區(qū)地稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、以教育為先導(dǎo)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作
二、以制度為保障，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作
（一）建立制度管理機(jī)制
（二）建立風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制
（三）建立風(fēng)險(xiǎn)防控專班機(jī)制
（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范綜合處理機(jī)制
三、以改革為動(dòng)力，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作
（一）貼近規(guī)范化建設(shè)需要，打造服務(wù)興稅新舞臺(tái)
（二）貼近納稅人需求，新增三大服務(wù)項(xiàng)目
（三）貼近專業(yè)化管理需求，減環(huán)增效釋放征管資源
（四）適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，降低了執(zhí)法和腐敗風(fēng)險(xiǎn)
四、以績效為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作
（一）以責(zé)任保證績效，試行問責(zé)追責(zé)考評(píng)
（二）以勤查確�？冃�，開展月度執(zhí)法檢查
（三）以技術(shù)支撐績效，構(gòu)建廉政、勤政管理平臺(tái)
……

　　劃定“警戒線”建立“安全區(qū)”
　　—**市**區(qū)地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報(bào)告
　　
　　**市**區(qū)地稅局將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)作為"以廉治局"的一項(xiàng)長期性的重要工作，在認(rèn)真查找"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)"的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)"防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)系統(tǒng)工程"，以此作為確保"零發(fā)案"、追求"零過錯(cuò)"、實(shí)現(xiàn)"零追究"的主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。通過防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警干部職工絕對(duì)不能進(jìn)入涉及所有風(fēng)險(xiǎn)的"地雷區(qū)"，絕對(duì)不能觸碰涉及法律法規(guī)的"高壓線"，絕對(duì)不能逾越涉及_裁量權(quán)的"警戒線"，明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的"斑馬線"，力爭達(dá)到"沒有問題早預(yù)防，問題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處"的"禁于未萌，止于未發(fā)"的防范目標(biāo)。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統(tǒng)將其列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點(diǎn)進(jìn)行推廣。
　　一、以教育為先導(dǎo)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作
　　**區(qū)地稅局堅(jiān)持"以人為本，教育為先，注重預(yù)防"工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求上下功夫，在增強(qiáng)教育針對(duì)性上用實(shí)勁，在提高干部職工廉潔自律意識(shí)上見成效。
　　強(qiáng)化理念教育的廣泛性。**區(qū)地稅局以"倍加珍惜職業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪，共建和諧地稅"為主題，通過會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)講話、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略897字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的教育過程變成全員受教育的過程。采取設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、征詢意見和召開座談會(huì)的形式，要求每一位參與者根據(jù)自己的個(gè)性觀察，結(jié)合身邊的先進(jìn)人物的典型事跡，對(duì)照檢查自身的不足，提出向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的計(jì)劃、措施與建議。機(jī)關(guān)各科室、基層各單位，針對(duì)各自的實(shí)際編寫"典型范例"。對(duì)形成共識(shí)的"典型范例"向**區(qū)地稅局推薦，通過內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行討論，發(fā)動(dòng)干部為"身邊的先進(jìn)典型"投票，評(píng)選"感動(dòng)地稅人物"，使大家對(duì)身邊的先進(jìn)典型"看得到、摸得著，學(xué)得到"。
　　發(fā)揮文化引導(dǎo)的_性。力求做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育就延伸到哪里；稅務(wù)權(quán)力行使在哪里，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育就_到哪里。**區(qū)地稅局開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)、開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識(shí)競賽、開設(shè)情景模擬和案例講座、開設(shè)"國學(xué)講堂"、開設(shè)"每周一悟"廉政主題專欄、開展"地稅新風(fēng)展版"巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個(gè)人文化卡、記錄干部工作日志、開展"知恩、知足、知責(zé)教育"和讀書恩廉活動(dòng)、分批組織青年干部前往貧困地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)新身體驗(yàn)工作和生活情況、組織中層干部和業(yè)務(wù)骨干到北京大學(xué)學(xué)習(xí)、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動(dòng)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育引導(dǎo)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。即：教育對(duì)象從_走向個(gè)體；教育內(nèi)容從抽象走向具體；教育方法從說教灌輸走向互動(dòng)啟發(fā)；教育體系從零散走向系統(tǒng)。
　　二、以制度為保障，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作
　　**區(qū)地稅局強(qiáng)化以制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的理念，注重變?nèi)斯苋藶橹贫裙苋�，變按慣例辦事為按規(guī)章制度辦事。**區(qū)地稅局組織專班按照各單位、各部門工作崗位、工作職責(zé)、工作流程，修訂完善制度15大類98項(xiàng)。重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)。
　�。ㄒ唬┙⒅贫裙芾頇C(jī)制。一是嚴(yán)格稅收征管制度。進(jìn)一步完善落實(shí)征、管、查、減、免、罰各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，做到執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究。將流程管理、系統(tǒng)管理的現(xiàn)代管理理念和方法引入風(fēng)險(xiǎn)防范管理之中，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新機(jī)制制度，形成廉潔高效的管理機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持辦稅公開制度。凡是不涉及國家機(jī)的，需要納稅人知曉的，都采取各種形式及時(shí)、真實(shí)地進(jìn)行告知和公示，不斷增強(qiáng)工作透明度。同時(shí)，牢固樹立"服務(wù)至上"的理念，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。三是完善目標(biāo)考評(píng)制度。堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，在考評(píng)過程中讓干部充分了解和聽取建議，在執(zhí)行過程中加大全體干部的遵守及民主監(jiān)督力度。堅(jiān)持公開、公正，解決干好干壞一個(gè)樣的問題。四是建立定期輪崗制度。今年年初，**區(qū)地稅局采取"雙向選擇"，對(duì)全局干部進(jìn)行全面輪崗定位。對(duì)平時(shí)工作不努力、"雙向選擇"沒人要的干部，實(shí)行待崗培訓(xùn)。
　�。ǘ┙L(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制。一是陽光運(yùn)作。**區(qū)地稅局對(duì)涉及納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問題一律公開。保證納稅人明白辦事的程序、方法、責(zé)任等要件。與區(qū)檢察院建立"雙反"（反瀆職、反腐敗）機(jī)制，共同做好防范風(fēng)險(xiǎn)工作。二是公眾參與。通過設(shè)立舉報(bào)電話、意見箱、舉報(bào)箱，聘請(qǐng)監(jiān)督員等舉措，接受監(jiān)督。按照"對(duì)照崗位職責(zé)--梳理崗位職權(quán)--找準(zhǔn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)"的流程，以人為點(diǎn)，以程序?yàn)榫�，以制度為面，做到層層落實(shí)，人人參與，增強(qiáng)公眾的參與度。三是定期檢查。對(duì)財(cái)務(wù)管理、行政執(zhí)法等日常工作，每季度或半年組織專班進(jìn)行審計(jì)、檢查，抽看財(cái)務(wù)支出原始憑證，掌握支出的項(xiàng)目和用途，監(jiān)督資金使用的合理性，幫助制定整改措施。四是分級(jí)評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危害嚴(yán)重程度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為橙、黃、紅三個(gè)等級(jí)。發(fā)生頻率高、次數(shù)多，后果嚴(yán)重（可能承擔(dān)刑事責(zé)任或造成重大損失、重大不良影響）的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為"紅色"風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多，后果較嚴(yán)重（可能承擔(dān)黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或造成較大損失、不良影響）的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為"黃色"風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生頻率低、次數(shù)少，后果較輕微的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為"橙色"風(fēng)險(xiǎn)。最后經(jīng)過集體評(píng)查，共確定"橙色"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)345個(gè)，"黃色"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)253個(gè)，"紅色"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)147個(gè)。五是監(jiān)督防控。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分層監(jiān)控、分級(jí)負(fù)責(zé)。"紅色"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在**區(qū)地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門直接監(jiān)控；"黃色"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在科、所領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)部門直接監(jiān)控；"橙色"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由科、所領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，教育、制度、監(jiān)督就落實(shí)到哪里，構(gòu)建保持依法行政、清正廉潔的"防護(hù)網(wǎng)"。
　�。ㄈ┙L(fēng)險(xiǎn)防控專班機(jī)制。一是廉政監(jiān)督專班。本著公開、公正、監(jiān)督保護(hù)的原則，以紀(jì)檢部門和群眾代表為主，建立5個(gè)工作監(jiān)督小組，即：政府采購工作監(jiān)督小組，基建工程招標(biāo)監(jiān)督小組，公務(wù)接待 ……（未完，全文共9226字，當(dāng)前僅顯示2520字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)地稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報(bào)告》）