縣國土資源局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)國土資源重大事項(xiàng)_風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知

目錄/提綱：……
一、高度重視，提高認(rèn)識
二、把握關(guān)鍵，明確要求
（一）評估的對象和范圍
（二）評估的原則
（三）評估的責(zé)任主體
（四）評估的主要內(nèi)容
一是合法性
二是合理性
三是可行性
四是可控性
（五）評估的程序
一是責(zé)任部門進(jìn)行評估
二是認(rèn)真組織實(shí)施評估
三是決策作出決定
四是反饋評估決定
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（一）落實(shí)工作責(zé)任
（二）建立報(bào)告?zhèn)浒钢贫?br>（三）落實(shí)維穩(wěn)措施
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究
……
縣國土資源局
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)國土資源重大事項(xiàng)_風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知

各股、室，國土資源所，直屬各事業(yè)單位：
2010年12月1日，省政府頒布實(shí)施了《**省_風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（省政府令第246號，以下簡稱《暫行辦法》），對開展_風(fēng)險(xiǎn)評估工作進(jìn)行了規(guī)范、明確和強(qiáng)化。為貫徹執(zhí)行該《暫行辦法》，加強(qiáng)和推進(jìn)國土資源重大事項(xiàng)_風(fēng)險(xiǎn)評估工作，根據(jù)**市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)省廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)國土資源重大事項(xiàng)_風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知》（*國土資函〔2011〕118號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全面推行國土資源重大事項(xiàng)_風(fēng)險(xiǎn)評估工作通知如下：
一、高度重視，提高認(rèn)識
《暫行辦法》的出臺(tái)實(shí)施，是我省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新�！稌盒修k法》第一次以政府規(guī)章的形式將_風(fēng)險(xiǎn)評估的對象、原則、范圍、內(nèi)容、主體及方式等法制化，著力推動(dòng)“事后處置”
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略627字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
涉及職工利益的重大土地資產(chǎn)處置事項(xiàng)；礦產(chǎn)資源開發(fā)整合及礦業(yè)權(quán)設(shè)置、出讓等有關(guān)重大決策事項(xiàng)和活動(dòng)等。
當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)征地拆遷_風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，凡是涉及被征地農(nóng)民利益和重大工程項(xiàng)目征地實(shí)施和重大決定、政策出臺(tái)，都必須納入風(fēng)險(xiǎn)評估范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估，從源頭上預(yù)防和減少因決策不當(dāng)、時(shí)機(jī)不成熟、操作程序不規(guī)范等引發(fā)_性利益矛盾的產(chǎn)生。
（二）評估的原則
國土資源重大事項(xiàng)_風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)評估的原則和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、”“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則。
（三）評估的責(zé)任主體
凡屬縣局職責(zé)權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，分別由具體承辦業(yè)務(wù)股室組織開展評估，并將評估工作情況報(bào)市局備案。凡屬國土資源管理法律法規(guī)規(guī)章賦予縣政府的職責(zé)事項(xiàng)，由具體承辦業(yè)務(wù)股室以局名義提請縣政府組織評估或指定評估責(zé)任部門。
評估事項(xiàng)責(zé)任分工：
涉及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)，由土地利用股按照縣維穩(wěn)辦、縣國土資源局《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷_風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知》（*國土資發(fā)〔2010〕14號）辦理。
涉及較大范圍群眾利益的重大土地權(quán)屬調(diào)整變更事項(xiàng)，由地籍管理股辦理。
國土資源民生工程實(shí)施中涉及較大范圍群眾利益的事項(xiàng)，由具體承辦業(yè)務(wù)股室辦理。其中：涉及土地開發(fā)整理由規(guī)劃與耕地保護(hù)股、土地整理中心辦理；涉及地質(zhì)災(zāi)害治理、紅層找水打井由地礦管理股辦理。
企業(yè)改制，關(guān)閉和破產(chǎn)中涉及職工利益的重大土地資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由土地利用股、土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心辦理。
礦產(chǎn)資源開發(fā)整合及礦業(yè)權(quán)設(shè)置、出讓等，由地礦管理股辦理。
（四）評估的主要內(nèi)容
對重大事項(xiàng)進(jìn)行_風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)重點(diǎn)圍繞評估事項(xiàng)決策和實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行評估，分析評估不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。
一是合法性。主要評估事項(xiàng)的內(nèi)容、主體和程序是否符合國土資源法律法規(guī)和規(guī)章；是否符合中央和部、省制訂的規(guī)范性政策文件；是否符合法定操作程序。
二是合理性。主要評估事項(xiàng)的內(nèi)容是否符合我縣近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；是否兼顧各方面利益_的不同訴求；是否考慮地區(qū)的平衡性、社會(huì)的穩(wěn)定性和發(fā)展的持續(xù)性；是否遵循公開、公平、公正原則；
三是可行性。主要評估事項(xiàng)的內(nèi)容是否經(jīng)過充分論證；是否符合大多數(shù)群眾的意愿和利益；所需的人力、物力和財(cái)力是否在可承受范圍內(nèi)且有保障；出臺(tái)和實(shí)施的時(shí)機(jī)、條件是否成熟。
四是可控性。主要評估事項(xiàng)內(nèi)容是否會(huì)引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益_造成影響；是否存在可能引發(fā)群眾集體上訪的不穩(wěn)定因素；是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、防范、化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；對可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定的矛盾隱患是否在可控范圍內(nèi)。
（五）評估的程序
一是責(zé)任部門進(jìn)行評估�？h局是國土資源管理重大事項(xiàng)_風(fēng)險(xiǎn)評估工作的直接責(zé)任主體，應(yīng)在作出決策、提出對策（或制定政策）、項(xiàng)目報(bào)審、開展工作之前成立評估機(jī)構(gòu)，對所涉及事項(xiàng)、范圍、人群等組織開展_風(fēng)險(xiǎn)評估。其中涉及到多個(gè)部門的事項(xiàng)應(yīng)由政府組織評估的事項(xiàng)，由承辦業(yè)務(wù)股室報(bào)請縣人民政府指定牽頭部門和責(zé)任單位，各責(zé)任單位按職責(zé)進(jìn)行評估，共同構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)作規(guī)范的工作機(jī)制。
二是認(rèn)真組織實(shí)施評估。全面了解評估事項(xiàng)基本情況，把握評估重點(diǎn)，制訂評估方案，豐 ……（未完，全文共3484字，當(dāng)前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國土資源局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)國土資源重大事項(xiàng)_風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知》）