建立生態(tài)價值評價制度促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

建立生態(tài)價值評價制度 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加快建立區(qū)域生態(tài)價值評價制度。實踐經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。當(dāng)前，傳統(tǒng)社會已經(jīng)向現(xiàn)代生態(tài)社會轉(zhuǎn)型，如果只是竭澤而漁，只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而對地球形成生態(tài)欠賬，那么GDP可能要大打折扣甚至是負(fù)數(shù)。對城市建立一個生態(tài)價值的評估制度，把生態(tài)環(huán)境資源在被利用之前就已經(jīng)存在的價值如林木生態(tài)服務(wù)價值、恢復(fù)了的生態(tài)資源的價值、生態(tài)環(huán)境增量的價值等計入到GDP核算之中，必將極大地調(diào)動各級政府再生產(chǎn)活動中的主動性和創(chuàng)造性，必將調(diào)節(jié)各級政府對環(huán)境資源的態(tài)度。這一制度的建立，也必將對實現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境這三者之間的相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一起到更加積極的促進(jìn)作用。

規(guī)范生態(tài)
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更全面深刻地體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的要求。

完善政績評價體系。近年來，隨著兩型社會的建設(shè)和國家、各省對政府考核評價工作的不斷改進(jìn)，相應(yīng)淡化了約束性、制造性等硬性考核指標(biāo)，更多地加大了對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的考核分量，使“GDP至上”、“以總量論英雄”等發(fā)展觀念得到有力糾正，生態(tài)文明建設(shè)日益引起廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。但是，一些地方和干部在發(fā)展理念上仍然存在“重經(jīng)濟(jì)增長、輕生態(tài)建設(shè)”等現(xiàn)象，不惜用綠水青山換取金山銀山。這種現(xiàn)象的存在，說明政府考核評價機制還不夠完善，生態(tài)文明建設(shè)的要求還沒有在考核評價工作中得到充分體現(xiàn)。因此，建議各級政府應(yīng)結(jié)合實際，在政績考核評價方面，通過有效的生態(tài)評估方法，實施我們常說的綠色GDP考核，將經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，并以可監(jiān)測的形式與干部的政績掛起鉤來。而且，一旦綠色GDP核算體系由人大正式批準(zhǔn)實施后，便具有了法律、法規(guī)的強制性，對政府、干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來。具體地講，就是應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐步完善干部政績考核制度和評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步將有關(guān)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、生態(tài)質(zhì)量變化、污染排放強度和公眾滿意度等反映生態(tài)建設(shè)保護(hù)成效的指標(biāo)納入對政府、干部考核評價體系之中，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。在考核方法上，改變只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽略環(huán)境效益的業(yè)績評價方法，運用統(tǒng)計、抽查、空中遙感等規(guī)范化科學(xué)化手段，注重從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等多方面綜合評價政績。在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上，既要看經(jīng)濟(jì)數(shù)字，又要看生態(tài)發(fā)展；既要看當(dāng)前發(fā)展，又要關(guān)注長遠(yuǎn)后勁；既要看產(chǎn)出增加，又要看消耗降低；既要看發(fā)展速度，更要看發(fā)展質(zhì)量。充分考慮不同地區(qū)、不同層次的差異性，賦予不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和側(cè)重點，努力使考核內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)全面客觀、科學(xué)合理，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政績觀，推動生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。通過正確發(fā)揮政績考核“指揮棒”的作用和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”作用，使各地、各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重保護(hù)青山綠水，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

探索建立區(qū)域間碳匯交易市場。2009年12月，_主席曾在聯(lián)合國氣候變化峰會上強調(diào)，我國到2020年要在2005年基礎(chǔ)上增加森林面積4000萬公頃和森林蓄積量13億立方米�？梢�，林業(yè)已成為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最有效途徑，國家將加快植樹造林步伐，增加森林碳匯功能。而且，國家正在建立生態(tài)補償機制，擬對一些生態(tài)保護(hù)、防止水土流失、犧牲了本地發(fā)展的地區(qū)實施生態(tài)補償，并將延伸擴大天然林保護(hù)工程，特別是2010年末國家又出臺了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，明確指出，“積極推進(jìn)林區(qū)開展森林碳匯經(jīng)濟(jì)試點，研究出臺鼓勵林區(qū)發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)的政策�！边@對于進(jìn)一步推進(jìn)全社會對森林生態(tài)服務(wù)功能有償化，利用市場機 ……（未完，全文共2417字，當(dāng)前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立生態(tài)價值評價制度促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》）