連隊(duì)口岸北疆基層黨建長廊建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、背景和思路
二、實(shí)踐和成效
三、啟示和建議
（一）堅(jiān)持把理論武裝作為加強(qiáng)北疆基層黨建工作的首要任務(wù)
（二）堅(jiān)持把組織創(chuàng)新作為加強(qiáng)北疆基層黨建工作的重要舉措
（三）堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為加強(qiáng)北疆基層黨建工作的第一責(zé)任
（四）堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為加強(qiáng)北疆基層黨建工作的最終目標(biāo)
……

近年來，二連**市始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中深入實(shí)施自治區(qū)黨委組織部“北疆基層黨組織固本工程”和“北疆基層黨建長廊”建設(shè)，扎實(shí)開展“分類推進(jìn)年”活動(dòng)，從口岸實(shí)際出發(fā)，積極探索邊境口岸地區(qū)基層黨建的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，為新形勢(shì)下加強(qiáng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索。
一、背景和思路
二連**市位于**自治區(qū)中北部，是我國對(duì)蒙開放的最大口岸，是歐亞大陸橋上的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是我國內(nèi)地通往蒙俄、東歐最便捷的陸路通道，年對(duì)蒙貿(mào)易額占到我國對(duì)蒙貿(mào)易總額的70%以上。轄區(qū)面積4015.1平方公里，建城區(qū)面積27平方公里，邊境線長72.33公里，設(shè)烏蘭、東城、錫林三個(gè)街道辦事處（轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)）和賽烏素科技園區(qū)、格日勒敖都蘇木（轄4個(gè)牧業(yè)嘎查和1個(gè)生態(tài)移民區(qū)）。自1956年中蒙俄國際聯(lián)運(yùn)鐵路開通設(shè)立了邊防檢查站點(diǎn)后，市內(nèi)駐軍部隊(duì)（團(tuán)職部隊(duì)5個(gè)，連級(jí)部隊(duì)7個(gè)）、公安邊防、聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)單位等黨組織建設(shè)成為我市基層黨建工作的重要力量。二連**口岸基層黨組織建設(shè)在擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)邊疆穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。
為深入推進(jìn)“北疆基層黨建長廊”建設(shè)，二連**市圍繞“提升開放水平、推動(dòng)和諧發(fā)展、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、維護(hù)口岸穩(wěn)定”的總體
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開”工作法，發(fā)展和完善了嘎查民主自治機(jī)制。扶持培育牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，建立完善“支部+專業(yè)合作社”運(yùn)行機(jī)制。著力培育政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)致富能力強(qiáng)的“三強(qiáng)”型嘎查黨支部書記，在黨員中開展“爭做兩轉(zhuǎn)雙贏和兩型牧場(chǎng)帶頭人”活動(dòng)。建立牧區(qū)社情民意分析解決機(jī)制，每月召開一次社情民意分析會(huì)，確保每一戶牧民都有黨員聯(lián)系，牧民的實(shí)際困難都能得到及時(shí)研究解決。
——圍繞“和諧社區(qū)”建設(shè)，提升社區(qū)黨建工作水平。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處工作 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，全面落實(shí)“四有一化”，選優(yōu)配強(qiáng)街道社區(qū)黨組織書記，通過公開招考、選派掛職等形式，將一批高校畢業(yè)生充實(shí)到社區(qū)工作，每個(gè)社區(qū)專職工作人員達(dá)到5名以上。將社區(qū)陣地建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，通過資源整合，異地新建，就地改建，開發(fā)商提供、購買、置換等方式全面解決社區(qū)無辦公活動(dòng)用房或用房不達(dá)標(biāo)問題，使社區(qū)嘎查辦公活動(dòng)場(chǎng)所不低于300平方米，新建場(chǎng)所不低于500平方米。街道社區(qū)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，深入開展“進(jìn)千家”調(diào)研，推行“六上門”服務(wù)，實(shí)施“六為民”工程，建立民情日記和民心聯(lián)系卡制度，開展在職黨員回歸社區(qū)服務(wù)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)服務(wù)、志愿隊(duì)伍愛心服務(wù)等，進(jìn)一步拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道和方法，密切了黨群干群關(guān)系。
——圍繞“一融雙帶”模式，擴(kuò)大非公領(lǐng)域黨組織組建。針對(duì)口岸非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的實(shí)際，以非公領(lǐng)域黨組織為突破點(diǎn)，開展集中組建月活動(dòng)，依托行業(yè)和協(xié)會(huì)成立了個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨組織和**商會(huì)黨組織；依托商貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理部門建立了義烏商城、**商城等黨組織，擴(kuò)大了基層黨組織的覆蓋面。整合黨建資源，推動(dòng)組建了**省東鄉(xiāng)縣圩上橋鎮(zhèn)二連流動(dòng)黨支部和楊橋殿鎮(zhèn)二連流動(dòng)黨支部，并與東鄉(xiāng)縣委組織部建立了流動(dòng)黨員雙向共管機(jī)制，探索形成了“流動(dòng)黨支部融入流入地黨組織，帶動(dòng)流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動(dòng)流出地人員外出創(chuàng)業(yè)”的“一融雙帶”模式，促進(jìn)了流動(dòng)黨員在二連口岸創(chuàng)業(yè)致富。在流動(dòng)黨支部的帶領(lǐng)和凝聚下，二連市**籍商戶發(fā)展到2800人，資產(chǎn)上百萬元的有100多戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到3.5—5億元，年上交稅費(fèi)1000多萬元，帶動(dòng)了口岸商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，也使流動(dòng)黨支部和廣大黨員在創(chuàng)業(yè)中真正發(fā)揮了先鋒模范作用。積極開展“黨建帶工建、團(tuán)建、婦建”活動(dòng)，建立了以工青婦等群團(tuán)組織為主體的黨的工作助手隊(duì)伍，形成了黨群共建、良性互動(dòng)、資源共享的工作格局。全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建立了工會(huì)組織95家。
在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企、各大學(xué)校、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域黨組織中深入開展各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把黨建工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧上來。通過創(chuàng)新組建和管理模式，形成了立體式、全覆蓋的黨員管理網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)了黨的基層工作的_力和影響力。
（二）實(shí)施“凝心安邊”戰(zhàn)略，提升干部素質(zhì)能力，多層面構(gòu)筑黨在邊境口岸地區(qū)的思想根基。始終堅(jiān)持以凝聚黨心、民心為根本，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，不斷提高廣大黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
——堅(jiān)持解放思想，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。中央提出科學(xué)發(fā)展觀理論以來，市委班子帶領(lǐng)全市各基層黨組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)_同志視察二連時(shí)作出的“在邊字上做文章，在開放上下功夫，在內(nèi)聯(lián)上求發(fā)展”指示精神和中央、自治區(qū)黨委一系列重要決策部署，探索和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新思路、新舉措，提出了“一個(gè)突出、兩個(gè)加快、三個(gè)著力”的發(fā)展思路（突出實(shí)施向北開放戰(zhàn)略；加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心和國際貿(mào)易、外向型加工制造、跨境旅游基地；著力增收富民，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性），加強(qiáng)中蒙俄區(qū)域性地方合作，發(fā)展陸橋經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合作走廊，確定了進(jìn)出口貨運(yùn)量“兩超一突破”目標(biāo)（即過貨量超過歷史最高水平或超過綏芬河，爭取突破1000萬噸），全面提升向北開放水平。
——強(qiáng)化理論武裝，不斷增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的理論水平和素質(zhì)能力。堅(jiān)持以市委中心組學(xué)習(xí)為帶動(dòng)，建立了定期務(wù)虛和調(diào)查研究制度，切實(shí)加強(qiáng)政治思想理論建設(shè)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證了在重大問題上全市上下思想統(tǒng)一。深入實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，建立了全市副科級(jí)以上干部學(xué)籍檔案，實(shí)行干部學(xué)時(shí)學(xué)分制管理。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，開辦“專家講壇”，定期邀請(qǐng)國內(nèi)知名學(xué)者、專家來我市講學(xué)，采取選派黨員干部下派、上掛和赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等形式，增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。去年以來，全市舉辦各類培訓(xùn)班16期，專家講壇12期 ……（未完，全文共9329字，當(dāng)前僅顯示2548字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《連隊(duì)口岸北疆基層黨建長廊建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）