在全市道路運輸系統(tǒng)行風建設(shè)暨發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識
（一）做好發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作促進行風建設(shè)是服務發(fā)展大局的需要
（二）做好發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作促進行風建設(shè)是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
二、找準問題
三、剖析原因
四、堅定信息
五、各司其職
六、多措并舉
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在全市道路運輸系統(tǒng)行風建設(shè)暨
　　發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作動員會上的講話
　　
　�。�2011年5月6日）
　　
　　同志們：
　　今天，把大家召集到一起，召開全市道路運輸系統(tǒng)行風建設(shè)暨發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作動員會，會議的主題是：部署做好今年和今后一個時期全市道路運輸行風建設(shè)和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工增強危機感，強化責任感，加強自律，改進服務，不斷提高機關(guān)效能和服務水平，為全市創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境做出行業(yè)的貢獻，確保發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作年內(nèi)目標的實現(xiàn)，努力把我市道路運輸行業(yè)建設(shè)成為“政府放心、群眾滿意”的行業(yè)。
　　召開這個動員會有兩個方面背景，一方面是省局高度重視。今年省效能辦已經(jīng)把省運管局從省交通運輸廳單列出來，參加全省的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測，4月27日，省局召開了動員大會。另一方面是我市道路運輸行風建設(shè)和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作也面臨嚴峻形勢。盡管在2007年、2008年全省以系統(tǒng)為單位進行行風評議時，市運管處都以全省運管系統(tǒng)第一名和第三名的成績，受到省交通運輸廳表彰。但自2009年以行政區(qū)域開展發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作和“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動以來。市運管處每次排名都是名列倒數(shù)前茅。為此,有必要召開動員會進一步部署行風建設(shè)工作和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作。
　　發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作是省政府為了優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,并于2009年開始由省、市、縣三級效能辦具體組
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開展了發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作。省委省政府認為，行風是發(fā)展環(huán)境，發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大品牌和最大優(yōu)勢，是第一競爭力。創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境必須深入開展發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，全面加強各行各業(yè)行業(yè)風氣建設(shè)。道路運輸行業(yè)兼具行政管理職能與公共服務職能，點多線長面廣，從業(yè)人員多，管理難度大，與社會廣泛接觸，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，歷來受到各級政府和社會的高度關(guān)注。各級運管部門、運輸企業(yè)和從業(yè)人員要提高認識，以高度負責的態(tài)度和扎實有效的工作，自覺履行肩負的職責，以行業(yè)風氣的不斷改善、形象的不斷提升表明道路運輸行業(yè)的態(tài)度，為全省創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境作出行業(yè)應有的貢獻。
　　（二）做好發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作促進行風建設(shè)是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。行風體現(xiàn)形象，形象決定發(fā)展。隨著社會公眾法制意識的不斷提高，他們對國家機關(guān)、公共服務單位及其工作人員依法正確行使職權(quán)的要求越來越高，呼聲越來越強烈。特別是近幾年來，隨著信息化時代的到來和新聞y論監(jiān)督的加強，行政執(zhí)法和各項管理活動越來越透明，幾乎沒有秘密可言。我們只有主動順應時代潮流，積極呼應群眾訴求，不斷改進作風，正確行使權(quán)力，才能獲得群眾和社會的理解支持，才能生存和發(fā)展。在全省道路運輸行業(yè)深入開展發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，大力推進行風建設(shè)，既是上級組織的要求，也是全市道路運輸行業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。運輸企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同事，不要忘記應有的社會責任，要善待服務對象。各級運管部門、運管人員要真正明白權(quán)力來自哪里、為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)的道理，對人民對權(quán)力樹立起敬畏之心，自覺管束自己的行為，自覺接受監(jiān)督，我們的行風才會好起來，我們的行業(yè)才能發(fā)展得又好又快。
　　二、找準問題
　�。ㄒ唬└骷夁\管部門行風突出問題的主要表現(xiàn)有：行政亂作為，具體體現(xiàn)為不在法規(guī)規(guī)定的時間和地點執(zhí)法檢查，想到哪檢查就到哪檢查；不按程序執(zhí)法，不詢問、不取證，執(zhí)法文書制作不規(guī)范；行政處罰_裁量權(quán)使用不規(guī)范，同樣的情況不同的處罰，彈性過大，執(zhí)法不公；不深入調(diào)查研究，任意許可，人為造成市場矛盾；站亭布局建設(shè)想當然，建非所用，造成國家資金使用效率低下和浪費；亂收費、代收費、強制收費，嚴重損壞運管形象。行政不作為，具體體現(xiàn)為懶政，對道路運輸企業(yè)經(jīng)營活動疏于監(jiān)管、放任自流；對道路運輸企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，損害群眾利益的行為督促整改不力，甚至不聞不問；不按規(guī)定時限辦理行政申請事項，久拖不辦；對道路運輸市場監(jiān)管不力，打擊無效，合法經(jīng)營者利益受到侵害，引起他們不滿。服務態(tài)度不佳，具體體現(xiàn)為冷、生、硬，對前來辦事的業(yè)戶不聞、不問、不答；不一次性告知，讓辦事的企業(yè)和群眾來回跑；酒后上路上門檢查、粗暴執(zhí)法，侵害行政相對人身心健康。
　�。ǘ┥孢\企業(yè)行風突出問題的主要表現(xiàn)有：排擠競爭，壟斷市場，制造市場矛盾；不兌現(xiàn)服務承諾（客運班線申報時有服務承諾），缺乏誠信，車站和車輛臟亂差，服務質(zhì)量低下；節(jié)假日亂漲價，出租車不打表收費，駕培學校亂設(shè)掛靠培訓點、學員合法權(quán)利得不到保證；打的難，出租車拒載、拼客、宰客；班線客車不按規(guī)定線路行駛兜圈攬客、倒客、甩客、賣客；服務投訴方式不健全，群眾投訴無門；對群眾投訴漠不關(guān)心，敷衍塞責，我行我素，等等。
　　三、剖析原因
　　造成我市道路運輸行風突出問題的原因是多方面的，復雜的。從管理_上看，主要表現(xiàn)為_不順，“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理_使行風建設(shè)責任不明確，部分地方運管部門換一任領(lǐng)導進一批人，人滿為患，加上交通運輸主管部門對轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費的克扣客觀上迫使基層運管部門“上路找工資、罰款求生存”，加劇了行風的惡化。從行業(yè)特性上看，道路運輸行業(yè)服務面廣，從業(yè)人員多，尤其是營運車輛流動性大，作業(yè)范圍廣，客觀上給監(jiān)管造成難度。從隊伍素質(zhì)上看，由于進口把關(guān)不嚴，整體文化層次不高，服務意識不強，素質(zhì)不高，執(zhí)法和服務容易產(chǎn)生偏差。從管理措施上看，就是缺乏行業(yè)退出機制，缺乏強有力的制約措施，指導和監(jiān)管缺乏剛性，從而使指導和監(jiān)管無力。從企業(yè)素質(zhì)看，部分運輸企業(yè)缺乏社會責任感，缺乏誠信經(jīng)營觀念，自律意識差，加之違法違規(guī)成本較低，見利忘義，唯利是圖，損害服務對象利益。還有一點，就是部分運管人員違規(guī)參與道路運輸經(jīng)營活動，從中漁利，促使不能管、不敢管、也管不好。
　　四、堅定信息
　　尖銳指出道路運輸行風存在的種種問題，深刻分析它的成因，目的不是為了全盤否定全行業(yè)在行風建設(shè)工作上作出的努力，而是為了深切喚醒大家的憂患意識和責任感，增強自信心，以知恥而后勇的決心抓好道路運輸行風建設(shè)。實際上，當前道路運輸行風建設(shè)正面臨著難得的歷史機遇，一是高速公路的充分發(fā)展和各層次道路網(wǎng)絡的健全標志著道路運輸管理時代已經(jīng)到來。修路架橋的目的是什么？路修好了，橋架完了，交通運輸工作的下一個重點是什么？答案是顯而易見的。交通運輸部起草的《關(guān)于加強運管隊伍規(guī)范化建設(shè)》文稿正在 ……（未完，全文共7331字，當前僅顯示2574字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市道路運輸系統(tǒng)行風建設(shè)暨發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作動員會上的講話》）