公共治理模式下我國信訪制度完善途徑探究（1）

公共治理模式下我國信訪制度完善途徑探究（1）
　　
　　提要
　　
　　信訪制度是一種中國式的糾紛解決與人權(quán)救濟機制，同時也是權(quán)力上下運行及相互監(jiān)督的一種特殊機制。在經(jīng)歷50年的成長與變遷后，作為司法和行政之外的第三種社會公民參與的信息反映渠道，處在社會管理格局轉(zhuǎn)型期的信訪制度，在“民主”、“政治”和“法制”要求日益現(xiàn)實的情況下，逐漸陷入到一個相當困惑的境況:信訪制度何去何從。
　　在以全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會為目標的社會建設(shè)過程中，公共治理模式的社會管理格局正逐步在中國確立起來。信訪制度作為重要的社會公民參與的信息反映渠道和利益協(xié)調(diào)工具，其存在和完善對社會主義和諧社會以及新型社會管理格局的建立，具有重要的現(xiàn)實意義。因此，探究信訪制度改革路徑，完善當前信訪制度，為構(gòu)建和諧有序，公平公正社會發(fā)揮現(xiàn)實作用，理應(yīng)是我們研究信訪制度的基本態(tài)度。
　　基于以上認識，這篇文章在界定信訪及其相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，應(yīng)用歷史分析法對信訪制度的發(fā)展歷程進行梳理，以博弈理論剖析公共治理模式下信訪制度現(xiàn)狀及其成因，并采用經(jīng)濟學理論剖析信訪制度完善的必要性，進而在對公共治理模式下信訪制度功能進行準確定位的前提下，提出公共治理型社會管理格局下信訪制度的完善途徑，使信訪制度成為完善社會管理和保持社會安定有序的重要制度資源。
　　這篇文章有兩個創(chuàng)新點:第一，明確提出公共治理型社會管理格局下信訪制度的功能，為信訪制度完善提供了基本依據(jù);第二，提出構(gòu)建軟硬法混合工作機制的理念，加快推進信訪法制化目標的實現(xiàn)。
　　關(guān)鍵詞:民主和諧社會公民社會公共治理軟法信訪制度AbstractPetitionlettersystemisonekindoftheChinesestyledisputesresolveandonekindofpeculiarmechanismrelievingmechanismwithhumanright
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icle，theanalysislawapplyinghistorycarriesoutcardingonpetitionlettersystemdevelopmentcourse，tryanalyzingwithgametheorycommongovernpatterntimeofpetitionlettersystemcurrentsituationandtheircauseofformation，adopteconomicstheorytoanalysisthenecessitythatpetitionlettersystemreformsand，proceedtothene*tstepinthepaircommonunderharnessingthepatterntimeofpetitionlettersystemfunctioncarryingoutthelocalizedaccuratepremise,reformationwayandrealizationmethodmentioningnewmodelsocialmanagementpatterntimeofpetitionlettersystem,Makepetitionlettersystembecomeperfectsocialmanagementandkeepresourcehavingorderimportantpublicstabilitysystem.
　　Thisarticlehastwobeinginnovativeburning:First,clearanddefinitesuggestthatcommonfunctionofpetitionlettersystemingoverningtypesocialmanagementpatterntime,ithasprovidedthefundamentalbasistothereformationofpetitionlettersystem;Second,theideablendingoperatingmechanismbringingforwardstructurebuildinglawsoftorhard,therealizationacceleratingthetargetpushingforwardapetitionletterinstitutionalizing.
　　Keywords:democracy,harmonioussociety,civilsociety,publicgovernance,softlaw,petitionlettersystem
　　
　　目錄
　　
　　1問題的提出......................................···……12國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及本文觀點.....................……，…13研究模式和研究方法..…。..........................……，.34本文結(jié)構(gòu).........……。.........·.·················……35幾個重要概念........................................……4
　　1.5.1公共治理的內(nèi)涵…。............................……4
　　1.5.2公民社會與第三部門……，.................……，…5
　　1.5.3硬法與軟法....................................……5信訪制度回溯及其特征...........................……6
　　2.1信訪與信訪制度.....................................……6
　　2.1.1“信訪”的由來..........................……�！�7
　　2.1.2信訪活動與信訪制度的內(nèi)涵....................……7
　　2.2我國信訪制度回溯....................................……8
　　2.2.1信訪制度的歷史溯源............................……8
　　2.2.2社會主義信訪制度的沿革..........................……9
　　2.3社會管理的實踐需求:一個簡單的總結(jié)................……12信訪人，地方政府和國家的利益博弈—信訪制度的現(xiàn)代境遇13
　　3.1信訪人的信訪技巧.......................……。....……14
　　3.1.1以法尋權(quán)...................................……14
　　3.1.2“纏”、“鬧”和以命抗爭.....................……15
　　3.2地方政府的應(yīng)訪技巧................................……16
　　3.2.1捂下瞞上...................................……16
　　3.2.2“軟”措施和“硬”措施..........……。....……16
　　3.2.3頻繁的打擊報復.............................……17
　　3.3國家的處境........................................……18
　　3.4信訪博弈的原因分析....................……，。....……18
　　3.4.1司法成本高而實際效果弱使弱勢_熱衷信訪..……，.18一一一3.4.23.4.33.4.4弱勢_普遍存在強烈的輕訟意識....……傳統(tǒng)的清官意識是信訪制度存在的精神依據(jù)二信訪工作排名制讓地方政府身處尷尬境地.…4去留兩仿徨—信訪制度的困境..................……20
　　4.1有關(guān)信訪的部分數(shù)據(jù)................................……20
　　4.2存與廢:數(shù)據(jù)的相異解讀二，.........................……21
　　4.3信訪制度存在的合理性分析..........................……22
　　4.3.1理論基礎(chǔ)..........……，..............……�！�22
　　4.3.2現(xiàn)實基礎(chǔ)二。...........……、...……。.。..……23
　　4.3.3法律基礎(chǔ)......................... ……（未完，全文共20103字，當前僅顯示3616字，請閱讀下面提示信息。收藏《公共治理模式下我國信訪制度完善途徑探究（1）》）