如何結(jié)合基層銀行實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

目錄/提綱：……
一、新形勢(shì)下基層央行行風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)
（一）雙重管理機(jī)制對(duì)基層人民銀行的行風(fēng)建設(shè)工作提出了更高的要求
二是地方主管部門(mén)對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的評(píng)比和結(jié)果的測(cè)評(píng)
（二）行風(fēng)建設(shè)工作取得成效的難度加大
三是評(píng)比的歸類(lèi)使得基層人民銀行不具優(yōu)勢(shì)
（三）行風(fēng)建設(shè)由紀(jì)檢部門(mén)主抓，其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)參半
二、目前基層人民銀行行風(fēng)建設(shè)工作反映出的主要問(wèn)題
二是基層支行本身也缺少將行風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入人民銀行中心工作中的有效方法
（二）基層人民銀行行風(fēng)建設(shè)的主題難以彰顯
一是“糾正不正之風(fēng)”，二是“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”
（三）缺乏突出央行特色的長(zhǎng)效機(jī)制
三、加強(qiáng)基層央行行風(fēng)建設(shè)的建議及對(duì)策
（一）依據(jù)地方考核標(biāo)準(zhǔn)和人行工作實(shí)際對(duì)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行通盤(pán)考慮，準(zhǔn)確定位
（二）確定人民銀行行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一組織特色活動(dòng)
（三）行風(fēng)建設(shè)與中心工作結(jié)合
（四）逐步建立和完善行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制
三是建立保障機(jī)制
四是要形成幾方面制度
……
如何結(jié)合基層央行實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是基層人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。隨著基層央行職能的重大調(diào)整，在新形勢(shì)下，如何圍繞人民銀行的中心工作扎實(shí)有效地搞好行風(fēng)建設(shè)，是基層支行紀(jì)檢部門(mén)面臨的一個(gè)重大課題。對(duì)此，我們進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、新形勢(shì)下基層央行行風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)
（一）雙重管理機(jī)制對(duì)基層人民銀行的行風(fēng)建設(shè)工作提出了更高的要求
基層人民銀行的行風(fēng)建設(shè)工作受著雙重領(lǐng)導(dǎo)。一是上級(jí)行主管部門(mén)對(duì)工作的檢查和成果的考核，二是地方主管部門(mén)對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的評(píng)比和結(jié)果的測(cè)評(píng)�；鶎尤诵凶鳛橹兄眴挝�，要根據(jù)上級(jí)行精神，圍繞人民銀行的中心工作開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，主要是以廉潔自律和案件防范為主；而地方主管部門(mén)的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)主要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為落腳點(diǎn)。兩者并不十分貼切與吻合。所以，基層央行的行風(fēng)建設(shè)既要圍繞人民銀行的中心工作開(kāi)展，又要盡力適合地方管理部門(mén)的評(píng)比內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)。這就對(duì)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
管部門(mén)與民意代表的印象占比起決定性作用
按照地方主管部門(mén)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，行風(fēng)建設(shè)有一些“規(guī)定性動(dòng)作”，包括開(kāi)展活動(dòng)和上報(bào)資料。但是近年來(lái)這些“規(guī)定性動(dòng)作”對(duì)于取得名次的決定因素占比越來(lái)越小。而地方主管部門(mén)和民意代表的印象占比卻越來(lái)越大。
二、目前基層人民銀行行風(fēng)建設(shè)工作反映出的主要問(wèn)題
（一）在基層人民銀行，行風(fēng)建設(shè)工作始終游離于中心工作的邊緣，難以找到把行風(fēng)建設(shè)全面融入人民銀行整體工作框架中的恰當(dāng)方式。一是上級(jí)行對(duì)于行風(fēng)建設(shè)工作的結(jié)果有硬性要求，對(duì)行風(fēng)建設(shè)的具體操作不作明確要求；二是基層支行本身也缺少將行風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入人民銀行中心工作中的有效方法。兩方面的疊加結(jié)果，就使得行風(fēng)建設(shè)工作處于游離狀態(tài)。都想要做好這項(xiàng)工作，但都難以將優(yōu)勢(shì)資源和主要精力投放到行風(fēng)建設(shè)上來(lái)，這種狀態(tài)很難受。
（二）基層人民銀行行風(fēng)建設(shè)的主題難以彰顯。行風(fēng)建設(shè)有兩大主題，一是“糾正不正之風(fēng)”，二是“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”。在糾風(fēng)方面，基層人民銀行基本上已沒(méi)有什么權(quán)力而言，在社會(huì)上“吃、拿、卡、要”的反響也甚少。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的效果在當(dāng)?shù)販y(cè)評(píng)主體的身上不易突顯；在服務(wù)方面，基層人民銀行服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)規(guī)程固定。兩項(xiàng)行政許可項(xiàng)目早就取消了收費(fèi)。所以也難以突出成果效應(yīng)。
（三）缺乏突出央行特色的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，各基層人民銀行的行風(fēng)建設(shè)都是各做各的，雖然人民銀行系統(tǒng)內(nèi)有“行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，但是由于人民銀行的行風(fēng)建設(shè)名次評(píng)比受制于地方，所以基本上還是圍繞地方主管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)作。至于如何運(yùn)作，則根據(jù)各基層支行的思路、水平、工作習(xí)慣和當(dāng)?shù)丨h(huán)境等條件不一而同。還缺少一個(gè)突出央行特色的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、加強(qiáng)基層央行行風(fēng)建設(shè)的建議及對(duì)策
（一）依據(jù)地方考核標(biāo)準(zhǔn)和人行工作實(shí)際對(duì)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行通盤(pán)考慮，準(zhǔn)確定位
所謂通盤(pán)考慮，就應(yīng)該既要履行好中央銀行職責(zé)，又要同時(shí)做好行風(fēng)建設(shè)工作；既要實(shí)事求是，在實(shí)效上下工夫，又要注重宣傳影響，在名次上求成果；既要圍繞中心工作突出央行特色，又要圍繞考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)地方要求。
準(zhǔn)確定位，就應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，由上級(jí)行研究確定，人民銀行究竟以什么形式，怎樣的目標(biāo)來(lái)參加行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。能否由上級(jí)行協(xié)調(diào)，將人民銀行的行風(fēng)建設(shè)納入機(jī)關(guān)系列。
（二）確定人民銀行行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一組織特色活動(dòng)
我們覺(jué)得，上級(jí)行有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做一些定向的調(diào)查研究，結(jié)合各地行風(fēng)評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)定基層人民銀行行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容項(xiàng)目。對(duì)于一些能夠突出人民銀行優(yōu)勢(shì)和特色的活動(dòng)由上級(jí)行統(tǒng)一布置和組織，既能節(jié)約許多成本，又能對(duì)樹(shù)立央行形象產(chǎn)生較大影響，便于發(fā)揮人民銀行優(yōu)勢(shì)，突出人民銀行特色。
（三）行風(fēng)建設(shè)與中心工作結(jié)合
根據(jù)目前的實(shí)際情況，我們覺(jué)得基層人民銀行的行風(fēng)建設(shè)與中心工作結(jié)合不失為一種好的方式。有些基層支行也是這樣做的。
這種結(jié)合可以采用“共享”方式，也可以采用“移植”方式。
采用“共享”方式，可以選擇與行風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)相互結(jié)合。如結(jié)合“人民幣反假”的業(yè)務(wù)活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光咨詢”或“為民服務(wù)”活動(dòng)，一次活動(dòng)可以達(dá)到兩個(gè)目的。只可惜這類(lèi)可選擇的業(yè)務(wù)活動(dòng)目前太少。
采用“移植”方式，我們目前主要是把每年的“創(chuàng)新工作”項(xiàng)目移植到“為民服務(wù)”項(xiàng)目上來(lái)。近幾年來(lái)，我們陸續(xù)推廣了“貸款聯(lián)保組織”、成立了“小額貸款公司”、開(kāi)發(fā)出了“銀企對(duì)接網(wǎng)”。在這些創(chuàng)新工作立項(xiàng)的同時(shí)，我們 ……（未完，全文共2843字，當(dāng)前僅顯示1807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何結(jié)合基層銀行實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)》）