關(guān)于基層黨建熱點(diǎn)問題轉(zhuǎn)型的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、基層黨建的新提法
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織
一是具有鮮明的時(shí)代性、突出的政治性和高度的創(chuàng)新性
三是學(xué)習(xí)型黨組織以問題為中心來組織學(xué)習(xí)
四是注重學(xué)習(xí)管理的科學(xué)化和學(xué)習(xí)方式的研討化
（二）建設(shè)服務(wù)型黨組織
二、基層黨建的新特征
（一）服務(wù)型，基層黨組織的基本功能定位
（二）多樣性，基層黨組織實(shí)現(xiàn)基本功能的工作方式
四是組織村民代表會議或村民會議，對黨員大會通過的事項(xiàng)進(jìn)行討論并做出決議
二是村黨支部，村委會實(shí)施的決議事項(xiàng)的實(shí)施結(jié)果，及時(shí)向全體村民公開
（三）社會化,對基層黨建工作內(nèi)容、活動內(nèi)容的新要求
三、基層黨建的新要求
（一）基層黨組織的職能作用
（二）基層黨建的方針、任務(wù)
一是把解決問題，做為基層黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)
二是把面向基層做為基層黨建工作的最大實(shí)際
三是把群眾滿意做為基層黨建工作的最高標(biāo)準(zhǔn)
四是把改革創(chuàng)新做為基層黨建工作的動力源泉
（三）基層黨員的教育活動
（四）基層黨建的問題研究
……
關(guān)于基層黨建熱點(diǎn)問題的轉(zhuǎn)型思考

中共**保稅區(qū)委員會課題組

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了兩次重大轉(zhuǎn)變。一次是以新中國成立為標(biāo)志，我們黨從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國_而奮斗的黨，開始向一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國_并實(shí)現(xiàn)由新民主主義過渡到社會主義的執(zhí)政轉(zhuǎn)變；一次是以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我們黨從一個(gè)受到外部封鎖和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨，開始向?qū)ν忾_放和實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。這兩次重大轉(zhuǎn)變，都要求全黨必須在思想上、組織上、作風(fēng)上乃至領(lǐng)導(dǎo)_和領(lǐng)導(dǎo)方式上進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)。

一、基層黨建的新提法

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是黨中央做出的，提高執(zhí)政能力，保持先進(jìn)性的重大戰(zhàn)略舉措。對于執(zhí)政黨及其黨員而言，學(xué)習(xí)不僅僅是個(gè)人行為，更是一種社會行為；不僅僅是個(gè)人生存發(fā)展的需要，更是一種歷史重任和社會責(zé)任。

其特征，一是具有鮮明的時(shí)代性、突出的政治性和高度的創(chuàng)新性。
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力，從而獲得領(lǐng)導(dǎo)力，最終獲得人民群眾的認(rèn)同而擁有執(zhí)政的合法性。對于基層黨組織來說，服務(wù)是基本功能之一，又是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式之一。尤其是在大量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中，不服務(wù)的黨組織是沒有任何凝聚力的。

二、基層黨建的新特征

（一）服務(wù)型，基層黨組織的基本功能定位。承前所述，建設(shè)服務(wù)型黨組織，其實(shí)質(zhì)是一次黨建觀念、工作作風(fēng)、活動方式的大轉(zhuǎn)型。它要求新時(shí)期黨的基層組織，必須從傳統(tǒng)的單純執(zhí)行上級任務(wù)的“管理型黨組織”，轉(zhuǎn)為滿足黨員和群眾要求的“服務(wù)型黨組織”；從高高在上的關(guān)門服務(wù)轉(zhuǎn)為實(shí)實(shí)在在的為基層的開門服務(wù)；從基層跑腿進(jìn)機(jī)關(guān)大樓尋找服務(wù)型，轉(zhuǎn)為主動下基層為基層提供服務(wù)、上門服務(wù)型黨組織。

因此，從一定意義上講，基層黨組織的組織覆蓋其實(shí)質(zhì)是依托于組織功能的覆蓋，沒有基層黨組織服務(wù)功能的全面提升，也就沒有真正意義上的黨組織的有效覆蓋面。

借助“服務(wù)”的功能，才能夠形成一個(gè)巨大的社會網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。通過拓寬聯(lián)系群眾途經(jīng)，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，化解基層社會矛盾，才能真正為和諧社會的建設(shè)鋪墊堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）多樣性，基層黨組織實(shí)現(xiàn)基本功能的工作方式。靈活性、多樣性，實(shí)質(zhì)上是要求基層黨建要改變傳統(tǒng)的單一形式和模式，尋求黨建形式和模式與時(shí)代特征相吻合。例如。****的“黨群工作一體化”模式。即，在上級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以“兩新”組織黨組織為核心，以工會、共青團(tuán)為依托，以黨、工、青一體化為載體，以引導(dǎo)、監(jiān)督、維護(hù)為要責(zé)，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的作用，凝聚人心，促進(jìn)黨的建設(shè)和群團(tuán)組織的共同發(fā)展為目標(biāo)的工作模式。****的無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”。即，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為依據(jù)，設(shè)置改革宣傳崗、幫扶貧困服務(wù)崗、科技信息崗、糾紛調(diào)解崗、社會治安崗、環(huán)境勸導(dǎo)崗等。****的黨建“契約化”。即“園區(qū)黨組織+企業(yè)黨組織”、“在冊黨員+在職黨員”、“原有黨員+流動黨員”推行黨建“契約化”。分五步：談約、簽約、亮約、履約、評約。****的黨建“區(qū)域化”。即村企聯(lián)建、企企聯(lián)建、企居聯(lián)建、園企聯(lián)建、駐區(qū)機(jī)關(guān)與企業(yè)聯(lián)建等。**鄧州推行的“四議兩公開”。即“四議”：一是村黨支部會議對村內(nèi)重大事項(xiàng)做出提議；二是組織支部委員會和村委會成員對支部的提議進(jìn)行討論商議；三是對支委會和村委會商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會討論審議；四是組織村民代表會議或村民會議，對黨員大會通過的事項(xiàng)進(jìn)行討論并做出決議�！皟晒_”：一是經(jīng)村民代表會議或村民會議通過的事項(xiàng)，一律在村級公示欄公開；二是村黨支部，村委會實(shí)施的決議事項(xiàng)的實(shí)施結(jié)果，及時(shí)向全體村民公開。

（三）社會化,對基層黨建工作內(nèi)容、活動內(nèi)容的新要求。基層黨組織本身生存于社會之中，社會化、開放性，是新時(shí)期基層黨建的又一新特征�；鶎狱h組織是黨連接社會的觸角，因此，只有以社會化的、開放性的工作內(nèi)容和活動內(nèi)容出現(xiàn)，才能獲得黨員和群眾的心里認(rèn)同。一般來說，群眾不是用理論來判斷政黨的性質(zhì)，而是以黨的組織，特別是身邊的黨員的行為來判斷黨的性質(zhì)，在民主政治條件下，沒有服務(wù)，無論是基層黨組織還是其它基層_，都是沒有出路的。因此，基層黨組織以社會接受、群眾期盼、黨員歡迎的方式、手段推進(jìn)黨的建設(shè)，并向社會開放已成為重要課題。實(shí)踐證明，只有把黨的活動與社會需要緊密結(jié)合起來，才能更好地在服務(wù)社會中實(shí)現(xiàn)黨組織自身的功能與使命。與時(shí)俱進(jìn)，獲得社會認(rèn)可，是基層黨組織生存的唯一。

三、基層黨建的新要求

（一）基層黨組織 ……（未完，全文共5462字，當(dāng)前僅顯示1918字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層黨建熱點(diǎn)問題轉(zhuǎn)型的調(diào)研思考》）