國土局關(guān)于加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動的思考

關(guān)于加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動的思考

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代世界田園城市，是人們茶余飯后議論的話題，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動是**老百姓關(guān)注的焦點。在促進地方社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展中，尋找發(fā)展?jié)摿�，尋找發(fā)展空間，尋找發(fā)展動力是我們思考的問題。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新實踐中，雖然有機地將資源轉(zhuǎn)變資本結(jié)合了起來，然而跨越式發(fā)展需要更多的財力物力，對資金、土地等提出更為迫切的要求，如何激活生產(chǎn)要素、加快生產(chǎn)要素的流動？我就運用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快盤活集體建設(shè)用地存量，盡量促進其
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，可以使一部分農(nóng)民先富起來。但遠離城市的廣大農(nóng)村地區(qū)，由于土地沒有有效市場需求無法達成交易，農(nóng)民仍然只能依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持基本生活。
加強宣傳，充分體現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動的重要性。由于人們對集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地認識都不是很深，政府在集體用地融資方面沒有規(guī)范性文件進行引導(dǎo)，農(nóng)村用地融資也只能在一些農(nóng)村銀行進行小額貸款，大的銀行始終有一種風(fēng)險責(zé)任的擔憂。加大宣傳力度，鼓勵大量使用集體建設(shè)用地，正確把握兩種建設(shè)用地權(quán)屬性質(zhì)、用途等本質(zhì)特點和內(nèi)在關(guān)系。

轉(zhuǎn)變職能，健全機制。生產(chǎn)要素的流動需要政府以及社會多部門合作。在有政策保障、法律支撐前提下，建立統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立健全集體建設(shè)用地法定的評估機構(gòu)。為了充分體現(xiàn)集體建設(shè)用地的真正價值，該補償給農(nóng)民的應(yīng)該全額補償。集體土地出讓后，出讓所得必須歸集體所有，相對來說政府缺少了土地的收入�？茖W(xué)界定、規(guī)劃基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的范圍。

加大農(nóng)業(yè)招商引資力度和加快農(nóng)村專合組織建設(shè)。吸引大企業(yè)、集團廣泛參與全縣新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，集中連片發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展專合組織，有效推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新土地利用和管理模式。積極培育和發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。健全農(nóng)村集體建設(shè)用地使用管理制度，推動集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)集體建設(shè)用地與國有土地同地同價。開展留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式試點，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口定居規(guī)模相掛鉤試點。開展耕地分類分級和有償保護試點，探索實現(xiàn)耕地占補平衡的各種方式。研究制定農(nóng)民宅基地異地置換政策。探索推行農(nóng)村住房制度改革，積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易市場。

加快金融改革創(chuàng)新。推進農(nóng)村金融制度改革，開展村鎮(zhèn)銀行試點和政策性農(nóng)業(yè)保險試點，探索農(nóng)戶資金互助組織發(fā)展新模式，鼓勵發(fā)展適 ……（未完，全文共1651字，當前僅顯示1049字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土局關(guān)于加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動的思考》）