副市長關于生態(tài)興市典型發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、痛下決心，把“生態(tài)興市”做為全市根本發(fā)展戰(zhàn)略
二、廣泛宣傳，讓林業(yè)生態(tài)建設深入人心家喻戶曉
三、明確職責，使林業(yè)生態(tài)建設成為相關領導干部的第一責任
1、繼續(xù)實行“七級包�！敝贫�
一是市級領導包片
二是市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)
三是公檢法包保重點村
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村
五是村干部包地塊
六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要包地塊的設計、苗木質(zhì)量及工作進展情況的調(diào)度和檢查驗收
七是林業(yè)部門選派技術指導員駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保
2、嚴格規(guī)范林糧間作行為
一是繼續(xù)做好清理林地還林工作
二是嚴格規(guī)范林糧間作行為
三是加大封山育林力度
3、大力強化營林管護措施
一是對近幾年造林成活率和保存率未達到90%的地塊，全面進行補植
四是加強了核查驗收工作
四、嚴格執(zhí)法，對繼續(xù)破壞林業(yè)生態(tài)的違法犯罪行為給以最嚴厲的打擊
五、科技支撐，讓生態(tài)效益與農(nóng)民的經(jīng)濟效益實現(xiàn)雙贏
1、提高科技支撐能力
一是高效吸水增肥劑浸根造林技術
二是營養(yǎng)缽容器育苗多季造林技術
三是優(yōu)良樹種（品種）引種繁育技術
四是紅松嫁接苗繁育和紅松大苗移栽技術
2、大力強化營林管護措施
三是對郁閉度低于0.5以下的林分，實行冠下造林
3、合理進行林藥、林果等間作
……
堅持實施生態(tài)興市戰(zhàn)略,實現(xiàn)我市生態(tài)建設新跨越

6月22日，**地區(qū)“侵占林地還林”現(xiàn)場會在柳河召開，七縣、市、區(qū)，縣、市長、主管林業(yè)副縣、副市長參加了會議，**市副市長**到會并做了題為《堅持實施生態(tài)興市戰(zhàn)略,實現(xiàn)我市生態(tài)建設新跨越》的典型發(fā)言。
一、痛下決心，把“生態(tài)興市”做為全市根本發(fā)展戰(zhàn)略。
我市地處淺山區(qū)，山勢平緩，山地土壤肥沃，同時我市人口多，耕地少。這種資源特點加之種種歷史原因，在上個世紀末的一段時期內(nèi)，我市毀林開荒問題十分嚴重，林地大量流失，林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。面對嚴峻的形勢，市委、市政府高度重視，市人大做了專題調(diào)查，大家一致認識到，林業(yè)生態(tài)正在受到嚴重的威脅。如果不斷然采取有力措施，堅決制止破壞林業(yè)生態(tài)的行為，后果將十分嚴重。就是在這樣的歷史背景下，2005年市人大做出了《關于加快梅**市林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展的決定》。2006年，市委、市政府正式提出“生態(tài)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺了《梅**市委、梅**市人民政府關于加快林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》。切實加大對林業(yè)生態(tài)建設的領導力度，成立了以市長為組長的被侵占林地還林工作領導小組，全面領導全市的被侵占林地還林工作。幾年來，市委、市政府對林業(yè)生態(tài)建設領導力度不斷加強，資金投入力度不斷加大，市委每年年初召開常委會研究林業(yè)生態(tài)建設
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占的林地還林；對納入二輪土地承包和享受直補的近期不能還林的林地，按《方案》要求和省林業(yè)工作會議精神，統(tǒng)一簽訂林地使用合同，待二輪土地承包到期后，實施還林。在清理林地還林過程中，始終依靠農(nóng)民，發(fā)動農(nóng)民，把農(nóng)民做為主體，使農(nóng)民的生態(tài)意識和守法意識明顯增強。
三、 明確職責，使林業(yè)生態(tài)建設成為相關領導干部的第一責任
1、繼續(xù)實行“七級包保”制度。為全面完成我市生態(tài)建設各項工作任務，市委、市政府制定了《梅**市林業(yè)生態(tài)建設工作問責辦法》，實行“七級”包保制度，一是市級領導包片。由市委常委、市人大、市政府和市政協(xié)領導對農(nóng)村生態(tài)建設分片包保。二是市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包保部門對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設工作全方位包保。三是公檢法包保重點村。對被侵占林地還林難度較大的重點村，由公檢法等執(zhí)法部門包保。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包村，所有機關干部包屯、包重點戶。五是村干部包地塊。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村，對本村進行還林、插柳和公路綠化美化，村干部要包地塊、包段。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要包地塊的設計、苗木質(zhì)量及工作進展情況的調(diào)度和檢查驗收。七是林業(yè)部門選派技術指導員駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保。林業(yè)技術指導員對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的侵占林地還林負責全程技術指導，并明確責任和任務，誰指導誰負責。特別是今年春季造林期間，林業(yè)技術指導員吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作在村屯，指導在地塊，每天早六點上山晚六點下山指導造林戶造林，各部門包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和包片市領導也在造林期間一律取消節(jié)假日，深入到造林一線指揮和調(diào)研。同時建立了公、檢、法、司等相關部門協(xié)調(diào)配合機制，涉及林業(yè)行政案件，林業(yè)行政執(zhí)法部門要切實負起責任，予以嚴厲打擊；涉及非法侵占林地刑事an件，公安機關要做到快偵快破；檢察機關要做到快捕快訴；法院要做到快審快判。從2006年開始把此項工作納入每年重點工作之一，并做為年終考核重要內(nèi)容，為了營造嚴打聲勢，2007年7月15日梅**市森警大隊協(xié)同梅**市人民法院、梅**市人民檢查院在梅**市小楊鄉(xiāng)進行的定點宣判，對犯罪嫌疑人楊臣、遲永富等12人進行了依法宣判，有效地懲處了違法犯罪分子，遏制了不法行為和勢頭。
2、嚴格規(guī)范林糧間作行為。開展林地保護管理工作，我們徹底整頓了林地管理秩序，規(guī)范和約束林地使用行為。一是繼續(xù)做好清理林地還林工作。從今年春季開始，對這次專項行動清理出來的林地登記造冊，由林業(yè)站負責還林設計工作，村委會與還林戶簽訂還林管護合同，本著“誰侵占，誰恢復”的原則，對侵占者拒不還林的，按有關法律規(guī)定，對其實施相應處罰，并對外發(fā)包造林。截止目前，完成新清理收回林地還林2.1萬畝；清理林地還林補植13.8萬畝；四旁和廢棄的荒山、荒地及采石、采沙等裸露的山體植被恢復3000畝。二是嚴格規(guī)范林糧間作行為。從今年開始，我市全面禁止在林地內(nèi)間作高稞農(nóng)作物，對于允許間作矮稞作物的必須留出1米寬植樹行；2004年以來的所有采伐跡地嚴禁間作任何農(nóng)作物。對各地出現(xiàn)的間作高稞作物行為，堅決執(zhí)行市政府的“三個一律”規(guī)定，一律對各級領導干部問責，一律收回林地重新對外發(fā)包，一律對非法間作者予以重罰。對于非法間作的農(nóng)作物，要依據(jù)《國務院關于保護森林資源制止毀林開荒和亂占林地的通知》、《造林管護合同》，先由農(nóng)戶自行鏟除，不能自行鏟除或鏟除不徹底的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會組織對其進行鏟除。三是加大封山育林力度。本著宜封則封、宜造則造的原則，保質(zhì)保量地完成20萬畝封山育林工程建設任務。要按照《梅**市封山育林管理辦法》和封山育林標準，在封山育林區(qū)的主要路口、山口等地設立標牌、界樁、護林房及其它封山育林設施，明示封山育林的范圍、方式、期限和措施。同時，在封育區(qū)邊界因地制宜地設立石壘、機械、生物等隔離帶。
3、大力強化營林管護措施。一是對近幾年造林成活率和保存率未達到90%的地塊，全面進行補植。二是制定村規(guī)民約，對所有未成林造林地實行全面封山管護，禁止放牧、開荒、捕獵、采挖、亂埋亂葬。依法嚴厲打擊毀林開荒和復耕及開采濕地、山林內(nèi)用火等行為。三是進一步加強造林質(zhì)量監(jiān)管，成立市造林綠化專家組，對造林苗木質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管，主要嚴把苗木質(zhì)量、苗木栽植、造林質(zhì)量驗收和管護等四關。四是加強了核查驗收工作。每年抽調(diào)林業(yè)專業(yè)技術人員，成立質(zhì)檢組，分春秋兩季對造林地塊進行質(zhì)檢；市政府督查室、紀檢委、林業(yè)局成立兩個督查組，對質(zhì)檢情況進行督查。通過質(zhì)檢結(jié)果為全市林業(yè)生態(tài)建設兌現(xiàn)獎懲提供依據(jù)，對完成任務、成效顯著的單位給予以獎代補；對造林成活率不好、沒有完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局相關干部及村支部書記按《梅**市林業(yè)生態(tài)建設問責辦法》進行問責。
四、嚴格執(zhí)法，對繼續(xù)破壞林業(yè)生態(tài)的違法犯罪行為給以最嚴厲的打擊 ……（未完，全文共4901字，當前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長關于生態(tài)興市典型發(fā)言材料》）