探索規(guī)律分析原因?qū)ふ覍?duì)策積極推動(dòng)我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作邁上新臺(tái)階

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
1、職務(wù)犯罪領(lǐng)域呈廣泛化
2、犯罪活動(dòng)行業(yè)性特征明顯
3、職務(wù)犯罪_化趨勢(shì)明顯減弱，但手段更加隱蔽
4、職務(wù)犯罪類(lèi)型相對(duì)集中，基本以貪污、挪用公款、賄賂、濫用職權(quán)為主
5、瀆職侵權(quán)犯罪略有上升，涉及面有擴(kuò)大趨勢(shì)
二、當(dāng)前職務(wù)犯罪發(fā)生發(fā)展的趨勢(shì)
第二、職務(wù)犯罪活動(dòng)在新老領(lǐng)域交替發(fā)生，一定時(shí)期還會(huì)出現(xiàn)犯罪領(lǐng)域相對(duì)集中現(xiàn)象
第三、職務(wù)犯罪活動(dòng)更趨復(fù)雜化、智能化
（一）、增強(qiáng)前瞻性，加大立法力度
（二）依據(jù)現(xiàn)有法律，加大查處力度
一是突出辦案重點(diǎn)
二是要強(qiáng)化初查和偵查意識(shí)
三是嚴(yán)格辦案程度
四是創(chuàng)造良好的辦案環(huán)境
（三）、立足案件，加大預(yù)防力度
1、構(gòu)建更加完善的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)
一是繼續(xù)發(fā)揮預(yù)防網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體把各項(xiàng)預(yù)防工作引向深入
二是要把預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的觸角向村委會(huì)、居委會(huì)延伸
2、加強(qiáng)綜合預(yù)防
一是加大宣傳教育的力度
二是強(qiáng)化制度意識(shí)
三是強(qiáng)化制約監(jiān)督
3、進(jìn)一步深化調(diào)查研究工作
一是抓好現(xiàn)有調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作
二是繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研工作
……
探索規(guī)律 分析原因 尋找對(duì)策
積極推動(dòng)我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作邁上新臺(tái)階

職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的最集中最嚴(yán)重表現(xiàn)。職務(wù)犯罪嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政地位、國(guó)家_的穩(wěn)固，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，踐踏社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙全面建設(shè)和諧社會(huì)的順利進(jìn)行。對(duì)職務(wù)犯罪問(wèn)題，黨中央歷來(lái)高度重視。黨的十六大、十七大都作了強(qiáng)調(diào)。近年來(lái)，我市不斷加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，查辦了一批有影響的職務(wù)犯罪案件，懲治一批貪官污吏，凈化了政治環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供了良好的法制保障。總結(jié)過(guò)去的工作，探索職務(wù)犯罪的規(guī)律、分析其成因，尋找防范的對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步做好懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、 當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
近五年來(lái)我市相繼查辦了一系列重大職務(wù)犯罪案件，總體來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、職務(wù)犯罪領(lǐng)域呈廣泛化。近五年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)查處的這169件職務(wù)犯罪案件，其中貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪139件，占82%，玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪30件，占18%。案件發(fā)生領(lǐng)域已波及到黨政機(jī)關(guān)、工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，法院等司法機(jī)關(guān)，銀行證券等金融機(jī)構(gòu)，醫(yī)院、供電、供水等公共事業(yè)、國(guó)有企業(yè)，農(nóng)村基
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序操作，實(shí)際卻干著違法的事，偽裝更深，朝著智能化的方向發(fā)展。往往在作案時(shí)就想好了退路，想好了如何反偵查。所以說(shuō)，犯罪分子對(duì)抗黨紀(jì)國(guó)法的程度不斷增強(qiáng)，規(guī)避法律的水平不斷提高，檢察機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的難度越來(lái)越大。偵查實(shí)踐中就出現(xiàn)了利用職務(wù)之便接受商業(yè)盈利機(jī)會(huì)，或者長(zhǎng)期占用當(dāng)事人的汽車(chē)、房屋等方式，而不是以往直接非法占有款物的行為。而行、受賄者往往選擇更為隱蔽的、不易覺(jué)察的、又難于取證的方式完成行、受賄過(guò)程。
4、職務(wù)犯罪類(lèi)型相對(duì)集中，基本以貪污、挪用公款、賄賂、濫用職權(quán)為主。五年來(lái)查處的貪污案件最多，74件，占44%；挪用公款案件居次，41件，占24%；賄賂案件第三，13件，占8%；濫用職權(quán)案件12件，占7%。這充分反映了職務(wù)犯罪以權(quán)謀私的特點(diǎn)和嚴(yán)重性。
5、瀆職侵權(quán)犯罪略有上升，涉及面有擴(kuò)大趨勢(shì)。從涉及的單位性質(zhì)看，前五年瀆職侵權(quán)案件為21件，主要涉及公安、黨政機(jī)關(guān)、工商稅務(wù)等部門(mén)；后五年瀆職侵權(quán)案件增加了5件，除涉及公安、黨政機(jī)關(guān)、工商稅務(wù)等部門(mén)外，還蔓延到國(guó)土、房管、衛(wèi)生、建設(shè)行政管理部門(mén)以及鹽務(wù)、打假等執(zhí)法部門(mén)甚至于法院等司法機(jī)關(guān)。
二、當(dāng)前職務(wù)犯罪發(fā)生發(fā)展的趨勢(shì)
黨的十七大報(bào)告指出“貪污腐敗仍然比較嚴(yán)重”。從我市的情況看，職務(wù)犯罪尚未得到根本的控制，今后一段時(shí)期職務(wù)犯罪的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)又會(huì)有新的變化。懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作仍然任重道遠(yuǎn)。
第一，職務(wù)犯罪活動(dòng)在一定時(shí)期仍會(huì)出現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)現(xiàn)象。改革開(kāi)放30年來(lái)，各項(xiàng)改革措施逐步完善，但也應(yīng)試清醒地看到公共權(quán)力機(jī)制的規(guī)范需要進(jìn)一步加強(qiáng)；權(quán)力設(shè)置交叉甚至缺位情形還需要改變；市場(chǎng)資源配置不合理導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)不均的狀況還需要緩解；對(duì)社會(huì)中介組織規(guī)范的制度因尚未健全而導(dǎo)致管理失控；財(cái)富分配不公、國(guó)家公職人員的付出和獲取報(bào)酬的不均導(dǎo)致心理失衡等等問(wèn)題，都將是促使職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的頻發(fā)誘因。我市檢察機(jī)關(guān)2003年以來(lái)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等各類(lèi)職務(wù)犯罪案件169件，而且較上一個(gè)五年呈上升態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明職務(wù)犯罪仍沒(méi)得到根本遏制，將在一定時(shí)期一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。
第二、職務(wù)犯罪活動(dòng)在新老領(lǐng)域交替發(fā)生，一定時(shí)期還會(huì)出現(xiàn)犯罪領(lǐng)域相對(duì)集中現(xiàn)象。近五年來(lái)，職務(wù)犯罪活動(dòng)區(qū)域發(fā)生了一些變化。一些傳統(tǒng)領(lǐng)域比如建筑、金融等行業(yè)，仍然是職務(wù)犯罪的易發(fā)多發(fā)部位，但一些新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪的發(fā)生率可能會(huì)繼續(xù)提高，成為職務(wù)犯罪相對(duì)集中的新領(lǐng)域。
第三、職務(wù)犯罪活動(dòng)更趨復(fù)雜化、智能化。隨著各項(xiàng)制度的不斷規(guī)范，大兵團(tuán)、大規(guī)模職務(wù)犯罪窩案發(fā)生的土壤已被破壞，轉(zhuǎn)而變?yōu)樾》秶�、深層次、利用高科技手段的智能化犯罪，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，今后的一個(gè)時(shí)期職務(wù)犯罪更難發(fā)現(xiàn)，而一旦發(fā)生危害程度將更加嚴(yán)重。
三、防范職務(wù)犯罪的基本對(duì)策
就全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的情況來(lái)看，職務(wù)犯罪案件正以每年平均5%的速度下降，但我們絲毫不能松懈，必須繼續(xù)保持高度警覺(jué)，深入貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，既牢固樹(shù)立懲治職務(wù)犯罪是服務(wù)于社會(huì)發(fā)展最直接的手段的觀念，又要立足于懲治預(yù)防“兩手抓”，使預(yù)防工作貫穿于打擊手段的全過(guò)程，充分發(fā)揮二者的最大功效，促使反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
（一）、增強(qiáng)前瞻性，加大立法力度。刑罰是最基本的預(yù)防犯罪的途徑，而刑法不僅能夠把國(guó)家關(guān)于禁止其工作人員實(shí)施職務(wù)犯罪的意志傳導(dǎo)給每一個(gè)社會(huì)成員、規(guī)范人們的行為，而且能夠在犯罪行為發(fā)生后，通過(guò)刑罰抑制犯罪者以后的犯罪沖動(dòng)，防止其再犯罪，同時(shí)傳遞給其他人以警戒信息。既然法的功能如此真切，就要好好地利用它，但是目前一些法律規(guī)定失之籠統(tǒng)，一些廉政法制又還沒(méi)制訂出來(lái)。比如《私人財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《行政程度法》、《政務(wù)公開(kāi)法》、《舉報(bào)人保護(hù)法》等等都是千呼萬(wàn)喚卻尚未出臺(tái)。這不得不讓人質(zhì)疑法律的實(shí)用價(jià)值。由此可見(jiàn)，加快立法步伐是多么重要。
（二）依據(jù)現(xiàn)有法律，加大查處力度。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化深挖窩案、串案意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查工作，運(yùn)用集中打擊的刑事政策，通過(guò)查辦有影響的貪污、賄賂大案要案，清除腐敗分子，維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。一是突出辦案重點(diǎn)。要把辦案 ……（未完，全文共4499字，當(dāng)前僅顯示2273字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探索規(guī)律分析原因?qū)ふ覍?duì)策積極推動(dòng)我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作邁上新臺(tái)階》）