法院紀(jì)檢監(jiān)察工作思考

目錄/提綱：……
一、繼續(xù)完善審判流程管理機(jī)制，按制度辦事，靠制度管人
（一）堅(jiān)持立審分立，繼續(xù)完善案件流程管理制度
（二）加強(qiáng)和完善以審判監(jiān)督為主的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制
（三）完善以審判監(jiān)督為主，紀(jì)檢監(jiān)察為輔的違法審判查處和錯(cuò)案追究機(jī)制
二、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察參與監(jiān)督，確保司法權(quán)力正確行使
（一）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，規(guī)范法官與律師、當(dāng)事人之間關(guān)系
二是從律師、當(dāng)事人在辦公區(qū)域會(huì)見法官方面進(jìn)行規(guī)范
（二）強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行權(quán)分權(quán)制衡
一是實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁判權(quán)的分離
二是強(qiáng)化對(duì)評(píng)估、拍賣、變賣的監(jiān)督
三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行財(cái)物的管理
（三）強(qiáng)化審判管理監(jiān)督，制約審判權(quán)的行使
（四）強(qiáng)化法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)
一是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部獨(dú)立制度
二是通過案件回訪進(jìn)行監(jiān)督
三是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的督查
……
完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保司法權(quán)力正確行使

要建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，代表國家行使審判權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使來開展和服務(wù)。著力構(gòu)建對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，確保審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的正確行使，是人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作必須面對(duì)并認(rèn)真研究解決的一個(gè)重要課題。
一、繼續(xù)完善審判流程管理機(jī)制，按制度辦事，靠制度管人
早在1980年，_同志就指出：“……制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！笔聦?shí)上，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約制度建設(shè)，做到按制度辦事，靠制度管人，正是人民法院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障司法廉潔，確保公正司法標(biāo)本兼治的根本方法。
（一）堅(jiān)持立審分立，繼續(xù)完善案件流程管理制度。在舊的案件管理制度
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略585字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
改正，并將評(píng)查結(jié)果與年度法官考核、晉級(jí)相結(jié)合，公開透明，以體現(xiàn)質(zhì)量評(píng)查突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的功能。對(duì)質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，以及對(duì)差錯(cuò)案件的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)查方式、責(zé)任認(rèn)定等問題，由審判委員會(huì)研究決定。案件質(zhì)量評(píng)查小組負(fù)責(zé)日常的案件質(zhì)量評(píng)查、通報(bào)和反饋工作，從制度完善到組織建設(shè)上不斷規(guī)范，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)差工作的結(jié)果和實(shí)效。
（三）完善以審判監(jiān)督為主，紀(jì)檢監(jiān)察為輔的違法審判查處和錯(cuò)案追究機(jī)制。根據(jù)法律規(guī)定，制定《違法審判及差錯(cuò)案件責(zé)任追究管理辦法》等，成立錯(cuò)案責(zé)任追究小組，改變過去由監(jiān)察室一個(gè)部門說了算的狀況。錯(cuò)案責(zé)任追究小組由審判委員會(huì)成員組成，對(duì)有違法審判線索、經(jīng)審查確屬錯(cuò)判和案件質(zhì)量檢查不合格案件，由錯(cuò)案責(zé)任追究小組進(jìn)行研究、分析后，區(qū)分為違法審判責(zé)任和差錯(cuò)案件責(zé)任，并報(bào)審判委員會(huì)討論。對(duì)屬違法審判責(zé)任的，由監(jiān)察室按最高人民法院“兩個(gè)辦法”及《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》處理。對(duì)于屬差錯(cuò)案件責(zé)任的，由審監(jiān)庭、監(jiān)察室進(jìn)行通報(bào)，建議分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在庭談話，進(jìn)行批評(píng)教育，并按相關(guān)案件差錯(cuò)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度辦理。需要進(jìn)行再審的，移交審監(jiān)庭按再審程序處理。要力求使違法審判責(zé)任追究與辦案差錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)區(qū)別情況，正確界定，真正起到實(shí)行監(jiān)督、教育、查處，提高案件質(zhì)量的作用。
二、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察參與監(jiān)督，確保司法權(quán)力正確行使
權(quán)力缺乏監(jiān)督，是腐敗滋生蔓延的根本原因，有效的監(jiān)督是保證司法公正，廉潔最直接、最強(qiáng)有力的手段。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察參與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督，是確保審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正確行使的關(guān)鍵。
（一）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，規(guī)范法官與律師、當(dāng)事人之間關(guān)系。為了在法官與律師、當(dāng)事人之間設(shè)置廉政“隔離帶”和“防腐墻”，杜絕法官私下會(huì)見律師、當(dāng)事人等不正常現(xiàn)象的發(fā)生，人民法院要嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高法院關(guān)于規(guī)范法官與律師相互關(guān)系的規(guī)定，以確保法官遠(yuǎn)離案件利益格局。一是加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育建設(shè)，從法官八小時(shí)以外與律師和當(dāng)事人私下接觸方面進(jìn)行監(jiān)督。建立法官會(huì)見律師、當(dāng)事人審查備案制度，堅(jiān)持“有理講在法庭，有事辦在法院”，嚴(yán)禁法官與律師和當(dāng)事人私下接觸，避免公眾對(duì)法官的行為產(chǎn)生合理性懷疑；如果法官八小時(shí)以外確需會(huì)見律師、當(dāng)事人的，或者無法避免的，必須及時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察組審查備案。二是從律師、當(dāng)事人在辦公區(qū)域會(huì)見法官方面進(jìn)行規(guī)范。法院辦公區(qū)域，凡是律師、當(dāng)事人要求會(huì)見法官的，必須由值班法警進(jìn)行登記，經(jīng)查詢確需會(huì)見的，由法警通知審判人員在規(guī)定的接待室會(huì)見，并做好會(huì)見記錄。
（二）強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行權(quán)分權(quán)制衡。執(zhí)行權(quán)的正確行使是司法公正的重要體現(xiàn)，從制度、機(jī)制入手，對(duì)執(zhí)行權(quán)進(jìn)行分權(quán)制衡，是法院反腐敗抓源頭的一個(gè)重要方面。不斷加大對(duì)法院執(zhí)行工作的改革力度，采取有效措施，構(gòu)建執(zhí)行權(quán)正確行使的監(jiān)督制約機(jī)制。一是實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁判權(quán)的分離。在執(zhí)行局外設(shè)立執(zhí)行裁判監(jiān)督合議庭，對(duì)裁定追加變更被執(zhí)行主體、裁定審查案外人提出異議等重大事項(xiàng)，由執(zhí)裁庭進(jìn)行審查和裁決，實(shí)行執(zhí)行裁判權(quán)和實(shí)施權(quán)的徹底分離，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行 ……（未完，全文共3255字，當(dāng)前僅顯示1644字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法院紀(jì)檢監(jiān)察工作思考》）