推動我縣工業(yè)加速突破發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題
一是對外開放力度不夠，投資環(huán)境尚待改善
二是金融市場不健全，工業(yè)企業(yè)融資艱難
三是規(guī)劃管理缺失，發(fā)展存在盲目性
四是園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，開發(fā)模式亟待創(chuàng)新
五是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次低，缺乏市場核心競爭力
六是工業(yè)經(jīng)濟人才匱乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足
七是工業(yè)戰(zhàn)略地位尚未真正確立，社會關(guān)注程度不高
三、機遇和前景
四、建議與對策
三要加強校企聯(lián)合，為支柱工業(yè)和園區(qū)培育管理人才
五要堅持選派黨政干部到企業(yè)掛職鍛煉的做法，并要擴大規(guī)模，使之經(jīng)常化
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推動我縣工業(yè)加速突破發(fā)展的調(diào)研報告

為推動工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展，在縣政協(xié)主席會的領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)財經(jīng)委組織經(jīng)濟界委員，于2010年4月15日至5月5日深入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展了為期20天的調(diào)研，通過實地察看、座談討論、問卷調(diào)查，深入了解了我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速工業(yè)發(fā)展提出了諸多建議意見。
一、基本情況
我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)代工業(yè)起步較晚，計劃經(jīng)濟_下興辦的國有集體企業(yè)，經(jīng)不起市場經(jīng)濟風(fēng)浪的沖擊紛紛觸礁擱淺。步入新世紀(jì)，**工業(yè)在改革重組中新生，在招商引資中奮起，止2005年末，工業(yè)總產(chǎn)值由世紀(jì)之初的1.6億元，上升到4億元。“十一五”后，我縣改革發(fā)展力度不斷加大，一批以優(yōu)勢資源為依托興辦的廠礦企業(yè)迅速崛起，初步建立了水泥建材、礦產(chǎn)開發(fā)、水電能源、綠色食品、醫(yī)藥化工五大支柱工業(yè)框架。2009年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，工業(yè)增加值4.69億元，同比增長41％和30％，發(fā)展速度位列**省前十位，高居**市榜首。與2005年比，產(chǎn)值增加了2.75倍，并實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯零的突破
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通過實地調(diào)研，我們在慶幸工業(yè)高速發(fā)展的同時，也敏銳看到一些潛藏的問題正阻礙著工業(yè)前進(jìn)的步伐。一是對外開放力度不夠，投資環(huán)境尚待改善。少數(shù)部門衙門習(xí)氣嚴(yán)重，服務(wù)承諾形同虛設(shè)，吃拿卡要現(xiàn)象依然存在，行政效率低下。當(dāng)部門或小團體利益與發(fā)展相沖突時，不能以大局為重，新建企業(yè)普遍遭遇村民欺行霸市行為，隨意拉閘停電、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)等現(xiàn)象嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。特別是部分項目在招商時給予了業(yè)主過于理想的承諾，而項目落戶后卻難以兌現(xiàn)，不僅損害了對外開放的形象，也考驗著政府的誠信。二是金融市場不健全，工業(yè)企業(yè)融資艱難。在農(nóng)行、信用社和郵政銀行三家金融企業(yè)中，只有信用社發(fā)揮著支持縣域經(jīng)濟發(fā)展主力軍作用，缺少市場競爭，服務(wù)網(wǎng)點少，不能滿足工業(yè)發(fā)展需要。工業(yè)企業(yè)起步初期信用等級低，缺少有效資產(chǎn)作抵押，縣內(nèi)又未建立中小企業(yè)投融資擔(dān)保機制，加之信貸成本過高，企業(yè)建設(shè)資本金不足和流動資金短缺問題無法解決，致使許多很有前景的企業(yè)裹足不前。三是規(guī)劃管理缺失，發(fā)展存在盲目性。在資源開發(fā)上，沒有對資源狀況及其開發(fā)前景利用進(jìn)行深入研究，工業(yè)項目儲備缺失，招商引資只是碰運氣；在時空布局上，缺少系統(tǒng)的、科學(xué)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，隨即布點，重復(fù)建設(shè)，對項目之間的關(guān)聯(lián)性考慮不周，忽視了資源環(huán)境的承載力、產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建和發(fā)展的可持續(xù)性。四是園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，開發(fā)模式亟待創(chuàng)新。城關(guān)、老縣、金石是有關(guān)部門確定的三個工業(yè)園區(qū)，但現(xiàn)階段縣鄉(xiāng)兩級政府無力完成三個園區(qū)建設(shè)。城關(guān)工業(yè)園尚未建立符合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的管理_和運行機制，開發(fā)建設(shè)思路封閉保守，配套設(shè)施建設(shè)過度依賴政府投入。園區(qū)實際可利用土地面積有限，卻布置了四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一個公共服務(wù)區(qū)，顯得過于龐雜，沒有彰顯特色。五是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次低，缺乏市場核心競爭力。大多企業(yè)都停留在對原料的初級加工階段，產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，未形成地域品牌。部分規(guī)模企業(yè)單位能耗過大，甚至存在環(huán)境污染問題，有悖于時代潮流，發(fā)展受制于國家宏觀調(diào)控政策。六是工業(yè)經(jīng)濟人才匱乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足。黨政事業(yè)單位干部隊伍中，懂經(jīng)濟會管理，對工業(yè)經(jīng)濟有所研究的人很少，更未建立工業(yè)人才培養(yǎng)機制。企業(yè)主又大多屬于新經(jīng)濟人士，科學(xué)文化素養(yǎng)相對較低。專業(yè)管理者和職業(yè)經(jīng)理人隊伍同時缺失，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理粗放，外部指導(dǎo)乏力。七是工業(yè)戰(zhàn)略地位尚未真正確立，社會關(guān)注程度不高。社會公眾對工業(yè)的地位與作用認(rèn)識不到位，縣委政府在工作擺布和人力資源配置上偏重于農(nóng)業(yè)，招商引資和工業(yè)發(fā)展指標(biāo)未納入各級各部門年度考核，謀劃工業(yè)發(fā)展成了少數(shù)人的事，工業(yè)戰(zhàn)略地位沒有凸顯。
三、機遇和前景
無數(shù)事實證明，要走出一條強縣之路，必須在工商經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性的突破�？v觀周邊地區(qū)，我們正處在縣域經(jīng)濟群雄并起的時代，競爭固然激烈，但讓我們異軍突起的機遇和優(yōu)勢也顯而易見。
從自然資源上看，我縣可供工業(yè)開采的優(yōu)勢礦種有：重晶石、板石、**石、硅石、螢石、硫鐵礦、釩礦、鉛鋅礦；可供深度加工的生物資源有：茶葉、蠶桑、木瓜、竹、板栗以及眾多的中藥材；可供能源建設(shè)的有：水力、漆木、黃連木以及大量的森林資源等。豐富的資源為工業(yè)項目提供了極大的選擇空間。
從發(fā)展硬環(huán)境上看，我縣毗鄰安康中心城市，距鐵路交通樞紐僅60ｋｍ，境內(nèi)柏油路和水泥路通達(dá)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，即將動工的“襄安”、“巫安”兩條高速公路在境內(nèi)交匯，融入**、**等大中城市半日經(jīng)濟圈指日可待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有35ｋｖ輸變電線路，重點發(fā)展區(qū)都布有110ｋｖ輸變電站和集中供水設(shè)施，水電能源供應(yīng)有保障。
從現(xiàn)實基礎(chǔ)上看，我縣擁有規(guī)模以上企業(yè)二十余家，初步形成了食品、礦產(chǎn)、水電、建材等產(chǎn)業(yè)群，且具有機電設(shè)備加工制造能力，可與新上項目盡快成龍配套，有利于降低生產(chǎn)成本。尤其是與陜、鄂、渝邊區(qū)眾多縣區(qū)相比，我縣川壩相連的地形地貌，具有很強的工業(yè)項目承載能力。
從政策層面上看， ……（未完，全文共5929字，當(dāng)前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《推動我縣工業(yè)加速突破發(fā)展的調(diào)研報告》）