開展涉農(nóng)資金審計促進和諧新農(nóng)村建設

目錄/提綱：……
一、開展農(nóng)村專項資金審計所關注的重點
（一）黨的各項農(nóng)村政策的貫徹落實情況
（二）農(nóng)村專項資金使用科學、安全、高效
（三）促進農(nóng)村財務的規(guī)范化、制度化建設
二、開展農(nóng)村專項資金審計的具體思路
（一）堅持農(nóng)業(yè)專項資金賬面審計與審計調(diào)查相結(jié)合
（二）要堅持農(nóng)業(yè)專項資金審計與工程項目審計相結(jié)合
（三）要堅持農(nóng)業(yè)專項資金審計上與下的結(jié)合
（四）要堅持事前、事中、事后審計相結(jié)合的跟蹤審計
……

開展涉農(nóng)資金審計促進和諧新農(nóng)村建設

隨著新農(nóng)村建設的深入開展,各級政府逐步加大了對“三農(nóng)”專項資金的投入力度。農(nóng)業(yè)先進實用技術得到了大力推廣應用,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了許多新亮點,農(nóng)民收入有了較快的增長,農(nóng)村貧困落后的面貌有了新的改觀。然而,從近幾年各級審計機關對農(nóng)業(yè)專項資金發(fā)現(xiàn)問題的情況來看虛假配套、擠占挪用、虛假工程、損失浪費、資金滯留、購置設備閑置等現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)最難、農(nóng)村最窮、農(nóng)民最苦,關注農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)村、關注農(nóng)民是全社會的責任,維護農(nóng)民權益,保護農(nóng)民利益是解決“三農(nóng)”問題的重中之重,加強對農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督,提高農(nóng)業(yè)專項資金使用效益,促進和諧社會構(gòu)建當然也是審計工作的重點。

一、開展農(nóng)村專項資金審計所關注的重點

（一）黨的各項農(nóng)村政策的貫徹落實情況
檢查取消農(nóng)業(yè)稅后,
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服務之中。從財務運行狀況、資產(chǎn)管理情況、增收潛力、支出結(jié)構(gòu)、預算管理等各方面審查,提出培植財源,盤活資產(chǎn),約束、規(guī)范支出行為合理化建議。不斷完善村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、財務公開、村民理財、村官經(jīng)濟責任審計等改革措施,促進村級財務的規(guī)范化、制度化建設。
綜之,基層審計機關要站在促進社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)民增收,加速富民進程的角度來開展工作。正確處理審計與服務的關系,做到寓服務于監(jiān)督中,為新農(nóng)村建設保駕護航,在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

二、開展農(nóng)村專項資金審計的具體思路

（一）堅持農(nóng)業(yè)專項資金賬面審計與審計調(diào)查相結(jié)合
農(nóng)業(yè)專項資金資金來源廣泛、性質(zhì)復雜,點多、面廣、線長、政策性強,遍及千家萬戶,僅僅停留在對財政部門、主管部門審計是不夠的,有些專項資金看似撥付到涉農(nóng)項目,實際上已被有關部門或人員挪作他用;有的項目單位為了杜絕白條及不合理票據(jù)的出現(xiàn)或為了應付檢查,由稅務部門代開發(fā)票頂替不合理票據(jù),嚴重影響了資金支出的真實性;有些專項資金甚至被個別人私分、貪污或以權謀私,對農(nóng)業(yè)專項資金問題所涉及的資金進行審計,僅靠賬面審計人員很難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題。因此,在涉農(nóng)專項資金審計時審計人員要把“嚴謹細致,提高質(zhì)量”精神貫徹到工作中去,在開展重點審計工作的同時,還要重視運用專項審計調(diào)查手段,通過對眾多相關部門、單位和個人的調(diào)查,了解專項資金政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實情況,找準關鍵問題,提出審計建議。

（二）要堅持農(nóng)業(yè)專項資金審計與工程項目審計相結(jié)合
審計中發(fā)現(xiàn)有些項目主管部門很重視資金的管理,能夠及時到位、足額撥付,卻忽略了實地查看工程的進度和質(zhì)量,致使失去監(jiān)督的項目成為所謂的“形象工程”;有的項目主管單位對工程質(zhì)量和進度比較重視,覺得對工程的監(jiān)督力度很高,工程的質(zhì)量不錯,認為做出了一定的政績,便放松了對項目資金的管理,看似資金用到了項目工程上,實際相差甚遠,甚至造成大量資金的浪費;還有的項目工程與涉農(nóng)資金的規(guī)定用途根本就不相符,被有關部門和人員挪作他用。這些問題如果不實地查看工程項目、不實地進行測量計算很難發(fā)現(xiàn)問題。因此必須把涉農(nóng)資金審計與工程項目審計相結(jié)合,深入揭露“重要錢,輕管理”,擠占挪用資金,套取騙取項目資金,急功近利追求短期收益和管理不善造成損失浪費等問題,并分析影響涉農(nóng)資金使用效益問題的深層次原因,提出審計建議,促進優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高資金管理水平,促進農(nóng)業(yè)資金管理水平和使用效益的提高。

（三）要堅持農(nóng)業(yè)專項資金審計上與下的結(jié)合
審計機關要發(fā)揮一盤棋的整體作用,上級審計機關在搞好本級涉農(nóng)資金審計的同時應對下級農(nóng)業(yè)投入資金進行審計,上下配合協(xié)同作戰(zhàn),以增強審計的威懾作用。這樣,一來可以引起當?shù)攸h政領導的重視。促進資金及早到位;二來可以減少地方政府和部門對項目資金的干涉,如實反映資金管理使用中存在的問題。同時下級審計機關應及時將發(fā)現(xiàn)的回流資金情況反饋給上級審計機關,使上級審計機關能夠利用每年一次的預算執(zhí)行審計對涉農(nóng)專項資金進行重點審計,及時發(fā)現(xiàn)下級回流到上級的農(nóng)業(yè)投入資金 ……（未完，全文共3275字，當前僅顯示1654字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展涉農(nóng)資金審計促進和諧新農(nóng)村建設》）