市政府在2011年全省依法行政工作會(huì)議上的發(fā)言材料2

目錄/提綱：……
一、建章立制，著力完善工作程序
二、嚴(yán)把“五關(guān)”，著力維護(hù)法制統(tǒng)一
一是嚴(yán)把起草關(guān)
二是嚴(yán)把審查關(guān)
三是嚴(yán)把發(fā)布關(guān)
四是嚴(yán)把備案關(guān)
五是嚴(yán)把清理關(guān)
三、結(jié)合實(shí)際，著力加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)研
一是充實(shí)工作力量
二是加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)
三是深入基層調(diào)研
……
加強(qiáng)規(guī)范性文件管理　切實(shí)提高依法行政水平
　　**市人民政府
　　
　　近年來，**市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審查程序，為大力實(shí)施生態(tài)安全和工業(yè)強(qiáng)市“兩大戰(zhàn)略”，培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)”提供了良好的法治保障。
　　一、建章立制，著力完善工作程序
　　為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督，維護(hù)法制統(tǒng)一，結(jié)合全市實(shí)際，重新制定了《**市規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)市、縣區(qū)政府和市政府各部門規(guī)范性文件的起草、審查、審議、公布、備案等方面作出了具體規(guī)定，明確了規(guī)范性文件的制定程序。重新修訂了政府工作規(guī)則、重大決策
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節(jié)約用水管理辦法等規(guī)范性文件時(shí)，起草部門多次召開征求意見會(huì)、聽證會(huì)，廣泛征求企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民及“兩代表一委員”意見，做到既不突破上位法和政策規(guī)定，又充分體現(xiàn)了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的精神，有力推動(dòng)了石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃的實(shí)施，充分保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是嚴(yán)把審查關(guān)。擬以市政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，我們嚴(yán)把審查關(guān)，堅(jiān)持“三審一簽字”制度，必須通過法制機(jī)構(gòu)前置審查、政府常務(wù)會(huì)議審議、文件簽發(fā)前法制機(jī)構(gòu)再行審核和市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后執(zhí)行。有效杜絕了違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行_力和違法增加公民、法人或者其他組織義務(wù)的現(xiàn)象。三是嚴(yán)把發(fā)布關(guān)。發(fā)布的政府規(guī)范性文件都通過新聞媒體、文件匯編、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式向社會(huì)公布。政府法制機(jī)構(gòu)督促各部門將其制定的規(guī)范性文件通過上網(wǎng)、上墻等形式向社會(huì)公開。堅(jiān)持每年匯編《**市政策措施規(guī)范性文件匯編》，公布各縣區(qū)政府及市政府各部門備案的規(guī)范性文件目錄，方便人民群眾了解政府決策信息。四是嚴(yán)把備案關(guān)。市政府發(fā)布的規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照《**省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定的期限、程序，及時(shí)報(bào)送省政府和市人大常委會(huì)備案，確保規(guī)范性文件得到有效監(jiān)督。市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)各縣區(qū)、各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審查，切實(shí)做到“有備必審，有錯(cuò)必糾”，對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，特別是增加行政許可前置性條件及違反法定程序制發(fā)的規(guī)范性文件，堅(jiān)決責(zé)成制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或廢止，予以通報(bào)，確保備案監(jiān)督的全面有效。2005年以來，市政府出臺(tái)的42件規(guī)范性文件已全部報(bào)省政府、市人大常委會(huì)備案。各縣區(qū)、各部門報(bào)送備案79件。五是嚴(yán)把清理關(guān)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策措施的變化情況，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行再審查、再清理。2009年，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)近年來發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共清理出規(guī)范性文件307件，經(jīng)審查決定保留224件，修訂18件，廢止65件。
　　三、結(jié)合實(shí)際，著力加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)研
　　為提高規(guī)范性文件質(zhì)量和執(zhí)行力，市政府高度重視，采取多種措施，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)研，規(guī)范性文件制定工作趨于規(guī)范化。一是充實(shí)工作力量。市政府在機(jī)構(gòu)改革中將法制機(jī)構(gòu)升格為政府工作部門，增設(shè)了規(guī)范性文件備案審查科，改變了法制工作“小馬拉大車”的現(xiàn)象。各部門選配業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人員承辦法制工作，參與部門決策，起草審查規(guī) ……（未完，全文共2038字，當(dāng)前僅顯示1295字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政府在2011年全省依法行政工作會(huì)議上的發(fā)言材料2》）