目錄/提綱:……
一是明確責任主體是制度扎實推行的關鍵
二是嚴格審簽程序是制度有效運行的核心
三是責任追究是制度順利推行的保障
一是規(guī)范性明顯增強
二是凝聚力明顯增強
三是透明度明顯增強
四是監(jiān)督渠道明顯暢通
……
我縣紀委推行財務管理雙審雙簽制度紀實
財務支出實行行政首長負責制,“一把手”審批,“一支筆”簽字的財務審批模式由來已久,但是許多事實表明,財務支出“一支筆”審批監(jiān)督乏力,胡支亂花問題較多,干部群眾對此意見很大,長期以來,基層信訪件中因財務支出不公開、不透明,“一把手”、“一支筆”胡支亂花引發(fā)的信訪件呈上升趨勢,如何破解這道難題呢?
“雙審雙簽”制因勢出爐
從2009年開始,**省紀委省監(jiān)察廳、**市紀委監(jiān)察局提出了開展“反腐倡廉制度建設創(chuàng)新年”活動。對此,**省**市**縣紀委監(jiān)察局領導高度重視,認真落實省市對反腐倡廉制度創(chuàng)新年的要求和部署,在推進“5+2” 反
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報賬。各單位雙審雙簽人員名單要求報縣紀委、監(jiān)察局、
財政局備案。二是嚴格審簽程序是制度有效運行的核心。制度規(guī)定:審簽程序是先由財務人員或報帳員收集整理票據(jù),進行初審初核,主要審核每一筆票據(jù)是否規(guī)范、有無經手人簽字、有無具體事由。然后,交財務主管領導簽注“報銷”字樣和會簽領導簽注“同意”字樣共同審核簽字后方可進行報銷。對于大額資金使用,必須按照民主集中制要求,執(zhí)行“一把手”末尾表態(tài)制、集體研究決定。三是責任追究是制度順利推行的保障。縣紀委、監(jiān)察局會同財政、審計等部門對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,對于未按規(guī)定實行“雙審雙簽”制的支出票據(jù),財務人員有權拒絕,票據(jù)一律不準報銷;對財務主管領導和會簽領導由于把關不嚴,監(jiān)督不力造成違紀違法問題發(fā)生的,對在財務管理中利用職務便利弄虛作假、虛報票據(jù),發(fā)生違紀違法問題的,將按財經紀律和黨政紀規(guī)定,嚴肅責任追究,嚴肅查處,觸犯刑律的,移送司法機關處理。
“雙審雙簽”制成效顯現(xiàn)
“雙審雙簽”制度的推行,彌補了傳統(tǒng)“一支筆”審批模式帶來的弊端和缺陷,實行多筆會簽,通過關口前移,相互監(jiān)督,層層把關,共同負責,達到了民主理財、監(jiān)督理財、合理理財?shù)哪康,不僅使領導干部廉潔自律意識得到增強,同時也推行了政務公開,不僅從根本上杜絕了財務支出的漏洞,而且從源頭上、制度上預防和治理了腐敗。
筆者在走訪了解這一制度實行一年來運行情況時,干部群眾反響較好,突出表現(xiàn)為“四個明顯增強”:一是規(guī)范性明顯增強。新制度對所發(fā)生的每一筆財務支出怎么簽?誰先簽?誰后簽?誰審核?誰監(jiān)督?都作了明確規(guī)定,從程序上杜絕了財務支出的漏洞,一筆筆支出都按制度實行了審簽,規(guī)范有序。二是凝聚力明顯增強。新制度既能避免決策上的一些失誤,又利于班子團結和正常工作,因財務問題相互猜疑、班子之間鬧不團結的現(xiàn)象少了,大家的責任心更強了。三是透明度明顯增強。部門一位負責人感慨地說:多虧新的財務制度解圍,過去是“群眾有意見,領導說不清”,群眾認為反正是單位財務領導一個人說了算,解釋都解釋不清,讓領導很為難,新制度多人會審,層層把關,干部清不清白一目了然,是新制度給了干部一個明白,還了領導一個清白。因財務問題引發(fā)的上訪案件也少了,同比下降30%。四是監(jiān)督渠道明顯暢通。參與財務會簽的副職領導普遍講到:以前單位財務“一把手”一個人審簽,副職一般不好過問,由于職責所限也不過問,現(xiàn)在不一樣了,主要領導主動找副職 ……(未完,全文共2036字,當前僅顯示1294字,請閱讀下面提示信息。
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