政協(xié)委員關于加強全市農村社區(qū)建設的幾點建議

目錄/提綱：……
一是社區(qū)發(fā)展不平衡
二是社區(qū)職責尚未理清
三是社區(qū)建設資金壓力較大
四是社區(qū)建設工作運行機制尚不健全
五是社區(qū)建設存在輕服務疏管理的現(xiàn)象
六是社區(qū)隊伍建設需進一步加強
一是積極搞好社區(qū)規(guī)劃建設
二是深入開展社區(qū)服務
三是多方面加大社區(qū)建設投入力度
四是不斷加強社區(qū)組織建設
五是努力加強社區(qū)隊伍建設
一要為社區(qū)建設提供人力支持
二要抓好社區(qū)隊伍的教育培訓
……
關于加強全市農村社區(qū)建設的幾點建議

各位領導、各位委員：
近年來，市委、市政府始終把農村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快新農村建設的重要抓手。2007年我市成為全國農村社區(qū)建設實驗市以來，通過整合資源，科學規(guī)劃，周密部署，積極開展農村社區(qū)建設工作。2010年，全市規(guī)劃的265個農村社區(qū)已全部完成，11月份我市順利通過了民政部農村社區(qū)建設全覆蓋的評估驗收。我市農村社區(qū)建設實驗工作已取得了一定成效，但在全市農村建設的全面推進過程中還存在一些需要解決的困難和問題，主要有以下幾個方面：
一是社區(qū)發(fā)展不平衡。一些具有區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟實力較強或產(chǎn)業(yè)基礎較雄厚的農村社區(qū)發(fā)展較快，各項工作開展的也比較全面。一些起步較晚，經(jīng)濟基礎較差的社區(qū)，推進速度較慢，社區(qū)基礎設施建設相對落后，社區(qū)辦公條件和服務設施較差。
二是社區(qū)職責尚未理清。雖然我市對農村社區(qū)應承擔哪些職責，已有一些
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略638字，正式會員可完整閱讀）……　
圍擴大，內容增多，任務加重，壓力增大，對社區(qū)干部的素質要求越來越高，社區(qū)干部從一定程度上難以適應這個轉變。另一方面，由于農村的青壯年勞動力大量外出務工經(jīng)商，而留守的村民又大多安于現(xiàn)狀，傳統(tǒng)觀念一時難以改變，因而缺乏對新農村社區(qū)建設的積極性。
為此，建議采取有效措施進一步加強我市農村社區(qū)建設：
一是積極搞好社區(qū)規(guī)劃建設。社區(qū)規(guī)劃是關系到新農村社區(qū)建設能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。應當用科學發(fā)展觀指導社區(qū)規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則，尊重各村的歷史淵源、地理位置和人文環(huán)境，因地制宜實施村莊改造。要結合當前舊村改造的有利時機，加快推進小城鎮(zhèn)、農村社區(qū)和新農村聯(lián)動建設，深化完善中心村規(guī)劃建設布局，不斷強化中心村功能，逐漸弱化弱、小村功能，加快自然村居民并入中心村和農村社區(qū)工作，從而以硬件建設為主逐步轉變?yōu)橐约訌娷浖涮诪橹鳌Ｒプ巹?chuàng)全國農村社區(qū)建設示范縣（市）的契機，選擇部分中心村，采取市級獎補、鎮(zhèn)級配套、村級投工投勞的辦法，在農村打造一批標準高、功能全、服務優(yōu)、帶動能力強的中心社區(qū)。
二是深入開展社區(qū)服務。農村社區(qū)服務是農村社區(qū)建設的基礎和龍頭，是農村社區(qū)建設的永恒主題。要逐步完善社區(qū)服務機制，搭建社區(qū)服務的平臺，加快社區(qū)“一廳八室三超市”建設，依托已經(jīng)健全起來的服務組織以及文化廣場、活動室等場所，開展農業(yè)信息、社會保障、人民調解、幫困救助、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、科普法律、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務；充分利用農村醫(yī)療資源，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，發(fā)揮其主動性，提升社區(qū)醫(yī)療服務水平；鼓勵開發(fā)有地方傳統(tǒng)和特色的民間藝術項目，發(fā)展農村文化俱樂部，激發(fā)農民參與文化活動的熱情，活躍農民的精神文化生活；積極出臺有關政策，為社區(qū)設立一些公益性崗位，以開展社區(qū)服務的相關工作；不斷促進志愿者服務活動逐步走向制度化、經(jīng)常化；積極吸納社會力量，鼓勵民營服務組織進駐農村社區(qū)，解決農村剩余勞動力就業(yè)等方面的需求；加快社區(qū)服務管理的信息化步伐，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、信息共享，做到優(yōu)勢互補、資源共用，從而發(fā)揮最大效能。
三是多方面加大社區(qū)建設投入力度。充分發(fā)揮政策引導和市場機制的作用，建立以農民群眾為主體、政府領導、部門配合、社會參與的農村社區(qū)建設工作運行機制，以優(yōu)惠的政策和積極的措施吸引個人、集體、社會、政府、部門等各類投資主體投資建設。首先，在落實各項支農惠農政策的基礎上，財政資金對農村社區(qū)建設試點村、中心村及落后村給予重點傾斜，爭取村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補對農村社區(qū)建設的支持；其次，相關部門要加強對農村社區(qū)建設的支持和相互配合，同時繼續(xù)加大對農村社區(qū)建設的監(jiān)督考核力度；第三，按照自愿和誰投入誰受益的原則，引導村企聯(lián)合投入，實行共同管理、共同經(jīng)營、共同受益或農民自主投入、自己受益；第四，建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。努力改善服務環(huán)境，加大招商引資力度，為工業(yè)帶動農業(yè)、城市扶持農村提供條件；第五，要根據(jù)各村實際情況，發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。只有動員全社會力量參與基礎設施建設、多途徑籌措建設資金，使資源得到有效使用和合理分配，才能讓農村社區(qū)建設各項事業(yè)得到全面發(fā)展。
四是不斷加強社區(qū)組織建設。進一步整合社區(qū)組織資源，一方面，認真探討農村社區(qū)組織體系建設，建立健全以 ……（未完，全文共2817字，當前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員關于加強全市農村社區(qū)建設的幾點建議》）