區(qū)檔案局局長在2011年全區(qū)檔案局長會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全國檔案工作座談會和全國檔案局長館長會議的主要精神
二、“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展回顧
（一）領(lǐng)導重視，部門支持，檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化
（二）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，檔案館業(yè)務建設(shè)成績顯著
（三）圍繞中心，主動作為，檔案工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻
（四）加強監(jiān)管，依法行政，檔案法制宣傳工作取得新成效
（五）以人為本，加強培訓，檔案隊伍建設(shè)不斷加強
三、“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展總體目標與要求
（一）“十二五”時期全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想
（二）“十二五”期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標
（三）“十二五”時期全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務
四、2011年全區(qū)檔案工作的主要任務
（一）進一步加強民生檔案和農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作
（二）進一步加強機關(guān)、企事業(yè)單位和重大建設(shè)項目檔案工作
（三）進一步加強檔案資源體系建設(shè)
（四）進一步加強檔案利用體系建設(shè)
（五）進一步加強檔案安全體系建設(shè)
（六）進一步加強檔案信息化建設(shè)
（七）進一步加強檔案信息資源開發(fā)利用工作
（八）進一步加強檔案執(zhí)法、普法工作
（九）進一步加強檔案宣傳工作
（十）進一步加強檔案隊伍建設(shè)
……
在全區(qū)檔案局長會議上的講話

（2011年1月25日）

同志們：

這次全區(qū)檔案局長會議的主要任務是，傳達貫徹全國檔案工作座談會和全國檔案局長館長會議精神，總結(jié)“十一五”時期檔案工作，審議《**壯族自治區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（討論稿）》，部署2011年全區(qū)檔案工作任務，動員全區(qū)廣大檔案工作者，團結(jié)奮斗，開拓進取，扎實工作，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮。

下面，我講四個問題：

一、全國檔案工作座談會和全國檔案局長館長會議的主要精神

2010年12月14日至15日，全國檔案工作座談會和全國檔案局長館長會議在**召開。中共中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃出席會議并作重要講話。令計劃同志在講話中充分肯定了“十一五”期間全國檔案工作取得的成績，指出了存在的問題。令計劃同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，根據(jù)中央的決策部署、結(jié)合檔案工作實際，重點從創(chuàng)新工作思路、增強安全意識、加快建設(shè)步伐、營造良好氛圍四個方面對全國各級檔案部門和廣大檔案工作者提出了明確的要求。他要求檔案部門在創(chuàng)新工作思路方面，要在謀劃科學發(fā)展上多動腦筋。要有積極主動的精神狀態(tài)，堅決克服按部就班、墨守陳規(guī)、因循守舊的懶漢思想，堅決摒棄零敲碎打、目光短淺、僵化機械的思維習慣，做到系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維；在增強安全意識方面，要在加強檔案保管上多找對策。必須筑牢“五道防線”：即制度防線、環(huán)境防線、技術(shù)防線、人員防線和b_m防線。確保檔案不丟失、不損壞、不x_m，實現(xiàn)永久保存和利用;在加快建設(shè)步伐方面，要在夯實工作基礎(chǔ)上下功夫。要集中精力抓好三個方面的工作。一是檔案資源建設(shè)要廣覆蓋、深加工。確保立檔單位應建盡建，所有檔案應歸盡歸，摸清“家底”，建好“賬本”，實現(xiàn)檔案分類科學、整理有序、檢索方便。二是檔案信息化建設(shè)要講規(guī)范、重內(nèi)容。注重強化系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)一標準規(guī)范、豐富內(nèi)容資源、搞好日常維護和更新，充分發(fā)揮信息化對檔案事業(yè)發(fā)展的助推作用。三是檔案
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印發(fā)了檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強我區(qū)重大活動檔案管理工作的通知》和《關(guān)于加強對外交往和國內(nèi)公務活動獲贈禮品檔案管理工作的通知》等文件；各地黨委、政府也將檔案事業(yè)納入了本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，多數(shù)市、縣（市、區(qū)）將檔案事業(yè)經(jīng)費列入了財政預算和目標管理考核或績效考核；市、縣級檔案館建設(shè)納入了各地文明城市（縣城）測評體系；全區(qū)縣級以上國家綜合檔案館全部建立了政府信息公開查閱中心，成為政府指定的政務信息公開查閱場所。

檔案事業(yè)經(jīng)費大幅度增長�！笆晃濉逼陂g，各級財政對檔案事業(yè)給予了極大的支持，日常工作經(jīng)費狀況有了較大改善，檔案事業(yè)經(jīng)費逐年遞增，確保了檔案業(yè)務工作的正常開展。五年全區(qū)共投入經(jīng)費1.36億元用于檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點檔案的搶救和保護。

（二）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，檔案館業(yè)務建設(shè)成績顯著

“十一五”以來，全區(qū)各級檔案部門把檔案館工作放在檔案事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，集中主要力量，運用各種手段，加強檔案館業(yè)務建設(shè)。通過開展檔案館等級測評和綜合評估等方式，推動了檔案館工作上水平，全區(qū)各級國家檔案館基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，管理更加科學規(guī)范，社會服務功能不斷拓展，公共服務能力不斷提升。2008年以來，評審通過國家一級檔案館1個，國家二級檔案館8個，國家三級檔案館1個。

檔案館庫建設(shè)力度加大。新館建設(shè)出現(xiàn)你追我趕的良好發(fā)展勢頭。自治區(qū)檔案館業(yè)務技術(shù)大樓項目開工建設(shè)；欽州市、興寧區(qū)、玉州區(qū)、龍勝縣、**縣檔案館新館建成使用；桂林、岑溪、隆安、象州、武宣、東興等市、縣（市、區(qū)）檔案館新館開工建設(shè)；**、貴港、來賓、防城港等市檔案館新館建設(shè)項目完成了立項、選址、設(shè)計，落實了土地和資金，有望今年開工建設(shè)；**、河池、北海、鹿寨等一批檔案館進行了改建、擴建或維修，館容館貌發(fā)生了顯著變化。與此同時，一批檔案館對庫房設(shè)施進行了更新改造，添置了先進設(shè)備，檔案安全保管條件有了很大改善。

檔案資源建設(shè)全面加強。各級檔案部門把建立覆蓋經(jīng)濟社會和人民群眾的檔案資源體系作為檔案工作的重點來抓。及時調(diào)整檔案接收范圍，全面修訂機關(guān)文件歸檔范圍和保管期限表，把民生檔案、重大建設(shè)項目檔案、重大活動檔案、禮品實物檔案、電子檔案等納入檔案資源體系；依法加強對檔案移交進館工作的監(jiān)督指導，督促機關(guān)按時向各級檔案館移交檔案；主動參與黨委、政府重要會議、重大活動、重大事件的檔案采集、收集工作；開展了禮品檔案、名人檔案、重大建設(shè)項目檔案等專題檔案進館工作；及時接收破產(chǎn)、改制企業(yè)檔案和機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)改革中撤銷、合并、轉(zhuǎn)制單位檔案進館；加大檔案征集工作力度，向社會征集了一批具有較高價值的檔案資源；拓展電子檔案收集渠道，開展電視新聞、電視專題節(jié)目的數(shù)字化采集工作；廣泛開展各種形式的“社會記憶工程”和“城市記憶工程”活動，直接采集形成了一批反映城市建設(shè)、人文景觀、民族風情的聲像檔案，極大地豐富了檔案資源，館藏檔案數(shù)量大幅度增長，館藏結(jié)構(gòu)不斷改善。“十一五”期間，全區(qū)縣以上國家綜合檔案館接收進館檔案160萬卷，比“十五”多123.1萬卷，增長433%。

檔案信息化建設(shè)加快推進。認真實施《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》，加快推進檔案信息化進程�！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)檔案館先后建成了四條數(shù)字化生產(chǎn)線。全面啟動了紙質(zhì)檔案、照片檔案、聲像檔案和新聞采集數(shù)字化工作,完成了民國檔案、歷史檔案的全文掃描以及聲像檔案、照片檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換；一個以局域網(wǎng)為平臺，集檔案管理、查詢利用和辦公自動化為一體的數(shù)字檔案館一期工程通過驗收并投入使用；加強了檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，自治區(qū)檔案局印發(fā)了檔案數(shù)據(jù)采集方案和數(shù)據(jù)采集報送考評獎勵辦法，統(tǒng)一了采集標準，明確了質(zhì)量要求。各地采取有力措施，加快了采集進度，提高了數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。目前，自治區(qū)檔案數(shù)據(jù)管理中心擁有檔案數(shù)據(jù)3300萬條,其中，“十一五”期間，新增3000萬條，在全國省級檔案館中排列第三；“GD2000”檔案管理軟件在全區(qū)6000多個單位應用，有效地提高了檔案管理規(guī)范化水平；加強檔案網(wǎng)站建設(shè)，全區(qū)14個市相繼建成開通了檔案信息網(wǎng)�！�**檔案信息網(wǎng)》開通5年來，多次改版升級，以豐富的檔案信息吸引社會各界的關(guān)注，訪問人數(shù)達57萬人次。

檔案安全體系建設(shè)不斷加強。各級檔案部門堅持把檔案安全保管作為檔案工作的首要責任，不斷加強檔案安全制度建設(shè)，進一步建立健全了檔案保管、利用、數(shù)字化加工、修裱等各個環(huán)節(jié)的安全管理制度，規(guī)范了工作流程，建立了檔案災害和突發(fā)事件應急機制。經(jīng)常開展檔案安全檢查，狠抓各項安全措施的落實，5年來，全區(qū)開展檔案安全專項檢查1566次，受檢單位19291個。加強了檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)，裝備了一批技術(shù)先進的檔案安全設(shè)備，提高了檔案安全防護能力，加強了重點檔案的搶救和保護�！笆晃濉逼陂g全區(qū)共投入資金2921.6萬元對17.9萬卷瀕危破損的國家重點檔案進行了修裱、加固、數(shù)字化等不同方式的搶救，并添置了一批先進設(shè)備和裝具對重點檔案進行了特殊的保護。重要檔案異地備份制度正式實施，簽訂了與**省檔案館結(jié)對互建備份基地協(xié)議，并將第一批共1413張檔案數(shù)據(jù)光盤安全運送**省檔案館存放。自治區(qū)檔案館備份中心庫房正在裝修建設(shè)，即將投入使用。嚴格執(zhí)行“三網(wǎng)”隔離制度，做好計算機及存儲介質(zhì)的b_m防范，嚴防檔案信息失竊密。確保了檔案實體和檔案數(shù)據(jù)安全�！笆晃濉币詠恚珔^(qū)各級檔案館做到了安全無事故。

（三）圍繞中心，主動作為，檔案工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷深入。自治區(qū)檔案局與自治區(qū)民政廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》，出臺了相應措施，完善和規(guī)范了“三農(nóng)”檔案工作；指導開展創(chuàng)建“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”活動，合浦縣、武宣縣、天等縣創(chuàng)建試點工作取得初步成效；著力推進農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡建設(shè)和農(nóng)村檔案信息資源共享工程，全區(qū)有1993個行政村實現(xiàn)了各種形式的農(nóng)村檔案信息資源共享；積極開展創(chuàng)建行政村示范檔案室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格檔案室活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和行政村檔案管理進一步規(guī)范。全區(qū)1391個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室合格率達100%，16063個行政村建檔合格率達93%，全區(qū)創(chuàng)建行政村示范檔案室810個；天等、武宣、凌云、邕寧等縣（區(qū)）積極探索“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”檔案管理模式，非常符合偏遠農(nóng)村檔案管理的實際；加強了林權(quán)制度改革檔案管理，與自治區(qū)林業(yè)廳聯(lián)合制發(fā)了《**壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，并在浦北縣召開了林改檔案業(yè)務培訓會；社區(qū)檔案工作不斷鞏固，全區(qū)社區(qū)建檔率達100%。

重大建設(shè)項目和企業(yè)檔案工作進一步加強。圍繞“項目建設(shè)年”、“工作落實年”“服務企業(yè)年”活動，切實加強了對重大建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)督指導和專項驗收，與自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合制發(fā)了《**壯族自治區(qū)重大建設(shè)項目檔案驗收實施 ……（未完，全文共20438字，當前僅顯示3676字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)檔案局局長在2011年全區(qū)檔案局長會議上的講話》）