鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

吉林省長(zhǎng)嶺縣新安鎮(zhèn)2008年度
國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目
可行性研究報(bào)告


項(xiàng)目名稱(chēng)：長(zhǎng)嶺縣新安鎮(zhèn)2008年度國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目
項(xiàng)目執(zhí)行單位名稱(chēng)：長(zhǎng)嶺縣新安鎮(zhèn)人民政府
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：孫險(xiǎn)峰 職稱(chēng)、職務(wù)：書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
項(xiàng)目性質(zhì)：新建
項(xiàng)目可行性研究單位：吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)有限公司
可行性研究總負(fù)責(zé)人： 婁軍海 職稱(chēng)、職務(wù)：研究員
經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人： 劉慧麗 職稱(chēng)、職務(wù)：高級(jí)會(huì)計(jì)師、處長(zhǎng)
技術(shù)負(fù)責(zé)人： 尚學(xué)靈 職稱(chēng)、職務(wù)：高工
項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)單位：吉林省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室
項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文號(hào)：
二00八年四月


批 準(zhǔn)： 婁軍海

核 定： 董建偉

審 查： 王振鐸

校 核： 張生武

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：尚學(xué)靈

設(shè) 計(jì)： 尚學(xué)靈 白種萬(wàn)
王 革 汪 丹
鄭星東

編 寫(xiě)： 尚學(xué)靈


目 錄
第一章 項(xiàng)目概要 1
1.1 項(xiàng)目背景 1
1.2 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 3
1.3 投資估算和資金籌措 3
1.4 效 益 4
1.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 5
第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 6
2.1 自然概況 6
2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 8
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施 10
第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 11
3.1 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 11
3.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 12
3.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 13
第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 15
4.1 項(xiàng)目區(qū)水資源概況 15
4.2 供需平衡分區(qū) 16
4.3 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況 16
4.4 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量、需水量預(yù)測(cè)及供需平衡分析 17
第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 18
5.1 指導(dǎo)思想 18
5.2 選項(xiàng)原則 18
5.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 19
5.4 建設(shè)規(guī)模 20
5.5 規(guī)劃布局 20
5.6 最佳方案選擇 22
第六章 開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 23
6.1 開(kāi)發(fā)任務(wù) 23
6.2 建設(shè)內(nèi)容 23
第七章 投資估算和資金籌措 25
7.1 投資估算 25
7.2 資金籌措方案 31
7.3 群眾投工投勞 31
第八章 綜合效益分析 31
8.1 經(jīng)濟(jì)效益 31
8.2 社會(huì)效益 32
8.3生態(tài)效益 32
8.4經(jīng)濟(jì)（
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1744字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
5000畝，增施農(nóng)家肥3.5萬(wàn)m3；
③購(gòu)置優(yōu)質(zhì)辣椒種子1400kg；
④修建小型育苗棚350棟（15m*8m）；
⑤修建田間機(jī)耕路8km；
⑥栽植農(nóng)田防護(hù)林0.1萬(wàn)畝，植樹(shù)10萬(wàn)株；
⑦實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)3000人次，發(fā)放技術(shù)資料4000冊(cè)。
建設(shè)工期為2008年1月～2008年12月。
1.3 投資估算和資金籌措
項(xiàng)目建設(shè)總投資901.07萬(wàn)元。該項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，其目的是改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入，屬公益型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目資金來(lái)源包括中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金、地方財(cái)政農(nóng)發(fā)資金和受益鎮(zhèn)自籌資金等，其中中央財(cái)政資金460萬(wàn)元，地方各級(jí)財(cái)政配套資金245萬(wàn)元，自籌資金196.07萬(wàn)元。財(cái)政資金主要用于水利、交通、土壤改良等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方配套資金主要用于平整土地等中低產(chǎn)田改造配套工程的建設(shè)。
在901.07萬(wàn)元總建設(shè)資金中，水利措施投資248.08萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)措施投資579.49萬(wàn)元，林業(yè)措施投資38.50萬(wàn)元，科技措施投資15.00萬(wàn)元，項(xiàng)目管理費(fèi)用20.00萬(wàn)元。
1.4 效 益
本次中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的實(shí)施，將使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，使項(xiàng)目區(qū)地下水得到有效開(kāi)發(fā)和利用，水源井工程的配套提高農(nóng)田抗旱能力，可大大緩解旱情；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收奠定基礎(chǔ)。實(shí)施土壤改良，保護(hù)農(nóng)田，提高土地生產(chǎn)力和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地的升值；增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，增加科技含量水平，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本工程建成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)三辣種植面積將由原來(lái)的0.5萬(wàn)畝達(dá)到現(xiàn)在的1.5萬(wàn)畝。因改變灌溉條件，原有的三辣預(yù)計(jì)可增產(chǎn)10% 。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原1萬(wàn)畝玉米改種植辣椒后畝增加收入563.38元。項(xiàng)目區(qū)年增加收入627.28萬(wàn)元。
本項(xiàng)目的實(shí)施，將促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)社會(huì)的安定，吸引更多的農(nóng)民投身到高科技的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)行列，使農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、綠色有機(jī)意識(shí)大大提高，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。
本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率26.79%；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(Ic=8%)798.1萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.17。
經(jīng)分析，該項(xiàng)目的投資效益顯著，在經(jīng)濟(jì)上是可行的，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
1.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理
1.5.1組織領(lǐng)導(dǎo)
按照《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)發(fā)辦和項(xiàng)目建設(shè)單位等相互配合、分工協(xié)作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。長(zhǎng)嶺縣新安鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目啟動(dòng)后，要認(rèn)真執(zhí)行由項(xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包制，以施工和材料設(shè)備供應(yīng)為主體的投標(biāo)承包制，以及社會(huì)監(jiān)理單位為主體的技術(shù)咨詢服務(wù)制。三者之間以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以合同為依據(jù)，相互監(jiān)督，相互制約，構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目的管理_。
為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施，新安鎮(zhèn)成立農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)： 孫險(xiǎn)峰 鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)
辦 公 室主任： 范玉飛 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、“三辣”辦公室主任
副 主 任： 劉巖飾 鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)
成 員： 石金海 徐洪軍 孫智力
1.5.2運(yùn)行管理
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目招、投標(biāo)制，由長(zhǎng)嶺縣農(nóng)發(fā)辦及新安鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。保證項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在中低產(chǎn)田項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，實(shí)行監(jiān)理制，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和資金等管理。項(xiàng)目的運(yùn)行管理與維護(hù)主要有機(jī)電井及其配套的灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，應(yīng)結(jié)合各自的特點(diǎn)開(kāi)展運(yùn)行及管理工作；首先要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力進(jìn)行生產(chǎn)操作，并按設(shè)計(jì)要求定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查與維修，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理_，機(jī)電井及灌溉設(shè)備交由受益農(nóng)戶個(gè)人承包使用，專(zhuān)人管護(hù)，以便使該項(xiàng)目產(chǎn)生巨大效益。
第二章 項(xiàng)目區(qū)概況
2.1 自然概況
2.1.1 地理位置及范圍
長(zhǎng)嶺縣處在東經(jīng)123°06′～124°45′和北緯43°59′～44°17′之間，松遼平原的西端。東與農(nóng)安縣接壤，南與公主嶺市、雙遼市交界，西與內(nèi)蒙古科爾沁左翼中旗毗連，北與通榆、乾安、前郭爾羅斯蒙古族自治縣為鄰。幅員面積5728.4km2�？�?cè)丝?3.78萬(wàn)人。
新安鎮(zhèn)位于長(zhǎng)嶺縣西南部，距縣城27km，為長(zhǎng)嶺縣、公主嶺市、雙遼市的交界處，南部、西部與公主嶺市、雙遼市比鄰，東部與腰坨子鄉(xiāng)相接，北部與前七號(hào)鎮(zhèn)相連。東西長(zhǎng)20km，南北寬25km，幅員面積350.7km2。
項(xiàng)目區(qū)位于長(zhǎng)嶺縣新安鎮(zhèn)的雙榆村、保安村。
2.1.2氣候特征
項(xiàng)目區(qū)屬中溫帶季風(fēng)氣候，溫差懸殊，四季分明，冬長(zhǎng)而寒冷少雪，春旱而多風(fēng)少雨，夏短而燥熱雨量集中，秋低溫而霜來(lái)早，年平均氣溫4.9℃，最冷的一個(gè)月份，平均氣溫為-16.1℃，歷年最低氣溫-33.3℃，最熱的七月份平均氣溫為23.2℃，歷年最高氣溫極值為40.2℃，10℃以上積溫為2919℃。封凍在11月上旬，解凍一般在3月下旬，最大凍土深度為1.79m，結(jié)冰期一般在10月上旬，終冰在4月下旬，結(jié)冰厚度0.8m左右。年日照時(shí)數(shù)為2882.4h，由于受季風(fēng)氣候的強(qiáng)烈影響，春季干旱多風(fēng)，多年平均風(fēng)速3.4m/s，多年平均降雨量470.6mm，多年平均水面蒸發(fā)量為1082mm。
2.1.3 地形、地貌及土壤
項(xiàng)目區(qū)位于松遼平原西端，地形開(kāi)闊平坦，起伏和緩，以固定沙丘和半固定沙丘為主，坨面與甸子共同構(gòu)成沙丘覆蓋的沖擊平原。一般海拔高度120～140m之間，土壤以淡黑鈣土、黃沙土、栗鈣土為主，耕地平坦、集中、連片，適合“三辣”（辣椒、大蒜、黃煙）生長(zhǎng)。
2.1.4 水資源
項(xiàng)目區(qū)無(wú)可利用地表水，區(qū)域內(nèi)天然降雨量多年平均為470.6mm，地下水是該鎮(zhèn)的主要灌溉水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以開(kāi)采地下水為主，其地質(zhì)分區(qū)為平原半承壓水，水量中等。地下水資源總量1500萬(wàn)m3，可開(kāi)采利用量為800萬(wàn)m3。單井涌水量40～80m3/h，靜水位埋深4.0~9.2m左右，以重碳酸鈣鎂型淡水為主，水質(zhì)良好，礦化度均在30.0～100.0mg/l之間。按《農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)》（GB-3084-85）的要求，均符合農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.5 耕地種類(lèi)及開(kāi)發(fā)潛力
項(xiàng)目區(qū)所在的新安鎮(zhèn)，耕地種類(lèi)以旱田為主�，F(xiàn)有耕地類(lèi)型多為沙性淡黑鈣土，農(nóng)作物以玉米為主，造成低產(chǎn)的原因有鹽堿、干旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，更重要的因素是輕視投入、重視產(chǎn)出，掠奪式經(jīng)營(yíng)，耕地沒(méi)有休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。
該項(xiàng)目治理的主要措施是依靠打井提水灌溉、土壤改良、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施育苗棚建設(shè)等。通過(guò)提高土壤地力、種植條件來(lái)帶動(dòng)三辣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地以傳統(tǒng)方式進(jìn)行粗放經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)有的水源井不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。遇旱年，則會(huì)造成農(nóng)作物的大幅度減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，因此應(yīng)加速該項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田的建設(shè)。由于基本生產(chǎn)條件落后，難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，影響了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和建設(shè)小康生活的步伐。農(nóng)田水源井等水利灌溉工程配套齊全，可改變現(xiàn)有的種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物抗御自然災(zāi)害的能力，對(duì)農(nóng)民增收，致富奔小康意義重大。
2.1.6自然災(zāi)害
干旱是制約本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，長(zhǎng)嶺縣新安鎮(zhèn)年均降水量為470.6mm，年蒸發(fā)量達(dá)1082mm，旱災(zāi)頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和危害較大。其它低溫、風(fēng)沙、冷害、早霜等自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生，都制約著項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。特別是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的辣椒作物，在夏季高溫多雨季節(jié)易患炭疽病。
2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
2.2.1 人口及勞力
項(xiàng)目區(qū)所在地的新安鎮(zhèn)現(xiàn)總戶數(shù)9241戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?5000人，勞動(dòng)力22000人，現(xiàn)轄18個(gè)行政村，72個(gè)自然屯，148個(gè)村民小組。
項(xiàng)目區(qū)所在的雙榆村和保安村總?cè)丝?500人，農(nóng)業(yè)人口3450人勞動(dòng)力1800人。
2.2.2 土地利用現(xiàn)狀
新安鎮(zhèn)土地總面積350.7km2，其中耕地面積2萬(wàn)hm2，林地面積0.33萬(wàn)hm2，草原面積0.45萬(wàn)hm2。耕地面積、林地面積、草原面積分別占土地總面積的57％，9.4％，12.8％�，F(xiàn)有耕地全部為旱田，2006年種植玉米1萬(wàn)hm2，占耕地面積的50％，“三辣”種植面積5200 hm2，占耕地面積的26％，其中辣椒面積4000hm2 ，大蒜面積800hm2，黃煙面積400 hm2，其他雜糧種植面積4800 hm2，占耕地面積24％。玉米的平均產(chǎn)量7000 kg/hm2，辣椒的產(chǎn)量為3600 kg/hm2（干椒）。
雙榆村和保安村土地利用情況
兩村現(xiàn)有土地面積3.29萬(wàn)畝。其中耕地1.8萬(wàn)畝，林地1.35萬(wàn)畝，牧草地0.1萬(wàn)畝，未利用土地0.04萬(wàn)畝。2006年兩村種植三辣0.5萬(wàn)畝，玉米1萬(wàn)畝，雜糧雜豆0.3萬(wàn)畝。辣椒產(chǎn)量3200 kg/hm2（干椒），玉米的平均產(chǎn)量6500 kg/hm2。
2.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
目前，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以自家承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)投入的人力、物力、財(cái)力各 ……（未完，全文共27237字，當(dāng)前僅顯示4899字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》）