正確處理村黨支部書記與村民委員會(huì)主任關(guān)系問題的做法初探

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、村黨支部與村民委員會(huì)關(guān)系不和的幾種表現(xiàn)
（一）表面和諧型
（二）互相拆臺(tái)型
（三）暗里較勁型
（四）公開叫板型
（五）單方霸道型
三、村黨支部與村民委員會(huì)關(guān)系不和產(chǎn)生的主要原因
（一）兩委職責(zé)不清
（二）民主意識(shí)不濃
（三）家族派系不和
（四）選舉競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)
（五）權(quán)力分配不均
（六）工作方法不適
（七）個(gè)人能力不足
（八）發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
四、破解村黨支部與村委會(huì)關(guān)系不和的對(duì)策和建議
（一）明確兩委職責(zé)，健全兩委工作機(jī)制，實(shí)行全民表決制
1、實(shí)行全民表決制
2、密切干群關(guān)系，實(shí)行“三級(jí)引領(lǐng)隊(duì)”機(jī)制
3、建立“民生工作臺(tái)賬”
（二）發(fā)揮作用，規(guī)范兩委履職程序
1、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)管理
2、干預(yù)村兩委班子建設(shè)
3、干預(yù)不發(fā)展行為
4、干預(yù)不規(guī)范決策現(xiàn)象
（三）提升素質(zhì)，凝聚兩委合力發(fā)展
1、鞏固常規(guī)性培訓(xùn)
2、打造全方位培訓(xùn)及強(qiáng)化示范性學(xué)習(xí)
3、注重后備干部培養(yǎng)
4、規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè)
……
正確處理村黨支部書記與村民委員會(huì)
主任關(guān)系問題的做法初探

一、基本情況
*****總面積557.92平方公里，轄18個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，108個(gè)自然屯，107個(gè)村民小組，總戶數(shù)10005戶，總?cè)丝?.1萬人，耕地36.9萬畝。選舉前村黨支部、村委會(huì)總?cè)藬?shù)107人，其中男性89人，女性18人。35周歲以下20人，36-45周歲40人，46-60周歲47人。村兩委交叉任職37人。任職年限5年以下14人，6-10年44人，11-15年19人，15年以上30人。
近幾年，全鎮(zhèn)18個(gè)村兩委班子充分發(fā)揮 “領(lǐng)頭雁”作用，成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人，扎實(shí)有序開展各項(xiàng)工作，“五型”經(jīng)濟(jì)繁榮推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入由2005年的3791元，發(fā)展到2011年的9980元，農(nóng)民幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。在過去的幾年工作中，我鎮(zhèn)曾經(jīng)出現(xiàn)由于多種原因?qū)е麓妩h支部書記和村委會(huì)主任兩者之間關(guān)系不和，影響全村各項(xiàng)工作效能提高的現(xiàn)象。目前，經(jīng)過我鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，改變?yōu)槊穹⻊?wù)方式，這種現(xiàn)象已得到扭轉(zhuǎn)，兩委班子共同攜手
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略739字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
度。
（三）暗里較勁型。暗里較勁型是指村黨支部書記和村委會(huì)主任之間的矛盾在進(jìn)入公開化白熱化之前的一個(gè)類型，表面一團(tuán)和氣，暗中拉幫結(jié)派，增強(qiáng)自己一方的實(shí)力，暗中與對(duì)方對(duì)抗，損害其形象的行為。如某村村主任張某認(rèn)為自己是絕大多數(shù)村民選舉產(chǎn)生的，自己威信高，親屬多，做為該村的法人代表，那么村里的日常支出等工作應(yīng)該歸自己說了算。因此一直不服從該村黨支部書記韓某的管理。表面和諧，不撕破臉面，暗中較勁，并私下里唆使他人向司法機(jī)關(guān)投舉報(bào)信，舉報(bào)村支部書記韓某有作風(fēng)問題。
（四）公開叫板型。公開叫板型是指黨支部書記與村委會(huì)主任以工作為名，將爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)公開化、白熱化，甚至都到了大打出手的程度。這種形式全鎮(zhèn)較少。凡是這種公開叫板型，一般都有它的歷史原因存在。如某村支部書記李某及村主任王某，若干年前兩家因婚姻問題產(chǎn)生矛盾，并結(jié)下積怨。李某是當(dāng)了二十年的老支書，王某在家族_的支持下當(dāng)選為村長(zhǎng)。王某上任后，受家族_慫恿，只要是李某下的決策，王某都對(duì)著干，互不相讓，分庭抗?fàn)帲巢煌�、出不同車。致使村里的工作無法正常運(yùn)行，上級(jí)的政策措施無法貫徹執(zhí)行，群眾的利益受到極大地?fù)p害。
（五）單方霸道型。單方霸道型是指村黨支部書記或村委會(huì)主任由于資歷深、親屬多等原因，不能很好的履行各項(xiàng)制度要求，不執(zhí)行民主集中制，搞“一言堂”。如某村支部書記楊某平日為人霸道，村里的大事小事全要他說的算，“上管天文地理，下管雞毛蒜皮”，不講究民主，不聽從其他干部意見，為老百姓辦事全憑心情。霸道的做法使別人不易與之配合，影響干群團(tuán)結(jié)，一個(gè)人唱“獨(dú)角戲”，更影響工作效率的提高。
三、村黨支部與村民委員會(huì)關(guān)系不和產(chǎn)生的主要原因
針對(duì)上述的村兩委關(guān)系不和的幾種表現(xiàn)，我們可以由此分析出造成村兩委關(guān)系不和產(chǎn)生的主要原因有以下幾點(diǎn)。
（一）兩委職責(zé)不清�！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》中第四條和第八條對(duì)村黨支部與村委會(huì)各自的工作職責(zé)做出了明確的規(guī)定。在村級(jí)各種組織中，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部書記是這一核心中的一把手，是村里全局的駕馭者，是全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要策劃者和帶頭人。村委會(huì)是群眾性的自治組織，依法自治是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，凡是屬于村委會(huì)權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)，要由村委會(huì)依法行使。因此，在工作中必須明確：村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在工作中絕不能出現(xiàn)越位、錯(cuò)位、缺位、職責(zé)不清的現(xiàn)象，如果出現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利不能有效統(tǒng)一現(xiàn)象，就會(huì)造成村書記和村主任關(guān)系的不和，表面和諧關(guān)系就是其顯現(xiàn)。
（二）民主意識(shí)不濃。單方霸道型的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就是民主意識(shí)不濃的表現(xiàn)。在村民自治制度下的村集體組織，要講求兩個(gè)方面的民主：一個(gè)是村兩委成員之間的民主；一個(gè)是村民的民主，作為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織村兩委成員之間的民主尤為重要。在遇到問題及決策時(shí)必須走民主這個(gè)程序，做出來的決策才能服眾。如果不講民主，搞“一言堂”會(huì)影響團(tuán)結(jié)，影響工作積極性。
（三）家族派系不和。在村委會(huì)主任和村書記選舉中，家族大、親屬多的候選人在選舉中占有優(yōu)勢(shì)，不同家族因?yàn)闅v史原因在選舉中往往造成矛盾，傷害感情，當(dāng)選后的村主任或村書記若是同一家族，易于工作，反之則造成對(duì)抗。
（四）選舉競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是國(guó)家賦予公民的一項(xiàng)最基本的權(quán)力。作為一名合格的公民，選舉出能為人民造福的好官是我們公民的權(quán)力，也是義務(wù)。公民通過拉選票、賄選等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段選舉出村干部，未能很好的履行義務(wù)，將損害國(guó)家和人民的利益，影響干群關(guān)系，加劇矛盾糾紛。某村原村主任杜某，在村委會(huì)主任換屆選舉中因李某采取不當(dāng)手段將其競(jìng)爭(zhēng)掉，但杜某是老支書培養(yǎng)的接班人，落選后被任命為黨支部副書記。老支書和副書記兩人合力制約新當(dāng)選的村委會(huì)主任李某。李某一直懷恨在心。不久老支書去世，杜某接任書記主持工作。與村委會(huì)主任李某矛盾公開化，形成強(qiáng)烈對(duì)峙，以報(bào)落選之仇。凡是村委會(huì)決策，黨支部一律不參與；黨支部例 ……（未完，全文共5905字，當(dāng)前僅顯示2073字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《正確處理村黨支部書記與村民委員會(huì)主任關(guān)系問題的做法初探》）