“十二五”時(shí)期全省統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)6
（一）規(guī)劃背景6
（二）指導(dǎo)思想7
（三）基本要求8
（四）發(fā)展目標(biāo)10
（五）健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和指標(biāo)體系12
（六）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系12
（七）構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系13
（八）提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算水平13
（九）完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)14
（十）創(chuàng)新民生統(tǒng)計(jì)16
三、推進(jìn)大統(tǒng)計(jì)組織體系建設(shè)18
四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理體系建設(shè)21
五、深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)23
六、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)保障體系建設(shè)27
七、深化統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系建設(shè)32
八、建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制36
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）規(guī)劃背景
（二）指導(dǎo)思想
（三）基本要求
（四）發(fā)展目標(biāo)
二、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度體系建設(shè)
（五）健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和指標(biāo)體系
（六）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系
（七）構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系
（八）提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算水平
（九）完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)
（十）創(chuàng)新民生統(tǒng)計(jì)
三、推進(jìn)大統(tǒng)計(jì)組織體系建設(shè)
四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理體系建設(shè)
五、深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)
六、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)保障體系建設(shè)
七、深化統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系建設(shè)
八、建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
……
“十二五”時(shí)期全省統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要

目　　錄

序 言 5
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 6
（一） 規(guī)劃背景 6
（二） 指導(dǎo)思想 7
（三） 基本要求 8
（四） 發(fā)展目標(biāo) 10
二、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度體系建設(shè) 12
（五） 健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和指標(biāo)體系 12
（六） 完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系 12
（七） 構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系 13
（八） 提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算水平 13
（九） 完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì) 14
（十） 創(chuàng)新民生統(tǒng)計(jì) 16
（十一） 加強(qiáng)人口、社會(huì)和資源環(huán)境統(tǒng)計(jì) 16
三、推進(jìn)大統(tǒng)計(jì)組織體系建設(shè) 18
（十二） 加強(qiáng)政府綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè) 18
（十三） 構(gòu)建部門行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系 19
（十四） 積極穩(wěn)妥發(fā)展民間統(tǒng)計(jì) 20
（十五） 穩(wěn)步推進(jìn)大統(tǒng)計(jì)體系建設(shè) 20
四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理體系建設(shè) 21
（十六） 建立健全統(tǒng)計(jì)管理制度 21
（十七） 創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制 21
（十八） 健全統(tǒng)計(jì)管理體系 22
五、深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè) 23
（十九） 實(shí)施統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略 23
（二十） 構(gòu)建政府統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái) 24
（二十一） 深入推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)建設(shè) 24
（二十二） 完善統(tǒng)計(jì)一套表制度 25
（二十三） 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)建設(shè) 26
（二十四） 推進(jìn)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè) 26
六、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)保障體系建設(shè) 27
（二十五） 推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè) 27
（二十六） 推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基層建設(shè) 28
（二十七） 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 29
（二十八） 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn) 30
（二十九） 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè) 31
七、深化統(tǒng)
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各界廣泛關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)面臨的各種需求不斷增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)在促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，帶來(lái)了統(tǒng)計(jì)需求急劇增大、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、變動(dòng)更加頻繁，多樣性顯著增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作難度越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越艱巨。由于目前統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展還不夠平衡，統(tǒng)計(jì)的支撐條件還不夠堅(jiān)固，統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的貫徹落實(shí)還不夠有力，統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系還不夠健全，統(tǒng)計(jì)制度方法設(shè)計(jì)還不夠適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)管理_機(jī)制還不夠完善，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)還相對(duì)滯后，統(tǒng)計(jì)基層和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)依舊薄弱，統(tǒng)計(jì)能力與統(tǒng)計(jì)需求之間的矛盾還比較突出，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，數(shù)據(jù)的匹配性和協(xié)調(diào)性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
在新的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)新的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和要求，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員必須充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的職責(zé)和使命，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《“十二五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》和《**省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的安排部署，以“轉(zhuǎn)觀念”為先導(dǎo)，以“抓管理”為重點(diǎn)，以“建體系”為保障，牢牢抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展和改革。
　�。ǘ� 指導(dǎo)思想
“十二五”時(shí)期，全省統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定“服務(wù)國(guó)家、服務(wù)地方、服務(wù)基層”的工作理念，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)安身、服務(wù)出彩、管理就位”的工作取向和“規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明”的工作方針，圍繞提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)_機(jī)制，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入推進(jìn)以“四大工程”建設(shè)為核心的統(tǒng)計(jì)改革，構(gòu)建和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作體系，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計(jì)管理方式的重大變革，全面開創(chuàng)**統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展新局面。
　�。ㄈ� 基本要求
堅(jiān)持把統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力的提高作為統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的中心任務(wù)。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)都必須有利于提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)能力、統(tǒng)計(jì)管理能力、統(tǒng)計(jì)保障能力，有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性，有利于增進(jìn)全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的理解、信任和支持。
堅(jiān)持把“規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明”作為統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的工作方針。著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范調(diào)查制度、業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)程，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。著力解決統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、統(tǒng)計(jì)管理_機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、民生統(tǒng)計(jì)、資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)等薄弱環(huán)節(jié)。著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程的透明度，及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)資料，科學(xué)解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣泛普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)宣傳。
堅(jiān)持把“服務(wù)國(guó)家、服務(wù)地方、服務(wù)基層”作為統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的工作理念。恪守“不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整”的職業(yè)操守，用可信、準(zhǔn)確、規(guī)范的數(shù)據(jù)服務(wù)于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理決策需要。用特色、及時(shí)、合理的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的需要。構(gòu)建滿足不同層次需求的全方位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，用規(guī)范、科學(xué)、高效的工作手段指導(dǎo)管理基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，滿足統(tǒng)計(jì)需求。
堅(jiān)持把“數(shù)據(jù)安身、服務(wù)出彩、管理就位”作為統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的工作取向。秉承新的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念，以真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安身立本。以優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)獲得黨委政府的認(rèn)可和社會(huì)認(rèn)同，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的深入開展。以規(guī)范嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)管理推動(dòng)全省大統(tǒng)計(jì)體系的構(gòu)建，整合各方力量，服務(wù)于全省各行各業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的統(tǒng)計(jì)保障。
堅(jiān)持把統(tǒng)計(jì)基層和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的重要根基。優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，推動(dòng)建立健全基層（部門）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量，完善基層統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件，提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平。優(yōu)化整合共享各種統(tǒng)計(jì)資源，充分做好統(tǒng)計(jì)的人財(cái)物保障，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)教育和統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。
堅(jiān)持把統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的主要抓手。堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，從組織架構(gòu)、生產(chǎn)模式、管理模式、服務(wù)手段上變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和管理方式，實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)入、任務(wù)布置和數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、存儲(chǔ)、發(fā)布等主要環(huán)節(jié)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，利用信息網(wǎng)絡(luò)充分整合部門、民間統(tǒng)計(jì)資源，不斷推動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)的影響范圍和綜合效益。
　　（四） 發(fā)展目標(biāo)
統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的調(diào)查制度科學(xué)、調(diào)查行為規(guī)范、調(diào)查方法透明、組織體系完善、法制保障有力、管理措施到位、技術(shù)手段先進(jìn)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)水平一流的能夠充分整合統(tǒng)計(jì)資源、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能、充分提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系。重點(diǎn)要在以下幾方面取得突破：
制度體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立能夠準(zhǔn)確反映省情省力，客觀描述地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程特點(diǎn)，正確引導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展，深入揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的理念先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)完備、指標(biāo)完善、方法科學(xué)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度體系。
組織體系建設(shè)。優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，建立 “協(xié)作配合、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”工作機(jī)制，構(gòu)建由地方綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)有機(jī)組成的，能夠高效實(shí)施國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，保障統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和獨(dú)立性，形成“機(jī)構(gòu)健全、職能互補(bǔ)、分工合理、信息互換、資源共享、執(zhí)行順暢”的大統(tǒng)計(jì)組織體系。
管理體系建設(shè)。認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)力，建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度、管理機(jī)制和工作體系，構(gòu)建質(zhì)量控制、信息發(fā)布、法制建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等統(tǒng)計(jì)管理與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)密切融合、相互作用的統(tǒng)計(jì)管理體系。
基礎(chǔ)體系建設(shè)。實(shí)施統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)四大工程建設(shè)，建立以調(diào)查單位一套表為載體，以單位電子報(bào)表和調(diào)查員電子終 ……（未完，全文共17266字，當(dāng)前僅顯示3105字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“十二五”時(shí)期全省統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》）