煤礦安全監(jiān)察分局2010年度交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、理清思路，突出監(jiān)察重點(diǎn)
二、完善制度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法
一是穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察與行政處罰適當(dāng)分離制度
二是預(yù)先通知，督促煤礦開展隱患排查治理
三是開好煤礦安全生產(chǎn)情況匯報(bào)會(huì)
四是召開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況通報(bào)會(huì)
五是召開區(qū)域性監(jiān)察情況通報(bào)會(huì)
六是提交加強(qiáng)煤礦安全管理的建議和意見
七是集體研究行政處罰決定
八是落實(shí)重大安全隱患（安全生產(chǎn)違法行為）礦長(zhǎng)約談制度
九是開展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督
三、真抓實(shí)干，開展執(zhí)法行動(dòng)
……

落實(shí)預(yù)防為主 堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法
促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

2010年度，**監(jiān)察分局緊緊圍繞省局年初確定的“兩個(gè)目標(biāo)”、“五個(gè)著力點(diǎn)”、“六項(xiàng)措施”的工作思路，落實(shí)預(yù)防為主，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)了轄區(qū)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年累計(jì)發(fā)生事故15起,死亡18人，與前年同比分別下降了21.1%和53.8%，是自2000年以來，轄區(qū)內(nèi)煤礦事故死亡人數(shù)最少的年份，杜絕了重大以上事故，全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。我們的主要做法是：
一、理清思路，突出監(jiān)察重點(diǎn)
針對(duì)2009年末及2010年初轄區(qū)嚴(yán)峻的煤礦安全形勢(shì)，分局多次召開全體監(jiān)察員、領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì)，分析事故多發(fā)頻發(fā)的主客觀原因，研究下一步的對(duì)策措施。在深入分析的基礎(chǔ)上，我們明確了全年的工作思路，確定2010年的中心任務(wù)就是遏制
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對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的應(yīng)該給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為（或重大安全隱患）立案查處，但對(duì)案情重大、有干擾因素的案件，提請(qǐng)分局立案另外指定他人查處；其次是分局對(duì)執(zhí)法文書進(jìn)行審查，對(duì)審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)處罰未處罰的安全生產(chǎn)違法行為決定立案查處。激勵(lì)監(jiān)察員大膽發(fā)現(xiàn)問題、敢于指出問題，全面揭示煤礦存在的安全生產(chǎn)問題。
二是預(yù)先通知，督促煤礦開展隱患排查治理。分局每月在月度工作例會(huì)上分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全狀況，監(jiān)察室以分局年度計(jì)劃為依據(jù)，結(jié)合計(jì)劃監(jiān)察區(qū)域各類煤礦的具體情況，制定月度監(jiān)察計(jì)劃和編制監(jiān)察方案，并將擬監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容一并書面通知地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門，要求其督促煤礦開展安全隱患排查治理。
三是開好煤礦安全生產(chǎn)情況匯報(bào)會(huì)。監(jiān)察組到達(dá)煤礦后，召開煤礦實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)等參加的見面會(huì)，礦長(zhǎng)向監(jiān)察組匯報(bào)安全生產(chǎn)工作，并提供書面的匯報(bào)材料，匯報(bào)材料的內(nèi)容包括安全機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、安全管理人員和特種作業(yè)人員的配置及持證情況，安全生產(chǎn)管理情況、安全隱患排查治理情況、當(dāng)前井下采掘布置狀況及當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問題。要求礦井主要領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)接受檢查。監(jiān)察組根據(jù)煤礦的情況匯報(bào)，在較全面掌握煤礦的安全狀況的前提下，進(jìn)一步補(bǔ)充完善監(jiān)察方案；在確認(rèn)礦井無威脅監(jiān)察員人身安全情形的，分井上、井下開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的采掘隊(duì)組負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)接受檢查。
四是召開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況通報(bào)會(huì)�，F(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后通報(bào)情況，煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和被檢查隊(duì)組負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)；通報(bào)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出處置意見，并在煤礦現(xiàn)場(chǎng)依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定。
五是召開區(qū)域性監(jiān)察情況通報(bào)會(huì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)察后，邀請(qǐng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及煤礦安全監(jiān)管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加，在充分聽取其情況介紹和監(jiān)管建議和意見后，集中區(qū)域內(nèi)所有礦長(zhǎng)通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況和現(xiàn)場(chǎng)處理決定，并將相關(guān)執(zhí)法文書書面移交給地方煤礦安全監(jiān)管部門，責(zé)成其督促煤礦落實(shí)整改并依法組織復(fù)查，將復(fù)查意見及時(shí)反饋我局。
六是提交加強(qiáng)煤礦安全管理的建議和意見。在充分肯定地方監(jiān)管工作及取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)指出煤礦普遍存在的問題和突出問題，提出加強(qiáng)和改善安全管理的建議和意見，并就地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、裝備情況和履職情況提出監(jiān)察意見。同時(shí)，就監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患書面通報(bào)給地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門。在此基礎(chǔ)上，一年在適當(dāng)時(shí)間向市（州）政府提交一份煤礦安全狀況報(bào)告。
七是集體研究行政處罰決定。主辦監(jiān)察員或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)煤礦有安全違法行為（安全隱患）應(yīng)給予行政處罰情形的，及時(shí)報(bào)告帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)；帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織集體研究決定；對(duì)給予較大金額經(jīng)濟(jì)處罰或停產(chǎn)整頓等行政處罰的，提交分局班子集體研究決定。
八是落實(shí)重大安全隱患（安全生產(chǎn)違法行為）礦長(zhǎng)約談制度。煤礦存在重大安全隱患組織生產(chǎn)的，約談礦長(zhǎng)（實(shí)際控制人）到分局匯報(bào)安全生產(chǎn)工作和隱患整改方案，邀請(qǐng)地方煤礦安全監(jiān)管部 ……（未完，全文共3095字，當(dāng)前僅顯示1563字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《煤礦安全監(jiān)察分局2010年度交流發(fā)言材料》）