稅收管理員工作規(guī)范

目錄/提綱：……
（一）對(duì)一般性問題或者行為明確、疑點(diǎn)清晰的問題，可以直接進(jìn)入約談舉證
（三）對(duì)于存在遞進(jìn)關(guān)系的疑點(diǎn)，實(shí)地調(diào)查和約談可同步進(jìn)行
（一）對(duì)個(gè)體工商戶稅收管理員的考核
（二）對(duì)企業(yè)稅收管理員的考核
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第一章總則
　　第一條為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅源管理、負(fù)有管戶責(zé)任的稅務(wù)工作人員，按照稅收管理員管戶責(zé)任制度開展工作。
　　第三條稅收管理員基本職責(zé)為日常管理、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)。
　　稅收管理員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體的分工范圍和管戶情況確定工作重點(diǎn)。個(gè)體工商戶稅收管理員主要職責(zé)是通過巡查巡管，嚴(yán)防漏征漏管；加強(qiáng)稅額核定管理，公平個(gè)體稅負(fù)。企業(yè)稅收管理員主要職責(zé)是通過開展納稅評(píng)估，實(shí)施精細(xì)化管理，使企業(yè)納稅申報(bào)趨于真實(shí)，征收率不斷提高，減少稅收流失。
　　第四條稅收管理員在履行稅源管理職責(zé)時(shí)，依法具有日常檢查權(quán)、納稅評(píng)估權(quán)和處罰建議權(quán)。
　　稅收管理員原則上不直接從事稅款征收和稅務(wù)稽查工作，不具有稅款征收權(quán)、減免緩?fù)硕悰Q定權(quán)和涉稅處罰決定權(quán)。特殊情況，如交通不便的地區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)的零散稅收，也可由稅收管理員直接征收稅款。
　　第五條稅收管理員在稅源管理工作中應(yīng)遵循管戶與管
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取得、使用、保管、繳銷發(fā)票等的監(jiān)控管理和稽核檢查，督促納稅人建立逐筆開具發(fā)票制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票、進(jìn)口貨物海關(guān)完稅憑證及稅務(wù)機(jī)關(guān)代開專用發(fā)票（簡(jiǎn)稱“五小票”）的監(jiān)控管理和稽核檢查等。
　　第十四條稅收管理員負(fù)責(zé)對(duì)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、延期申報(bào)、延期繳納稅款等涉稅行政審批事項(xiàng)調(diào)查，按照規(guī)定提出合理建議。
　　第十五條稅收管理員負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全的納稅人應(yīng)納稅額的核定和調(diào)整工作的調(diào)查，提出核定和調(diào)整的建議。
　　第十六條稅收管理員負(fù)責(zé)對(duì)未按期申報(bào)、繳稅的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳，按照規(guī)定制作相應(yīng)文書并依法送達(dá)納稅人。
　　第十七條稅收管理員要充分利用各種信息資料，對(duì)管戶納稅情況進(jìn)行分析，并按照工作計(jì)劃依法的納稅人進(jìn)行日常檢查，實(shí)地了解納稅人情況。
　　第十八條稅收管理員在日常管理中發(fā)現(xiàn)存在“偷逃抗騙”稅嫌疑的納稅人，要按照規(guī)定及時(shí)移送稽查部門。
　　第十九條稅收管理員對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和部門布置的其他日常管理工作也應(yīng)按照要求認(rèn)真完成。
　　第三章納稅評(píng)估
　　第二十條納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過掌握的納稅人各類內(nèi)、外部信息，運(yùn)用有效的方法和技術(shù)手段，按照規(guī)定的程序，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）在規(guī)定期限內(nèi)履行申報(bào)納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的管理行為，是強(qiáng)化稅源管理的重要工作方法。
　　第二十一條對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，是稅源管理部門和稅收管理員的基本工作，是企業(yè)稅收管理員的重要工作職責(zé)。
　　第二十二條稅收管理員應(yīng)對(duì)所管轄的企業(yè)有針對(duì)性地開展納稅評(píng)估，可根據(jù)其實(shí)際情況按月、季、年或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期等進(jìn)行。
　　稅收管理員對(duì)所管轄企業(yè)原則上年內(nèi)評(píng)估一遍，掌握管戶的實(shí)際稅源情況。
　　第二十三條稅收管理員在納稅評(píng)估中主要負(fù)責(zé)評(píng)估對(duì)象的初步確定、實(shí)地調(diào)查、約談、對(duì)評(píng)估問題提出初步處理意見等工作。
　　第二十四條稅收管理員要按照納稅評(píng)估的要求，根據(jù)分類管理的需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性地采集相關(guān)涉稅信息，并輸入“一戶式”存儲(chǔ)管理。
　　相關(guān)涉稅信息包括靜態(tài)信息、動(dòng)態(tài)信息、第三方信息。靜態(tài)信息是指根據(jù)分類管理及日常監(jiān)控的需要，采集的納稅人在一定時(shí)期內(nèi)一般不會(huì)變化的信息，包括生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備生產(chǎn)能力等。動(dòng)態(tài)信息是指根據(jù)分類管理主、輔控指標(biāo)及日常監(jiān)控的需要，采集的納稅人每月有變化的信息，包括企業(yè)的資金流、貨物流等；第三方信息是指根據(jù)分類管理主、輔控指標(biāo)及日常監(jiān)控的需要，需從其他企業(yè)（單位）采集的相關(guān)信息，包括耗電量、水量、礦產(chǎn)部門收取的資源費(fèi)等。
　　對(duì)靜態(tài)信息實(shí)行一次性采集錄入；對(duì)動(dòng)態(tài)信息可根據(jù)日常監(jiān)控需要原則上按月采集錄入；對(duì)第三方信息原則上由征管等部門統(tǒng)一采集或指定專人采集錄入。
　　第二十五條稅收管理員在采集各種信息時(shí)，應(yīng)與巡查巡管、涉稅調(diào)查、日常檢查相結(jié)合，盡量做到一次下戶、全面采集、共享使用。
　　第二十六條稅收管理員應(yīng)充分利用所采集的納稅人信息、計(jì)算機(jī)初審結(jié)果，結(jié)合管戶的實(shí)際情況和監(jiān)控重點(diǎn)，進(jìn)行案頭綜合分析，初步確定重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。
　　第二十七條稅收管理員要按照評(píng)估方案的要求，對(duì)存在疑點(diǎn)需進(jìn)一步驗(yàn)證的納稅人，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和約談。
　　（一）對(duì)一般性問題或者行為明確、疑點(diǎn)清晰的問題，可以直接進(jìn)入約談舉證。
　�。ǘ⿲�(duì)于疑點(diǎn)不夠明確，不調(diào)查難以與納稅人約談的，可先進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，疑點(diǎn)初步明確后再進(jìn)行約談；約談后仍存在疑點(diǎn)的，可再次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
　�。ㄈ⿲�(duì)于存在遞進(jìn)關(guān)系的疑點(diǎn)，實(shí)地調(diào)查和約談可同步進(jìn)行。
　　第二十八條稅收管理員在實(shí)地調(diào)查和約談時(shí)，要經(jīng)稅源管理科（所）長(zhǎng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《河南省國家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行，并根據(jù)調(diào)查和約談結(jié)果，提出初步處理意見。
　　第二十九條稅收管理員在納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在“偷逃抗騙”稅嫌疑的，要按照規(guī)定及時(shí)移送稽查部門。
　　第三十條納稅評(píng)估結(jié)束后，稅收管理員應(yīng)將相關(guān)文書和資料 ……（未完，全文共4195字，當(dāng)前僅顯示2118字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅收管理員工作規(guī)范》）