透視“村官”職務(wù)犯罪問題

目錄/提綱：……
一、“村官”實施職務(wù)犯罪的形式及特點
1、犯罪主體多樣化，幾乎涵蓋所有基層人員
2、作案手段簡單化，但卻毫無顧忌
3、作案時間長期化，涉案金額積少成多
4、犯罪類型單一化，基本以貪污、挪用公款為主
5、作案后攜款潛逃呈趨勢化
二、誘發(fā)“村官”職務(wù)犯罪的內(nèi)外因素
（一）犯罪分子的犯罪心理
1、僥幸心理
2、補償心理
3、貪婪心理
4、攀比心理
5、特權(quán)心理
6、賭博心理
（二）外在的致罪機(jī)會
1、法律漏洞太多
2、權(quán)力相對集中
3、財務(wù)管理混亂
4、宗親派別嚴(yán)重
三、治理防范“村官”職務(wù)犯罪的幾點建議
1、從正反兩個方面強(qiáng)化思想教育
二是多開展警示教育，俗話說：“好話說了一籮筐，不如親身來體驗”
2、從執(zhí)行制度的角度強(qiáng)化制度建設(shè)
3、從自上而下和自下而上兩個途徑強(qiáng)化制約監(jiān)督
4、推行社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
……
透視“村官”職務(wù)犯罪問題
--某檢察院

“村官”作為農(nóng)村基層組織的中堅力量，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人，在辦理好農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。他們雖然官居九品之外，但都是農(nóng)村基層事務(wù)的直接管理者，村民的大事小情都要靠他們?nèi)ソ鉀Q，黨和政府的_也要靠他們?nèi)鬟_(dá)，可以說他們是離百姓最近的官，他們的一舉一動將直接影響群眾對黨和政府的信任度。近年來由于各種原因，“村官”利用職權(quán)實施貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的情況時有發(fā)生，這不僅阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且成為引發(fā)群眾集體上訪的一個重要原因，嚴(yán)重擾亂了_，因此，對于“村官”搞腐敗，我們絕不能等閑視之。
一、“村官”實施職務(wù)犯罪的形式及特點
2003年以來，我市共查處農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件32件，占立案總數(shù)的31.4%，其中大案20件，占62.5%，案值在5-10萬元9件，10-50萬元5件，50-100萬元1件，100萬元以上5件，直視“村官”的職務(wù)犯罪行為，主要有以下幾種形式：
1、犯罪主體多樣化，幾乎涵
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當(dāng)屬**縣**鎮(zhèn)**村原村委會主任陳某挪用貪污公款案，挪用公款的數(shù)額達(dá)到412.5萬元。這在臉朝黃土背朝天的普通農(nóng)民眼里看來，簡直是天文數(shù)字。
5、作案后攜款潛逃呈趨勢化。近年來“村官”作案后攜款潛逃的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。2003年至今已有6名“村官”潛逃，占在逃犯罪嫌疑人的50%，占已被立案偵查的“村官”人數(shù)的17.6%，當(dāng)前已形成一種趨勢�！按骞佟币坏┯X察到紙包不住火，犯罪行為再無法隱瞞時，立馬采取走為上計，企圖以此逃避懲罰。如今年**縣院立案偵查的**鎮(zhèn)**管區(qū)調(diào)解委員會原副主任施某涉嫌貪污案，偵查人員還沒有真正接觸到施本人，他卻聞風(fēng)而逃，目前下落不明。
二、誘發(fā)“村官”職務(wù)犯罪的內(nèi)外因素
誘發(fā)“村官”職務(wù)犯罪的原因應(yīng)該說是多方面的，有內(nèi)因，也有外因。
（一）犯罪分子的犯罪心理
1、僥幸心理。這種心態(tài)是大多數(shù)犯罪的“村官”所持的一種普遍心理。其實這些貪官們在侵吞第一筆公款時往往是心存顧慮，他們知道這樣不妥，也怕被人發(fā)現(xiàn)，但是心里都有一種僥幸的期盼，認(rèn)為，不會那么巧吧，別人都沒事，我也應(yīng)該不會有事的。**縣**鎮(zhèn)**村原黨支部書記兼村委會主任呂某就是這一類人，他因貪污案被法院判處有期徒刑5年。他在悔過書中這樣說，“當(dāng)我第一次把手伸向公款時，我很害怕，茶飯不思，總是懷疑別人什么都知道了，但隨后卻“風(fēng)平浪靜”，沒有人提及這回事，于是，我想，應(yīng)該沒有人知道的，所以，后來膽子越來越大，越貪越多，終于造成今天的局面�！背诌@一種心態(tài)的人正如掩耳盜鈴。
2、補償心理。有的“村官”總覺得自己為村里出力最多，整天忙完東家忙西家，自己的生產(chǎn)副業(yè)全顧不上，而村里給的待遇卻很低，每月不過幾百元，遠(yuǎn)不及那些家里辦廠辦企業(yè)的百姓，于是一種吃了大虧的心理油然而生，總覺得自己有能力為什么卻賺不到最多的錢，所以，堤內(nèi)損失了當(dāng)然就用堤外的補了，他們自覺不自覺的利用手中負(fù)責(zé)管理土地補償、青苗補償款等專項資金的職務(wù)便利，變著法兒坑矇百姓，從中謀利。**縣**鎮(zhèn)**社區(qū)居委會原支部書記邱某就是在這種心理的驅(qū)使下于1999年6月--2000年8月期間兩次伙同他人貪污征地“青苗”補償款15.9萬元，最終換來了10年的有期徒刑。
3、貪婪心理。如果說補償心理還帶有點被動的意味，貪婪心理則是驅(qū)使“村官”大肆侵吞公款公物的魔杖。在這種心理的驅(qū)動下，“村官”會千方百計用足了自己手中的職權(quán)，只要是有求于己，便得雁過拔毛。不給錢是吧，那就什么事也辦不成；給了錢吧，那一切就好說，故意提高門坎，或者從中作梗，讓本來簡簡單單的一件事變得格外復(fù)雜。如**縣**鎮(zhèn)**村原支部書記吳某就是由此而走上受賄犯罪的道路，他利用職務(wù)之便在該村建小學(xué)的過程中，非法收受了包工頭的好處費，為包工頭謀私利大開綠燈。
4、攀比心理�！按骞佟鄙钤谵r(nóng)村百姓中間，除特別特殊的以外，應(yīng)該說大多數(shù)人的生活水平都處于同村平均生活水平的中上等，但偏有一些人毫不知足，總要拿自己的不足去比那些更富裕的鄰村干部，為了求得心理平衡，不是思考如何走正道來發(fā)家致富，而是動歪腦筋如何走捷徑。這樣，把手直接伸向公款就成了最快的致富道路，只要兜里有了錢，想怎么瀟灑就怎么瀟灑，哪里還顧得上這錢干凈不干凈。如**縣**鎮(zhèn)**村原支部書記許某就是因攀比心理作怪，伙同他人集體私分公款，被追究刑事責(zé)任。
5、特權(quán)心理。一些村干部自以為是，認(rèn)為自己是村里響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋�，想怎么樣就怎么樣，持一種霸道心理，耍特權(quán)，將自己凌駕于村民之上，活脫脫一個“土皇帝”，于是對村里的人頤氣頗指，對村里的錢大手大腳，簡直把村集體公款當(dāng)成自家的錢柜，想拿多少拿多少。被立案查處的這批“村官”多多少少都有這種心態(tài)，這是導(dǎo)致他們犯罪的一個重要因素。
6、賭博心理。有的村干部自身帶有不良嗜好，有的好賭，可以一夜之間一擲千金，這種人就象穿上了紅舞鞋，根本無法控制 ……（未完，全文共5841字，當(dāng)前僅顯示2051字，請閱讀下面提示信息。收藏《透視“村官”職務(wù)犯罪問題》）