努力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平
為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評提供可靠依據(jù)
1999年中辦、國辦下發(fā)《縣級以下黨政任期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》,2004年《中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人事部、審計署關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍擴(kuò)大到地廳級的意見》頒布,2006年中組部頒布實(shí)施的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》把“上級審
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入水平等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以及節(jié)能環(huán)保、治污減排等任務(wù)的完成情況。完成一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目需要花費(fèi)大量時間和人力。個別地方黨委政府委托的審計項(xiàng)目數(shù)量過多,審計機(jī)關(guān)一年中要承擔(dān)三四十個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目,在審計人員不足,審計經(jīng)費(fèi)得不到保障的情況下,審計質(zhì)量難以得到保證。
二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價難。其一,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績考評體系尚未建立健全,審計評價體系也有待完善,哪些該評,哪些不該評,評價標(biāo)準(zhǔn)怎么把握,還不明確;其二,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及的人和事都比較復(fù)雜,責(zé)任界定很難統(tǒng)一尺度,審計評價的彈性較大;其三,黨委書記與政府領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定;其四,經(jīng)濟(jì)政策、投資決策效果存在滯后性,上期責(zé)任可能延續(xù)到本期,本期責(zé)任也可能遞延至下期;其五,審計沒有力量去查實(shí)一些統(tǒng)計指標(biāo),但評價過程又需引用,審計風(fēng)險很大。
三是審計整改難。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計少,離任審計多。新官少理甚至不理舊賬,審計查出的亟需整改的問題往往不了了之。
面對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中不斷出現(xiàn)新矛盾、新問題,我們必須力求審計理論上的突破和審計方法上的創(chuàng)新,使審計工作充分體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。
一要探索建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系,做到定量分析和定性分析的有機(jī)結(jié)合,逐步消除人為因素對審計評價的影響。
二要逐步提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的比重,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用。
三要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度的作用 ……(未完,全文共1302字,當(dāng)前僅顯示827字,請閱讀下面提示信息。
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