口岸進(jìn)口預(yù)包裝食品和化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策

憑祥口岸進(jìn)口預(yù)包裝食品和化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策

隨著中國(guó)—東盟_貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展，中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易往來(lái)日益頻繁。 越南進(jìn)口預(yù)包裝食品、 化妝品憑借其物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)逐步得到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的青睞。 據(jù)憑祥出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，僅2008 年，從憑祥口岸入境的越南預(yù)包裝食品、化妝品就有 54 批、貨值 24.6 萬(wàn)美元。 由于越南工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)不夠健全，對(duì)疫病疫情的防范和有毒有害物質(zhì)控制能力有限， 導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口的越南預(yù)包裝食品、 化妝品存在較高的衛(wèi)生安全隱患。 為此，筆者對(duì)如何有效地監(jiān)管進(jìn)口越南預(yù)包裝食品、化妝品的問(wèn)題進(jìn)行了研究，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

1 進(jìn)口越南預(yù)包裝食品、化妝品存在的主要問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口越南預(yù)包裝食品主要有綠豆糕、腰果餅、菠蘿蜜干果、椰子糖、咖啡等小食品，化妝品主要是越南制造法國(guó)香型的香水。 這些預(yù)包裝食品和化妝品主要是在廣西境內(nèi)以 “越南特產(chǎn)”的形式在旅游點(diǎn)、邊境城市進(jìn)行銷售，少部分流入到內(nèi)地城市。 根據(jù)憑祥出入境檢驗(yàn)檢疫局近幾年對(duì)這些產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果分析，進(jìn)口越南預(yù)包裝食品、化妝品存在如下問(wèn)題。

1.1食品標(biāo)簽不
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1）嚴(yán)格報(bào)檢材料審核。 根據(jù)我國(guó)《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)越南進(jìn)口預(yù)包裝食品、化妝品實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記和進(jìn)口企業(yè)備案制度。 在口岸報(bào)檢過(guò)程中，不能提供衛(wèi)生注冊(cè)登記號(hào)和備案號(hào)的，直接判定為不合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁進(jìn)口。



（2）加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)管。 充分利用中檢公司駐越南辦事處、 有資質(zhì)的國(guó)際檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證機(jī)構(gòu)等第3 方中介公司， 對(duì)越南生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量保證體系進(jìn)行考核認(rèn)證和日常監(jiān)管。 通過(guò)考核認(rèn)證，承認(rèn)前述第 3方公司檢測(cè)報(bào)告，僅進(jìn)行抽樣檢測(cè)。 以此引導(dǎo)其他同類生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)改善生產(chǎn)條件， 提高安全衛(wèi)生管理水平。 此外，通過(guò)食品、化妝品供貨商、銷售商、銷售代理商敦促越南生產(chǎn)單位改善食品、 化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生狀況，抓好食品、化妝品的原料采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的衛(wèi)生質(zhì)量工作，從源頭上保證越南進(jìn)口食品、化妝品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。



2.2 收集越南進(jìn)口食品、 化妝品的衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)信息， 提高口岸查驗(yàn)的有效性 中國(guó)從越南進(jìn)口的食品、化妝品主要以植物源加工產(chǎn)品為主。 由于越南工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后，標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)不夠健全，對(duì)疫病疫情的防范和有毒有害物質(zhì)控制能力有限，出口食品、化妝品潛在的安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)較高。 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立越南進(jìn)口預(yù)包裝食品、 化妝品的安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)并指定專人負(fù)責(zé)， 可從 3 條途徑收集相關(guān)信息：

（1）關(guān)注媒體有關(guān)越南食品、化妝品污染情況的報(bào)道；

（2） 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)檢總局現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度；

（3）密切關(guān)注其他國(guó)家對(duì)越南食品、化妝品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或不合格信息。

口岸現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)人員根據(jù)食品、 化妝品的安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)情況確定查驗(yàn)重點(diǎn)，以提高有效性。

2.3 建立多部門(mén)合作機(jī)制， 加強(qiáng)對(duì)越南進(jìn)口預(yù)包裝食品、化妝品的監(jiān)管。

2.3.1 建立與海關(guān)、邊防等口岸部門(mén)的合作機(jī)制 對(duì)從廣西口岸入境的越南預(yù)包裝食品、化妝品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行口岸檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)、 抽樣、 送檢制度。 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口食品、化妝品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時(shí)，應(yīng)對(duì)食品、化妝品標(biāo)簽進(jìn)行審核，并根據(jù)食品、化妝品標(biāo)簽審核結(jié)果綜合評(píng)定食品、化妝品是否合格。

進(jìn)口食品、化妝品經(jīng)檢驗(yàn)后，符合我國(guó)食品、化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，出具《進(jìn)口食品、化妝品衛(wèi)生證書(shū)》，給予辦理入境通關(guān)手續(xù)；對(duì)于不符合我國(guó)食品、化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，堅(jiān)決予以退貨或銷毀。 對(duì)于在我國(guó)取得衛(wèi)生注冊(cè)證書(shū)的小批量進(jìn)口食品、化妝品，如有我國(guó)承認(rèn)的越南資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證明，并符合我國(guó)食品、化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)定的，僅進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不再實(shí)施批批檢驗(yàn)。 同時(shí)，配合海關(guān)、邊防等部門(mén)嚴(yán)厲打擊食品、化妝品非法走私入境活動(dòng)，截獲的食品、化妝品予以銷毀處理。



2.3.2 建立與地方工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)的合作機(jī)制 聯(lián)合地方有關(guān)部門(mén)定期對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的食品、化妝品進(jìn)行監(jiān)督檢查。 對(duì)不能提供進(jìn)口食品、化妝品衛(wèi)生證書(shū)的進(jìn)口越南預(yù)包裝食品、化妝品，堅(jiān)決予以撤柜，不準(zhǔn)銷售；對(duì)于包裝不嚴(yán)、沒(méi)有標(biāo)簽、超出保質(zhì)期等嚴(yán)重不符合我國(guó)食品、 化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，予以沒(méi)收銷毀，對(duì)銷售業(yè)主依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。



2.4 定期對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督 重點(diǎn)審查進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、 進(jìn)貨臺(tái)賬及產(chǎn)品的衛(wèi)生證書(shū)、 標(biāo)簽等。 對(duì)不符合衛(wèi)生要求的，根據(jù)《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求實(shí)施停業(yè)整頓；另一方面，定期對(duì)銷售的食品、化妝品進(jìn)行抽樣，并送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的堅(jiān)決予以撤柜，不準(zhǔn)銷售。



2.5 做好對(duì)進(jìn)口越南預(yù)包裝食品、 化妝品經(jīng)營(yíng)單位的宣傳工作 向進(jìn)口越南預(yù)包裝食品、 化妝品經(jīng)營(yíng)單位宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》 等法律法規(guī)知識(shí)，讓經(jīng)營(yíng)單位提高對(duì)食品、化妝品衛(wèi)生安全的重要性的認(rèn)識(shí)， 積極配合檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，從而規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使他們能嚴(yán)格遵守國(guó)家食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)， 加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。



2.6 引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者正確識(shí)別符合我國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口越南預(yù)包裝食品、化妝品 要利用每 ……（未完，全文共4374字，當(dāng)前僅顯示2209字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《口岸進(jìn)口預(yù)包裝食品和化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策》）