市發(fā)改委主任在2011年全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于全省發(fā)展和改革工作會(huì)議主要精神
二、關(guān)于2010年全市的發(fā)展改革工作
（一）發(fā)展速度高位運(yùn)行
（一）早動(dòng)手，謀全局，著力做好“十二五”規(guī)劃編制工作
（二）破難題、重運(yùn)作，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（四）抓重點(diǎn)、促投資，著力強(qiáng)化發(fā)展支撐
（五）推改革，重合作，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
（六）加力度、多舉措，著力穩(wěn)定物價(jià)水平
（七）辦實(shí)事、惠民生，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
（一）2011年發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
（二）2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
四、關(guān)于2011年全市發(fā)展和改革工作的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
（二）開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效
（三）積極實(shí)施“1333”工程，大力推進(jìn)工業(yè)升級(jí)
（四）加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
（六）不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（七）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
（八）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
（九）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力
（十）采取綜合監(jiān)管措施，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定
……

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加快方式轉(zhuǎn)變
努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局
**市發(fā)展和改革委員會(huì)主任
（2011年1月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們召開全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省發(fā)展改革工作會(huì)議與市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2010年的發(fā)展和改革工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)一思想，集中精力安排部署好2011年全市發(fā)展和改革工作。稍后，市委常委、常務(wù)副市長蘇新華同志還要作重要指示，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。我先講四點(diǎn)意見。
一、關(guān)于全省發(fā)展和改革工作會(huì)議主要精神
關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作的總體評(píng)價(jià)，會(huì)議指出，2010年是新世紀(jì)以來我省發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜、各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以“堅(jiān)持三保、突出轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化態(tài)勢”為著力點(diǎn)，以開放招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、質(zhì)量效益顯著提升、招商引資成效顯著、人民生活持續(xù)改善，預(yù)計(jì)全年全省生產(chǎn)總值增長12%左右，財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%。
關(guān)于2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，會(huì)議提出,地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，增速高于全國平均水平1-2個(gè)百分點(diǎn)，力爭更好更快；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%，增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消
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性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生_改革。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。爭取設(shè)立國家級(jí)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)。八是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，加強(qiáng)煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)和調(diào)度，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模，努力保持價(jià)格總水平保持穩(wěn)定。九是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排。據(jù)省發(fā)改委初步安排，今年全省單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%左右，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降1％、1.2％、3%和0.6%。十是著力保障和改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，今年將啟動(dòng)普通高中改造工程，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。完善縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。
二、關(guān)于2010年全市的發(fā)展改革工作
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益、保態(tài)勢、惠民生”為主線，以重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放招商三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局，多策并舉，奮力拼搏，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。概括講，體現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）發(fā)展速度高位運(yùn)行。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值達(dá)到845億元，增長15%左右，分別高出全國、全省平均水平5和3個(gè)百分點(diǎn)；糧食生總產(chǎn)達(dá)到6.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高；全部工業(yè)增加值達(dá)到540億元，增長18%，其中規(guī)模以上工業(yè)增長20%以上，增速均居全省前列。二是發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破670億元，增長21%，其**鎮(zhèn)投資增長22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；全市實(shí)際利用外資3.2億美元，利用省外資金達(dá)到116億元。三是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。預(yù)計(jì)，全年財(cái)政一般預(yù)算收入近50億元；“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成；全市物價(jià)總水平基本控制在合理區(qū)間。前11個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅239.9億元，增長57.3%，位居全省前列；四是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真辦好了“十件實(shí)事”，外國語高中一期、市中心醫(yī)院病房樓、臺(tái)上集中供熱等民生項(xiàng)目建成投用，市文體中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長8.5%和8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，其**鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.69萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%。
全市發(fā)展改革部門，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)黨委、政府各項(xiàng)重大決策部署，打硬仗、出實(shí)招、重實(shí)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做出了卓有成效的貢獻(xiàn)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。概括起來，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
（一）早動(dòng)手，謀全局，著力做好“十二五”規(guī)劃編制工作。 2010年是全市發(fā)展改革系統(tǒng)的“規(guī)劃年”。在市委、市政府和各縣（市、區(qū)）黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，我們組織精干力量，編制完成了《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）。去年三月份以來，我委深入研究謀劃“十二五”時(shí)期事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，科學(xué)確定了37個(gè)專項(xiàng)調(diào)研課題，編制了46個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，研究提出了規(guī)劃體系和基本思路，5月底形成初稿。先后多次征求市人大、市政協(xié)、各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門、各民主黨派、社會(huì)知名人士，以及中國社科院、國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、**省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所等國家、省專家的意見，并通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛征求社會(huì)各界意見和建議，反復(fù)修改，精益求精，改稿10余次，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論后，形成了“十二五”規(guī)劃綱要（草案）。同時(shí)，堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，盯準(zhǔn)國家、省發(fā)展戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交匯點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，謀劃儲(chǔ)備了一大批事關(guān)**長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門，積極向省有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)銜接，目前我市463個(gè)項(xiàng)目納入省“十二五”規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，總投資超過2800億元，為2011年及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）破難題、重運(yùn)作，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)異常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市發(fā)展改革系統(tǒng)積極開展調(diào)查研究，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析的深度與廣度，根據(jù)形勢變化，及時(shí)提出調(diào)控措施建議。去年初，面對(duì)我市工業(yè)增幅較快，而一些加工性行業(yè)仍然未走出低谷這一喜憂參半的形勢，我們加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，認(rèn)真研究制定了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等制度，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，去年我市規(guī)模以上工業(yè)增幅一直保持在全省前列。年中，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增速回落、固定資產(chǎn)投資增速趨緩等問題，進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，提出下半年要狠抓項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等六項(xiàng)重點(diǎn)工作“不放松”；特別是針對(duì)投資增速持續(xù)回落的問題，會(huì)同市直有關(guān)部門進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)提出加強(qiáng)建筑營業(yè)稅征收等針對(duì)性措施，有力地促進(jìn)了投資增長企穩(wěn)回升。針對(duì)大唐三期項(xiàng)目在核準(zhǔn)上一直沒能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這一情況，去年3月份確定了“一把手”負(fù)責(zé)、主管副職主抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確了堅(jiān)持動(dòng)腦筋、講策略、重 ……（未完，全文共15252字，當(dāng)前僅顯示2743字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)改委主任在2011年全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話》）