加強(qiáng)基層組織建設(shè)提高社會管理科學(xué)化水平調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部隊伍建設(shè)的實踐與探索
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部隊伍建設(shè)方面存在的問題
三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部隊伍建設(shè)的對策措施
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加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高社會管理科學(xué)化水平調(diào)研報告

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級干部隊伍建設(shè)，不斷提高基層隊伍執(zhí)行力、凝聚力和創(chuàng)造力，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要方面，也是當(dāng)前擺在我們面前的一個重大課題。根據(jù)調(diào)研工作要求，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級干部隊伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成如下調(diào)研報告。
一、**縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部隊伍建設(shè)的實踐與探索
**縣下轄3個街道、8個鎮(zhèn)和7個鄉(xiāng)，有黨的基層組織1377個，其中黨委69個，黨總支27個，黨支部1281個，共有黨員21208名。其中，建制村544個，村黨組織542個，黨員12310名。
近年來，**縣委認(rèn)真按照省委、市委和上級組織部門的部署要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部隊伍建設(shè)作為縣級班子抓基層、打基礎(chǔ)、推工作、促發(fā)展的重要方面，注重實踐，開拓創(chuàng)新，探索實施了“四聯(lián)動”、“周三服務(wù)日”、“一評三促”、“黨員責(zé)任區(qū)”等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部隊伍的教育和管理，進(jìn)一步加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部隊伍的激勵和保障，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。
1．合力合拍，認(rèn)真開展“四聯(lián)動”創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩
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公”制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部變動工作為主動工作，實現(xiàn)了從“為了工作找群眾”向“為了群眾找工作”的積極轉(zhuǎn)變，在掌握村情民意、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)農(nóng)民群眾等方面，做到了崗位前移、服務(wù)前移和信息前移。
3．考評績效，積極開展村級組織“一評三促”活動。針對當(dāng)前農(nóng)村基層組織中部分村級班子不團(tuán)結(jié)、不干事的狀況，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面開展以評干部優(yōu)劣、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)、促社會和諧為主要內(nèi)容的村級組織“一評三促”活動�！耙辉u三促”活動以“評有深度”為要求，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，整合縣機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道力量，組成181個調(diào)研組，對全縣544個行政村開展村情民意大調(diào)研，通過大調(diào)研梳理匯總?cè)罕娨庖娊ㄗh1216條，排查不穩(wěn)定因素148個，形成“一村一報告”18冊544篇，較為全面的掌握了村情民意。以“評有觸動”為標(biāo)準(zhǔn)，通過“述評結(jié)合、上下聯(lián)評”的方式，認(rèn)真開展村民評干部、黨委評干部、群眾評黨員，組織村級班子屆中“回頭看”，查擺村級班子和村干部的工作業(yè)績和存在問題。以“評有成效”為重點(diǎn)，注重評議結(jié)果的運(yùn)用，評選產(chǎn)生60名優(yōu)秀村干部和10對新農(nóng)村建設(shè)好搭檔作為先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳獎勵，對24個軟弱渙散村的黨組織書記進(jìn)行調(diào)整，對67名考核結(jié)果不理想的村干部進(jìn)行誡勉談話，對先進(jìn)性量化考核不合格的36名黨員進(jìn)行了誡勉、除名等組織處理。以“評有推動”為目標(biāo)，將探索的一些經(jīng)驗形成了長效機(jī)制，建立了村干部基本報酬保障機(jī)制和優(yōu)秀村干部獎勵機(jī)制。
4．定崗明責(zé)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部動態(tài)管理。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部想不想干、干什么、怎么干和干好干壞一個樣的問題，2007年5月份以來，**先后在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行了干部動態(tài)管理制度。一是定崗明責(zé)。組織部門根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革的實施意見》和《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)“三定”和人員定崗的實施意見》，分類合理設(shè)置駐村崗位和辦公室崗位，制訂下發(fā)20個崗位職責(zé)和駐村干部的“八大職責(zé)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委根據(jù)各行政村人口、村級組織情況、本村工作任務(wù)等，合理設(shè)定崗位及有關(guān)崗位考核系數(shù)。二是優(yōu)化組合。對除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職的其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部，實行全員參與、雙向選擇，通過人性化操作、誡勉談話等方式，實現(xiàn)了組織意圖、干部意愿和村級需要的有機(jī)結(jié)合。三是強(qiáng)化考核。通過一本手冊、兩種承諾、三管齊下、四項評議，實行以目標(biāo)承諾為主要內(nèi)容的動態(tài)考核制度。四是嚴(yán)格獎懲。將干部動態(tài)考核結(jié)果作為干部使用、年度考核、評優(yōu)評先、獎金發(fā)放和干部交流的主要依據(jù)，合理運(yùn)用考核結(jié)果，樹立正確的用人導(dǎo)向。實行干部動態(tài)管理工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部責(zé)任心、事業(yè)心普遍得到增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了各項工作任務(wù)的落實。
5．嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)村干部教育管理。一是抓好教育培訓(xùn)，提高村干部工作能力。按照分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的原則，每年舉辦村主職干部培訓(xùn)班，對村書記、主任進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對村兩委干部集中培訓(xùn)。同時每年舉辦農(nóng)村干部大專班和農(nóng)廣校中專班，加強(qiáng)村干部學(xué)歷教育。突出大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班和青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等主題班次，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)干事的本領(lǐng)明顯提升。二是完善創(chuàng)業(yè)承諾機(jī)制，增強(qiáng)村干部履職意識。在進(jìn)一步深化村級創(chuàng)業(yè)承諾制度的基礎(chǔ)上，積極探索村干部年度考核制度和村干部辭職誡勉制度，進(jìn)一步明確村干部職責(zé)，及時調(diào)整不合格村干部。注重典型引路，每年評選一批黨內(nèi)先進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭人，縣財政每年拿出20萬元給予獎勵。三是開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化考核，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。從2006年開始，探索農(nóng)村黨員先進(jìn)性量化考核制度，對黨員日常學(xué)習(xí)、工作、生活等方面建立綜合考評體系，平時將黨員的各種表現(xiàn)進(jìn)行記錄，每半年測評一次，每年進(jìn)行一次綜合考核。同時把考核結(jié)果與獎懲相結(jié)合，幾年來對209名考核不合格黨員進(jìn)行誡勉談話，對21名不合格黨員進(jìn)行除名等組織處理。
6．體現(xiàn)關(guān)愛，完善落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部福利保障。一是規(guī)范津貼補(bǔ)貼。按照規(guī)范有序、宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌兼顧的原則，**在清理歸并現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)和行政手段，對公務(wù)員津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范，將不同單位特別是南北部地區(qū)公務(wù)員的收入差距控制在合理范圍以內(nèi)，使不同單位相同職級公務(wù)員收入水平大體相當(dāng)，確保了南部欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層隊伍的穩(wěn)定。二是完善村主職干部基本報酬和離任村干部慰問制度。每年籌資953萬余元用于全縣村主職干部基本報酬發(fā)放，提高村干部工作積極性。在原有離任村干部慰問標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從去 ……（未完，全文共6795字，當(dāng)前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)基層組織建設(shè)提高社會管理科學(xué)化水平調(diào)研報告》）