司法局特殊人群管理服務(wù)工作調(diào)研材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、做法與成效
一是建強管理服務(wù)工作陣地
二是健全管理服務(wù)工作機制
三、存在問題
（一）管理難
二是市、鎮(zhèn)兩級社區(qū)矯正工作力量不足，一兼多職、安排非本職工作的現(xiàn)象仍然存在
三是司法行政機關(guān)沒有矯正強制權(quán)，不利于維護法律權(quán)威與尊嚴
（二）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難
（三）安置難
三、下一步工作規(guī)劃
一是利用好現(xiàn)有政策、法律
二是部署好工作規(guī)劃
三是建強工作隊伍
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司法局特殊人群管理服務(wù)工作調(diào)研材料
　　
　　2011年來，**市司法局作為特殊人群管理服務(wù)工作的主體實施部門，緊扣全市“兩個加快”發(fā)展大局，緊貼全市社會管理創(chuàng)新特殊人群管理工作體系要求，強陣地、建制度、創(chuàng)載體，積極創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)方法，確保特殊人管理服務(wù)工作抓出成效。
　　
　　一、基本情況
　　
　　特殊人群主要是指社區(qū)服刑人員、刑滿釋放解除勞動教養(yǎng)人員、涉毒人員、_人員、易肇事肇禍精神病人員以及社會閑散人員等。其中，社區(qū)服刑人員指適用管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋和剝奪政治權(quán)利五種刑罰方法或措施的人員。當前，我市自2005年接受社區(qū)矯正工作以來，全市共接受社區(qū)服刑人員2132名，解除矯正1526名，死亡8名，收監(jiān)16名，又犯罪4名。目前在冊社區(qū)服刑人員585名。男性506名，女性79名。其中管制5名，緩刑457名，暫予監(jiān)外執(zhí)行5名，剝奪政治權(quán)利36名，假釋82名。刑釋解教人員即是刑滿釋放解除勞動教養(yǎng)人員，當前，我市5年內(nèi)刑釋解教人員在冊登記為1026名，今年以來新接收刑釋解教人員68名。
　　
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工作和中心初步規(guī)劃裝潢工作，在各鎮(zhèn)（區(qū)）明確辦公面積，明確“一般鎮(zhèn)3-5人，較大鎮(zhèn)5-7人”的專業(yè)社工配備標準；在石莊鎮(zhèn)開辟100畝創(chuàng)業(yè)園建成創(chuàng)業(yè)孵化基地，對參與創(chuàng)業(yè)的社區(qū)服刑人員在稅收、費用等面積極協(xié)調(diào)予以傾斜，實現(xiàn)特殊人群管理就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和富業(yè)；在郭園鎮(zhèn)創(chuàng)建特殊人群300畝創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，由改造好、表現(xiàn)積極的社區(qū)服刑人員入駐園區(qū)，包片分類進行園藝、果蔬等生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，打造集政府提供平臺、技術(shù)人員指導(dǎo)、專業(yè)社工監(jiān)督、社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)等功能于一體的管理服務(wù)平臺；二是健全管理服務(wù)工作機制。聯(lián)合市檢察院制定《刑事an件量刑建議訴前調(diào)查實施辦法》，認真組織審前調(diào)查，開展審矯無縫對接工作；在4月12日開展集中入矯宣告儀式，聯(lián)合公安局、法院、檢察院相關(guān)職能部門，舉行新入矯社區(qū)服刑人員集中宣告入矯儀式，依序開展主題教育沙龍、心理輔導(dǎo)矯治等活動；實行“百名重點對象千名信息員”制度，制定以3月12日全市司法行政大會為新起點的《312信息員管理制度》，拿出5萬元經(jīng)費，物色建立能貼靠重點對象、b_m意識強的信息員，利用好社區(qū)服刑人員內(nèi)部盯防優(yōu)勢，建立人防_網(wǎng)，信息員管理制度建立以來，已協(xié)助公安部門刑拘在逃嫌疑人1名，盯防_6名。開發(fā)特殊人群管理軟件，赴蘇南、鹽城等地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，積極與中國電信、省司法廳協(xié)調(diào)，對所有社區(qū)服刑人員實施GPS衛(wèi)星定位、越界報警提示管理，利用飛信平臺以短信形式開展法律宣傳、教育警示、問題反饋；制定了《**市司法局處置_性突發(fā)事件工作預(yù)案》，明確責(zé)任主體，抓好重點人群，科學(xué)制定了應(yīng)急方案。開通**司法局微博和博客，對專業(yè)社工工作經(jīng)驗、特殊人管理好的做法、社區(qū)服刑人員改造需求及時予以發(fā)布、反饋，建立開放性的網(wǎng)上互通平臺，現(xiàn)**司法局微博已通過騰訊公司官方認證，是**省內(nèi)第一家經(jīng)騰訊官方認證的司法局，已吸引司法行政粉絲41670余名，通過微博與**、**、**、**、**等省內(nèi)外司法行政部門建立了互通常態(tài)聯(lián)系。此外，在工作中引進成本管理理念，從控制好特殊人群管理的時間、經(jīng)濟和社會成本入手，在無縫銜接、有力_、幫扶服務(wù)等方面不斷強化特殊人群管理服務(wù)效果。三是創(chuàng)建管理服務(wù)工作載體，在開發(fā)區(qū)、郭園鎮(zhèn)試點組建啟航小分隊，以“試當一天執(zhí)法者、體驗一天監(jiān)禁刑”為活動主題，聯(lián)合派出所開展矛盾排查、信息收集、重點對象盯防等群防群治工作，積極引導(dǎo)社區(qū)服刑人員融入社區(qū)、參與社會管理，每季度組織一天時間到看守所學(xué)習(xí)，通過看守所監(jiān)所環(huán)境強化社區(qū)服刑人員服刑意識，促進積極改造及早回歸；組織社區(qū)服刑人員填寫《啟航日志》，要求他們詳細記錄自己的矯正軌跡和心路歷程，幫助他們及早轉(zhuǎn)化；推出“社區(qū)服刑人員便利卡”，為全市587名在冊社區(qū)服刑人員人手發(fā)放一卡，以簡明的辦理流程和直觀的公式，方便社區(qū)服刑人員管理服務(wù)，此做法被**省司法廳內(nèi)刊推廣。積極參加**市拓展運動會，聯(lián)合**職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對參賽人員進行集訓(xùn)，通過流汗水、敢拼搏，樹立起努力做事、抬頭做人的自強感和自信心，在4月29日**舉行的特殊人群運動會上，**代表隊多得十個大項中的三個第一。開展心理文化沙龍活動，5月20日，邀請**監(jiān)獄國家二級心理咨詢師，組織2011年以來新入矯的社區(qū)服刑人員開展心理輔導(dǎo)文化沙龍活動，依序開展了提出主題、分組討論、_發(fā)言、專家輔導(dǎo)等內(nèi)容，為新入矯社區(qū)服刑人員樹立信心、融入社會提供了**臺。6月4日，市司法局聯(lián)合江安鎮(zhèn)在該鎮(zhèn)敬老院成立**市首家特殊人群德育教育基地，以“聽人生故事、學(xué)革命傳統(tǒng)、談進步感悟”等為主要德育內(nèi)容，以老黨員、老干部、老革命的奮斗史、自強心、人生閱歷引導(dǎo)社區(qū)服刑人員感悟人生曲折艱苦，樹立進步信心。
　　
　　三、存在問題
　　
　　當前，特殊人群管理工作遇到的問題主要表現(xiàn)為“三難”。
　　
　　（一）管理難。一是一些社區(qū)服刑人員服刑意識不強，對于自身身份認識不明 ……（未完，全文共4103字，當前僅顯示2072字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法局特殊人群管理服務(wù)工作調(diào)研材料》）