市2011年全省建設工作會議交流發(fā)言材料19

目錄/提綱：……
一、堅持政府主導，確保供熱計量改革穩(wěn)步推進
一是強化領導
二是科學規(guī)劃
三是強化投入
四是明確責任
二、科學選定技術路線，推動供熱計量改革有效開展
三、建立長效機制，實現(xiàn)供熱計量改革持續(xù)發(fā)展
一是建立供熱計量專項資金制度
二是實行供熱計量產(chǎn)品準入制度
三是完善供熱計量收費調(diào)節(jié)制度
四是建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動管理制度
……
堅持政府主導 實施部門聯(lián)動
扎實推進供熱計量改革工作

**市人民政府

近年來，**市認真貫徹住房城鄉(xiāng)建設部的部署和要求，在省住房城鄉(xiāng)建設廳的精心指導和大力支持下，以促進供熱節(jié)能和改善民生為出發(fā)點，探索完善供熱計量技術路線，積極開展供熱計量試點，實現(xiàn)了由單純按表讀數(shù)到供熱系統(tǒng)計量調(diào)控一體化，由無序市場、被動發(fā)展到政府主導、主動實施，由節(jié)費不節(jié)能到以計量促節(jié)能“三個轉變”，推動了供熱計量改革的深入開展。從2007年開始實行供熱計量收費試點以來，我市按照兩部制熱價收費，實行“按面積預交，多退少不補”的政策，至2010年底，已有43個小區(qū)實行了供熱計量收費，面積達219萬平方米，占居住建筑供熱面積的三分之一以上。

一、堅持政府主導，確保
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有建筑節(jié)能和供熱計量設施進行改造，對改造項目給予20%的財政補貼。
四是明確責任。明確供熱企業(yè)是供熱計量實施主體，由供熱企業(yè)制定供熱計量實施方案，經(jīng)供熱主管部門審核批準后，在主管部門監(jiān)督下組織實施。小區(qū)內(nèi)供熱計量系統(tǒng)所需設施設備由供熱企業(yè)負責統(tǒng)一采購、安裝并負責管理，熱源、換熱首站、管網(wǎng)及自控裝置建設由供熱企業(yè)承擔。二級換熱站及自控裝置由供熱企業(yè)統(tǒng)一設計，建設費用由開發(fā)建設單位承擔，列入建房成本。

二、科學選定技術路線，推動供熱計量改革有效開展

以前，我們一直認為，按表計量就能實現(xiàn)節(jié)費節(jié)能。但經(jīng)過幾年的試點運行，發(fā)現(xiàn)采取單純按表計量的方式，雖然住戶節(jié)約費用了，但總體上沒有實現(xiàn)節(jié)能。我市的鴻基花園是老城區(qū)蒸汽管網(wǎng)供熱小區(qū)，實行按表計量后，70%左右的住戶每年節(jié)費300-700元，但二級換熱站消耗蒸汽仍然維持在原有用能水平。同時，采取單純按表計量的方式，壓縮了供熱企業(yè)的利潤空間，甚至個別小區(qū)出現(xiàn)虧損，加重了供熱企業(yè)的負擔，影響了實施供熱計量的積極性。針對這一實際問題，在省住建廳及相關專家的指導下，我市重新研究制定了供熱計量節(jié)能技術路線及實施方案，新的技術路線包括計量系統(tǒng)、調(diào)節(jié)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、數(shù)字采集傳輸接收系統(tǒng)等內(nèi)容，建成居民用戶可調(diào)、供熱企業(yè)可控、政府主管部門可管的遠程控制平臺，實現(xiàn)供熱計量數(shù)字化、節(jié)能控制智能化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)管網(wǎng)絡化，真正實現(xiàn)用戶節(jié)費、企業(yè)降耗、政府節(jié)能的目的。今年我市建設的供熱工程，從熱源、換熱首站和二級換熱站，都具備了熱計量遠傳、系統(tǒng)自動調(diào)控等功能。我們今年在三個居民小區(qū)進行了新技術路線安裝試點，在取得基礎數(shù)據(jù)后明年將進行大規(guī)模推廣。

三、建立長效機制，實現(xiàn)供熱計量改革持續(xù)發(fā)展

為鞏固供熱計量改革成果，確保改革工作顯活力、見成效，工作中，我們注重建立制度規(guī)范，逐步形成了較為完善的運行機制。
一是建立供熱計量專項資金制度。對實行供熱計量改革的居住小區(qū)，開發(fā)單位按每戶2000元繳納供熱計量費用，在銀行設立資金專戶，由銀行和主管部門共同監(jiān)管，專款專用于小區(qū)內(nèi)供熱計量系統(tǒng)建設，保障了供熱計量資金來源。
二是實行供熱計量產(chǎn)品準入制度。供熱計量產(chǎn)品全部從《**省供熱計量產(chǎn)品推薦目錄》中選用，凡在市內(nèi)銷售使用的供熱計量產(chǎn)品，必須到供熱主管部門登記，主管部門對產(chǎn)品進行資料存檔，并對使用情況和售后服務進行跟蹤監(jiān)督，對達不到要求的產(chǎn)品進行通報，限期整改，依法懲處，直至清出市場，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了用戶成本。
三是完善供熱計量收費調(diào)節(jié)制度。我們每年組織工作組對實行計量收費的小區(qū)進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結果不斷完善收費政策，據(jù)實調(diào)整收費標準，保障了群眾利益。2007年，我市兩部制熱價基本熱價為10元/平方米，計量熱價為0. ……（未完，全文共2460字，當前僅顯示1564字，請閱讀下面提示信息。收藏《市2011年全省建設工作會議交流發(fā)言材料19》）