政協(xié)委員關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一是社區(qū)發(fā)展不平衡
二是社區(qū)職責(zé)尚未理清
三是社區(qū)建設(shè)資金壓力較大
四是社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制尚不健全
五是社區(qū)建設(shè)存在輕服務(wù)疏管理的現(xiàn)象
六是社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)
一是積極搞好社區(qū)規(guī)劃建設(shè)
二是深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)
三是多方面加大社區(qū)建設(shè)投入力度
四是不斷加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)
五是努力加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)
一要為社區(qū)建設(shè)提供人力支持
二要抓好社區(qū)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)
……
關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：
近年來(lái)，市委、市政府始終把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。2007年我市成為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市以來(lái)，通過(guò)整合資源，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。2010年，全市規(guī)劃的265個(gè)農(nóng)村社區(qū)已全部完成，11月份我市順利通過(guò)了民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋的評(píng)估驗(yàn)收。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作已取得了一定成效，但在全市農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)過(guò)程中還存在一些需要解決的困難和問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
一是社區(qū)發(fā)展不平衡。一些具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較雄厚的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展較快，各項(xiàng)工作開(kāi)展的也比較全面。一些起步較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的社區(qū)，推進(jìn)速度較慢，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施較差。
二是社區(qū)職責(zé)尚未理清。雖然我市對(duì)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé)，已有一些
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圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，壓力增大，對(duì)社區(qū)干部的素質(zhì)要求越來(lái)越高，社區(qū)干部從一定程度上難以適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變。另一方面，由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，而留守的村民又大多安于現(xiàn)狀，傳統(tǒng)觀念一時(shí)難以改變，因而缺乏對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。
為此，建議采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)：
一是積極搞好社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。社區(qū)規(guī)劃是關(guān)系到新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重大問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則，尊重各村的歷史淵源、地理位置和人文環(huán)境，因地制宜實(shí)施村莊改造。要結(jié)合當(dāng)前舊村改造的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，深化完善中心村規(guī)劃建設(shè)布局，不斷強(qiáng)化中心村功能，逐漸弱化弱、小村功能，加快自然村居民并入中心村和農(nóng)村社區(qū)工作，從而以硬件建設(shè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约訌?qiáng)軟件配套為主。要抓住爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣（市）的契機(jī)，選擇部分中心村，采取市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、鎮(zhèn)級(jí)配套、村級(jí)投工投勞的辦法，在農(nóng)村打造一批標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、服務(wù)優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心社區(qū)。
二是深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的永恒主題。要逐步完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制，搭建社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)，加快社區(qū)“一廳八室三超市”建設(shè)，依托已經(jīng)健全起來(lái)的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息、社會(huì)保障、人民調(diào)解、幫困救助、文體娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科普法律、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務(wù)；充分利用農(nóng)村醫(yī)療資源，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，發(fā)揮其主動(dòng)性，提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)有地方傳統(tǒng)和特色的民間藝術(shù)項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村文化俱樂(lè)部，激發(fā)農(nóng)民參與文化活動(dòng)的熱情，活躍農(nóng)民的精神文化生活；積極出臺(tái)有關(guān)政策，為社區(qū)設(shè)立一些公益性崗位，以開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的相關(guān)工作；不斷促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)常化；積極吸納社會(huì)力量，鼓勵(lì)民營(yíng)服務(wù)組織進(jìn)駐農(nóng)村社區(qū)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)等方面的需求；加快社區(qū)服務(wù)管理的信息化步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、信息共享，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共用，從而發(fā)揮最大效能。
三是多方面加大社區(qū)建設(shè)投入力度。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立以農(nóng)民群眾為主體、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，以優(yōu)惠的政策和積極的措施吸引個(gè)人、集體、社會(huì)、政府、部門(mén)等各類投資主體投資建設(shè)。首先，在落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村、中心村及落后村給予重點(diǎn)傾斜，爭(zhēng)取村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持；其次，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持和相互配合，同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的監(jiān)督考核力度；第三，按照自愿和誰(shuí)投入誰(shuí)受益的原則，引導(dǎo)村企聯(lián)合投入，實(shí)行共同管理、共同經(jīng)營(yíng)、共同受益或農(nóng)民自主投入、自己受益；第四，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力改善服務(wù)環(huán)境，加大招商引資力度，為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市扶持農(nóng)村提供條件；第五，要根據(jù)各村實(shí)際情況，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。只有動(dòng)員全社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多途徑籌措建設(shè)資金，使資源得到有效使用和合理分配，才能讓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。
四是不斷加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。進(jìn)一步整合社區(qū)組織資源，一方面，認(rèn)真探討農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè)，建立健全以 ……（未完，全文共2817字，當(dāng)前僅顯示1790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議》）