治標(biāo)與治本并重充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的綜合功能

治標(biāo)與治本并重，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的綜合功能
**縣紀(jì)委派出第一紀(jì)工委

內(nèi)容摘要：查辦案件功能的整體發(fā)揮，是一個(gè)長期查辦案件實(shí)踐的結(jié)果、也是一個(gè)反腐理論不斷創(chuàng)新的必然。隨著反腐敗斗爭的不斷深入和預(yù)防腐敗體系的不斷建立，人們對(duì)查辦案件的綜合功能有了更深的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也對(duì)查辦案件提出了更高要求，那就是對(duì)查辦案件的治本功能的認(rèn)識(shí)、作用和運(yùn)用的再認(rèn)識(shí)。
　　
　　89年“6.*”_的發(fā)生，從某種意義上說，是腐敗問題日趨嚴(yán)重引發(fā)的綜合癥，當(dāng)時(shí)據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，群眾最不滿的首要問題就是腐敗，廣大的人民群眾對(duì)腐敗深惡痛覺。多年來，中央和各級(jí)黨委政府紀(jì)委致力于反腐敗工作，取得了顯著成效，在很**度上得到有效遏制，敗問題已經(jīng)不再是群眾關(guān)注的首要問題，但人民群眾對(duì)腐敗依然反感。腐敗行為依然發(fā)生，甚至在一些領(lǐng)域成現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，引起了人們的反思，在極少數(shù)人的腦海里，甚至對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的作用產(chǎn)生疑問，為何腐敗又反又多，有的腐敗金額巨大，手段多樣。為了適應(yīng)新的形勢，堅(jiān)決遏制和消除腐敗，人們不斷思考，查辦案件必須把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，這也是查辦案件經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)。黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略817字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
有發(fā)生，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻。近年來，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了查辦違紀(jì)違法案件工作力度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象。但誘發(fā)腐敗的各種因素還未能完全根除，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。造成這種局面的原因是多方面的，其中只注重查案而忽視查找漏洞、完善制度也是很重要的一個(gè)原因。一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部以處分人或收繳違紀(jì)金額為終極目標(biāo)，往往一查了之，不做深入分析。導(dǎo)致一些地方和單位違紀(jì)違法案件查而復(fù)發(fā)、查不勝查，甚至出現(xiàn)同一個(gè)部門連續(xù)幾任領(lǐng)導(dǎo)干部在同一個(gè)問題相繼落馬的“前腐后繼”的怪現(xiàn)象。要改變這種局面，就必須充分利用查案優(yōu)勢，發(fā)揮好治本功能。只有這樣，才可能達(dá)到事半功倍的效果。
　　3、是提高反腐敗綜合效果的有效途徑。查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)標(biāo)志性工作。和其他工作相比，查辦案件工作具有不可替代性，它能全面發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)教育、懲處、監(jiān)督、保護(hù)的作用。在查辦案件工作中，全面履行四項(xiàng)職能，正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，才能提高查案的質(zhì)量、水平和綜合效果。查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，只是完成了工作的一半，另一半工作是要針對(duì)案件中暴露出來的問題，提出整改措施，堵塞漏洞。實(shí)踐證明，后一半工作與前一半工作同樣重要，沒有后一半工作或后一半工作做的不好，不能說查案工作是完整的、全面的。只有將這兩部分工作都做好了，查案的綜合效果才能體現(xiàn)出來。
　　4、是基層辦案工作的現(xiàn)實(shí)需要。從近些年查辦案件情況分析，違紀(jì)案件呈現(xiàn)出以下趨勢：違紀(jì)人員級(jí)別越來越高、涉案金額越來越大、窩案串案逐漸增多、作案方式和手段越來越隱蔽。這在無形中加大了查辦案件工作的難度。同時(shí)，由于基層辦案力量嚴(yán)重缺乏，每年查辦案件的數(shù)量十分有限，達(dá)不到預(yù)期的警示范圍和效果。因此，只有充分發(fā)揮案件的治本功能，選擇典型案件深入剖析，以案施教、以案說法，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，才能進(jìn)一步增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，切實(shí)提高依紀(jì)依法辦案水平，同時(shí)，可以牢牢把握住查辦案件工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步形成突破大要案的合力，取得案件工作新進(jìn)展。
　　二．案件的治本功能
　　1、教育功能。查案的根本目的是教育人,查處違法違紀(jì)案件，不僅是對(duì)案件主體對(duì)象的調(diào)查與懲治，重要的是通過調(diào)查違紀(jì)違法事實(shí)，懲處腐敗行為，使涉案人員和其他人員受到深刻教育。首先，在案件查處過程中，通過與違紀(jì)者面對(duì)面的談話和較量，宣講黨紀(jì)條規(guī)和政策，指出其存在的問題及其危害，幫助違紀(jì)者認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，這是對(duì)違紀(jì)者本人最直接的教育；其次，案件查結(jié)后，通過對(duì)案件的深入剖析，揭示腐敗分子腐化墮落的思想根源和蛻變軌跡，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行思想教育，以案施教，針對(duì)性強(qiáng)、警示性大，用身邊事教育身邊人，指出在什么情況下、哪些環(huán)節(jié)中易犯錯(cuò)誤，避免其他黨員干部重蹈覆轍。
　　2、監(jiān)督功能。失去監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)滋生腐敗。監(jiān)督不得力、管理不到位是一些違紀(jì)違法問題發(fā)生的重要原因，而查辦案件則是對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督就是要求黨員干部切實(shí)按照規(guī)章制度辦事。通過查辦案件，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度不落實(shí)的原因，幫助發(fā)案單位完善管理措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，使規(guī)章制度對(duì)于防止腐敗的保障作用得以充分發(fā)揮。
　　3、制度功能。制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑，依靠制度防治腐敗，是堅(jiān)持依紀(jì)依法執(zhí)政_的必然要求。對(duì)違紀(jì)違法行為的查處，客觀上是對(duì)案件涉及到的規(guī)章制度是否完善的一種檢驗(yàn)。通過查辦案件和對(duì)發(fā)案原因的剖析，能夠準(zhǔn)確地找出導(dǎo)致違紀(jì)行為發(fā)生的制度漏洞和缺陷，使制度修訂更具有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，從而收到事半功倍的效果。
　　4、創(chuàng)新功能。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的逐步完善，新情況、新問題層出不窮，有些紀(jì)律條規(guī)相對(duì)滯后，約束力減弱。還有一些行為和問題尚沒有相應(yīng)的紀(jì)律和法律來約束，參照處理或比照處理的_裁量空間較大，極易出現(xiàn)處理不公和滋生新的腐敗問題，影響紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過查辦案件，能夠有效地發(fā)現(xiàn)紀(jì)律的空檔和缺陷，及時(shí)提出修改建議，不斷健全和完善相關(guān)紀(jì)律條規(guī)。
　　三、查案治本功能的探索
　　近幾年來，在發(fā)揮查案治本功能方面，進(jìn)行了一些的探索，要真正 ……（未完，全文共4544字，當(dāng)前僅顯示2295字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《治標(biāo)與治本并重充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的綜合功能》）