市審計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理規(guī)范行_力運(yùn)行加大治庸治懶力度加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案

石獅市審計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、規(guī)范行_力運(yùn)行、加大治庸治懶力度、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步規(guī)范行_力運(yùn)行，提高依法行政水平，深入開展加大治庸治懶力度，服務(wù)跨越發(fā)展，努力提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作水平，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為先，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件，最大限度地減少黨員干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，最大限度地保護(hù)干部；按照權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的總體要求，堅(jiān)持規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民的原則，通過全面清理行_力、依法編制職權(quán)目錄、科學(xué)分解行政職權(quán)、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行等措施，建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，有效防止權(quán)力濫用；緊緊圍繞市委、市政府中心工作和年度工作任務(wù)，以為民、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，以問事、問效、問責(zé)為主要手段，加大治理庸懶散力度，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略852字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將崗位分為A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別（A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低）。4、以險(xiǎn)建制——建立防控機(jī)制。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定權(quán)力運(yùn)行的路線圖，制定相應(yīng)的約束制度加以防控。深入開展“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動(dòng)和“守住三條底線”專項(xiàng)活動(dòng)。完善相應(yīng)的工作制度和流程，建立健全輪崗、約談、評(píng)議、告誡等制度，用制度管人、管事，防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡涉及“三重一大”等事5項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止腐敗行為的發(fā)生。（完成時(shí)限：2011年7月31日前，常年開展）

㈡規(guī)范行_力運(yùn)行專項(xiàng)治理活動(dòng)方法步驟1、清權(quán)確權(quán)，摸清行_力底數(shù)全面開展行_力清理，逐項(xiàng)列出權(quán)力清單，梳理相關(guān)依據(jù)，編制職權(quán)目錄，明確單位職權(quán)底數(shù)。⑴理出權(quán)力清單。依據(jù)法律法規(guī)、“三定”方案以及審計(jì)實(shí)踐，對(duì)本局現(xiàn)有行使的行_力進(jìn)行全面、完整的清理，逐項(xiàng)填寫行_力清理登記表，列出權(quán)力清單。（完成時(shí)限：2011年5月15日前）⑵編制職權(quán)目錄。對(duì)清理登記的行_力進(jìn)行求本溯源式的依據(jù)審查，取消沒有法律依據(jù)的行_力；對(duì)有法律依據(jù)的行政職權(quán)編制職權(quán)目錄，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，載明取得依據(jù)，統(tǒng)一編碼，使每項(xiàng)行政職權(quán)都有唯一、固定的“身份”。（完成時(shí)限：2011年6月30日前）⑶審核確認(rèn)職權(quán)。將清理編制的職權(quán)目錄報(bào)市法律督導(dǎo)工作組進(jìn)行合法性審核，確保擬保留的行政職權(quán)及其依據(jù)合法、全面、準(zhǔn)確。（完成時(shí)限：2011年7月31日前）2、公開亮權(quán)，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行按規(guī)定拓展公開平臺(tái)，完善公開制度，全面公開職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行過程，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。⑴公開權(quán)力清理結(jié)果①將經(jīng)審核確定的行政職權(quán)目錄以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行，并通過電子觸摸屏、門戶網(wǎng)站等形式，向社會(huì)公示，6主動(dòng)亮出權(quán)力。（完成時(shí)限：2011年8月15日前）②將行政職權(quán)目錄報(bào)市法制辦，編印成公開手冊(cè)，向社會(huì)公開。（完成時(shí)限：2011年8月31日前）⑵公開權(quán)力運(yùn)行過程。主動(dòng)向公眾公開相關(guān)政策法律依據(jù)、審計(jì)程序等有關(guān)信息，公開權(quán)力行使過程，逐步公開審計(jì)結(jié)果，做到陽光審計(jì)。（完成時(shí)限：常年開展）⑶健全權(quán)力運(yùn)行公開制度。建立或完善行政執(zhí)法信息公開、行政執(zhí)法聽證、陳述和申辯、征求意見等制度，以制度保障權(quán)力陽光運(yùn)行。（完成時(shí)限：制度建設(shè)2011年9月30日前，常年開展）3、規(guī)范用權(quán)，明確審計(jì)操作流程注重制度規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化量化_裁量標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化優(yōu)化審計(jì)運(yùn)行流程，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，明確每項(xiàng)行政職權(quán)的行使路線圖，以程序公正保證實(shí)體公正和結(jié)果公正，逐步完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則。⑴統(tǒng)一_裁量標(biāo)準(zhǔn)①要在原有規(guī)范行政_裁量權(quán)工作基礎(chǔ)上，根據(jù)審計(jì)廳制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)法律法規(guī)明示和實(shí)踐中存在_裁量空間的每一項(xiàng)行政職權(quán)，從運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施種類、具體程序等方面進(jìn)行細(xì)化，可以量化的內(nèi)容進(jìn)行量化，形成統(tǒng)一的裁量標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地壓縮行_力行使的彈性空間。（完成時(shí)限：審計(jì)廳裁量標(biāo)準(zhǔn)公布后2個(gè)月內(nèi)）②裁量標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市法制辦、監(jiān)察局進(jìn)行合法性、廉潔性審7核。（完成時(shí)限：各行政單位裁量標(biāo)準(zhǔn)送審后1個(gè)月內(nèi)）⑵優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程①要按照“廉政、高效、簡(jiǎn)便、利民”的要求，對(duì)審計(jì)運(yùn)行的流程進(jìn)行優(yōu)化，繪制覆蓋審計(jì)監(jiān)督運(yùn)行全過程的流程圖，載明運(yùn)行程序、規(guī)定時(shí)限、監(jiān)督渠道、被審單位權(quán)利和投訴舉報(bào)途徑等要素，建立審計(jì)監(jiān)督規(guī)范運(yùn)行的剛性機(jī)制。（完成時(shí)限：2011年9月30日）②流程圖報(bào)市法制辦、效能辦、監(jiān)察局分別進(jìn)行合法性、時(shí)效性、廉潔性審核后，以文件形式印發(fā)公示執(zhí)行。（完成時(shí)限：2011年10月31日前）⑶落實(shí)行_力行使責(zé)任①建立健全行_力行使責(zé)任制。將法定職權(quán)進(jìn)行合理分工，科學(xué)分解到具體的責(zé)任主體。并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同科室、崗位和人員的具體責(zé)任，使每個(gè)審計(jì)人員都明確自己崗位的法律依據(jù)、行政內(nèi)容、行政范圍、行_限與義務(wù)。（完成時(shí)限：制度建設(shè)11月15日前，常年開展）②建立內(nèi)部約束監(jiān)控制度。建立行_力運(yùn)行監(jiān)控制度，確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ耍瑢?duì)具體行政行為的行政主體、辦事依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程等方面的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，及時(shí)糾正偏差。（完成時(shí)限：制度建設(shè)11月15日前，常年開展）③適時(shí)評(píng)估校正。根據(jù)法律法規(guī)及職能的變動(dòng)情況，對(duì)行政職權(quán)目錄、裁量標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)行流程圖是否適當(dāng)、是否滯后，適時(shí)組織評(píng)估、進(jìn)行校正，并報(bào)市法制辦審核確認(rèn)，形成“規(guī)范—執(zhí)行—修正—完善”的良性循環(huán)機(jī)制。（完成時(shí)限：常年開展）㈢加 ……（未完，全文共4737字，當(dāng)前僅顯示2393字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市審計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理規(guī)范行_力運(yùn)行加大治庸治懶力度加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》）