(nóng)村水保等生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，狠抓農(nóng)村沼氣等清潔能源建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，努力營造清潔、整齊、規(guī)范、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。

五是積極推進(jìn)撤并鄉(xiāng)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)計方面，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自報項目，由農(nóng)委、縣發(fā)改局等單位統(tǒng)一組織相關(guān)人員到各撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場勘研、設(shè)計，確定項目和工程量，以便編制資金概算；項目監(jiān)理方面，由發(fā)改局和財政局指定有資質(zhì)的監(jiān)理單位，對工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；政府采購方面，待預(yù)算編制審定后，由縣采購中心統(tǒng)一組織政府采購，采購方式以詢價采購為宜。

（二）基本作法

一是嚴(yán)格落實責(zé)任。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門按照職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好農(nóng)村災(zāi)后重建項目工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村災(zāi)后重建的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村災(zāi)后重建項目實施第一責(zé)任人，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)項目監(jiān)督管理，搞好項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、施工安全和協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)落實重建砂石等原材料。項目村村民委員會是建設(shè)主體，通過“一事一議”籌資、農(nóng)民自籌等方式解決農(nóng)村重建資金缺口；協(xié)調(diào)解決好土地、林地占用等具體問題；建立農(nóng)村重建項目議事決策組、民主理財組、質(zhì)量安全監(jiān)督組，搞好財務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，組織推選2—3名村民代表負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量、安全監(jiān)管；加強(qiáng)村務(wù)公開，將項目實施的時間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要質(zhì)量控制措施等情況向群眾公示，自覺接受群眾監(jiān)督�？h農(nóng)工委和各產(chǎn)業(yè)化專業(yè)辦公室負(fù)責(zé)搞好農(nóng)村災(zāi)后重建技術(shù)指導(dǎo)�？h發(fā)改局、財政局、畜牧食品、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)保、科技等部門圍繞農(nóng)村災(zāi)后重建項目實施，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快推動農(nóng)村災(zāi)后重建項目建設(shè)。

二是規(guī)范項目申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及產(chǎn)業(yè)化專業(yè)辦公室在實施農(nóng)村災(zāi)后重建項目前，按照縣發(fā)改局《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建項目啟動和開工建設(shè)工作的通知》(蒼發(fā)改投資〔2009〕562號)要求，本著量力而行、不新增村組債務(wù)的原則，確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實施方式等，制訂農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)園、專合組織、新村及清潔村莊災(zāi)后重建項目實施方案，備齊相關(guān)申報材料。申報程序是：先由項目村將申報材料書面報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后報送縣農(nóng)工委，縣農(nóng)工委匯總報縣政府審批后，由縣發(fā)改局下達(dá)項目投資計劃。縣農(nóng)委要對村組重建項目實施方案進(jìn)行審定，然后由項目村報請縣減負(fù)辦辦理好相關(guān)手續(xù)方可開工建設(shè)。

三是加強(qiáng)資金管理。農(nóng)村災(zāi)后重建項目資金嚴(yán)格按縣發(fā)改局下達(dá)的投資計劃實行先建后補(bǔ)，待工程驗收合格并公示無異議后，由縣財政局將補(bǔ)助資金直接撥付到“村財民理鄉(xiāng)代管”賬戶補(bǔ)助到村。投資計劃下達(dá)后，縣財政將預(yù)借30%的啟動資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握使用。安排的補(bǔ)助資金要按照中央、省、市有關(guān)災(zāi)后重建規(guī)定和**縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項目建設(shè)管理的意見》(蒼府發(fā)[2009]16號)以及縣財政局制定的《**縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金管理辦法》(蒼財投[2009]37號)要求，全額用于工程直接費的支付，必須�？顚Ｓ茫瑢嵭胸攧�(wù)公開、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，違者將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

四是強(qiáng)化督查督辦。建議縣上把農(nóng)村災(zāi)后重建項目工作作為全縣災(zāi)后重建的重要內(nèi)容之一納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門年度綜合目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核逗硬�？h政府目標(biāo)管理督查室、縣效能辦、縣農(nóng)工委要加大督查督辦力度，定期進(jìn)行通報。對組織有力、責(zé)任落實、推進(jìn)快速的要予以通報表彰；對責(zé)任不落實、工作不到位、進(jìn)展緩慢的要予以通報批評；對未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，將嚴(yán)格考核逗硬，進(jìn)行效能問責(zé)。
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