2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治違法用地、違法建設(shè)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、分析問題、剖析原因，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作形勢(shì)
一是以招商引資的名義，沒有任何合法手續(xù)，私自出租土地，形成的違法用地行為
二是以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的名義，私自發(fā)包土地，搞大棚蔬菜或花木，形成的違法用地行為
四是有極少數(shù)村、極個(gè)別機(jī)關(guān)干部有無視法紀(jì)、搞買賣宅基地的行為
二是有的在城市建設(shè)重大項(xiàng)目拆遷和工業(yè)項(xiàng)目用地前搞的違章建設(shè)
三是部分村（居）民確有困難，為改善居住條件形成的違章建筑
二、統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，切實(shí)形成強(qiáng)大工作合力
三、細(xì)化措施，強(qiáng)化督查，健全完善綜合治理體系
……
充分認(rèn)清形勢(shì) 扎實(shí)抓好防違治違工作
——在全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治違法用地、違法建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2011年8月23日）
同志們：
今天，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開專項(xiàng)整治違法用地和違法建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，以更加堅(jiān)定的信心和決心、更加有效的舉措和行動(dòng)，扎實(shí)抓好全鎮(zhèn)防治違法用地和違法建設(shè)工作。剛才，魏正龍書記對(duì)全鎮(zhèn)防違治違工作作了工作部署，各單位要充分認(rèn)清形勢(shì)、狠抓貫徹落實(shí)；蔡恒兵書記對(duì)新民村、涵西村因防治違法建設(shè)工作不力造成人員重大傷亡的情況作了通報(bào)，希望大家認(rèn)真吸取教訓(xùn)、引起高度重視；鎮(zhèn)防違治違辦公室、樊莊社區(qū)、鎮(zhèn)北社區(qū)、三星村、陳甸村五家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，希望以上單位言出必行、行必有效。下面，我結(jié)合剛才同志們的講話和當(dāng)前工作，再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見。
一、分析問題、剖析原因，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作形勢(shì)
今年以來，全鎮(zhèn)廣大黨員干部充分發(fā)揮城市建設(shè)主陣地、主力軍作用，積極服務(wù)城市化建設(shè)需要，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，一批精品亮點(diǎn)工程不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民的居住條件和生活環(huán)境得到明顯改善，違法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得一定成效。但是，我們也要清醒地看到，全鎮(zhèn)違
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領(lǐng)導(dǎo)不得參加年終評(píng)先評(píng)優(yōu)。今天在會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)案例，就是要向全鎮(zhèn)表明鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府抓好防違治違工作的決心，給在座的各位敲敲警鐘，誰不遵守規(guī)定，誰不履行職責(zé)，誰就會(huì)受到處罰，并且今后還將加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決打擊違法用地和違法建設(shè)的行為。
（2）導(dǎo)致政府拆遷成本增大、工作難度加大。違法建設(shè)不僅增加拆遷量，而且增加城區(qū)發(fā)展成本、園區(qū)開發(fā)成本、道路建設(shè)成本，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。涵西村在東環(huán)路違法建房出售，鎮(zhèn)北社區(qū)私自發(fā)包土地搞花木，看起來都為小集體增加了收入，但政府卻付出了幾千萬乃至上億資金的代價(jià)，而且給拆遷、征地工作造成了相當(dāng)大的難度，拖延了項(xiàng)目交地的時(shí)間。村（居）民違章建房也同樣如此，龐大的違章面積，面對(duì)拆遷時(shí)漫天要價(jià)，給我們工作的整體推進(jìn)造成了難度。從整個(gè)揚(yáng)州地區(qū)來看，江都的拆遷成本最高、拆遷難度最大，由拆遷和征地引發(fā)的矛盾也最多。
（3）導(dǎo)致信訪維穩(wěn)的壓力加大，增加了不和諧因素。部分村組集體搞違法用地、違法建設(shè)，侵害了群眾利益；部分村（居）民群眾搞違法建設(shè)，導(dǎo)致鄰里矛盾增加，引發(fā)大量民事糾紛。加之部分干部處置不及時(shí)、工作不到位，引發(fā)群眾上訪，增加了信訪維穩(wěn)的壓力和不和諧因素。
以上諸多嚴(yán)重后果，引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)仙女鎮(zhèn)防違治違工作很不滿意，影響了仙女鎮(zhèn)在全市的整體形象；同樣也引起群眾對(duì)我們工作的不滿，群眾對(duì)我們部分干部的不作為、亂作為反響強(qiáng)烈。
3、認(rèn)真剖析違法用地和違法建設(shè)高發(fā)的原因，主要有以下幾種：
（1）部分村組缺乏大局意識(shí)，為小團(tuán)體利益甚至個(gè)人利益，不顧鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的三令五申，有令不行，有禁不止，頂風(fēng)作案，搞違法用地、違法建設(shè)行為。
（2）部分村組黨員干部對(duì)違法用地和違法建設(shè)的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作部署執(zhí)行力不強(qiáng)，思想上不夠重視，工作上缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，沒有采取切實(shí)有效的措施，不敢動(dòng)真碰硬，不能充分發(fā)揮好第一崗、第一哨的作用。有的缺乏黨性原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)視而不見，對(duì)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的三令五申置若罔聞，對(duì)一些違法建設(shè)處置不力、不公，導(dǎo)致一些違法建設(shè)受到縱容甚至庇護(hù)。
（3）在拆遷過程中存在政策把握不準(zhǔn)、老實(shí)人吃虧的現(xiàn)象，對(duì)一些違建戶的違法面積遷就折算，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不搞違法建設(shè)就吃虧的思想，群眾紛紛效仿、盲目跟風(fēng)搞違法建設(shè)。
二、統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，切實(shí)形成強(qiáng)大工作合力
堅(jiān)決打贏防違治違這場(chǎng)硬仗，需要全鎮(zhèn)上下的密切配合和全社會(huì)的廣泛參與。全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，各單位要進(jìn)一步明確職責(zé)、認(rèn)真履職，切實(shí)形成“上下齊心、人人參與、密切配合、齊抓共管”的強(qiáng)大工作合力。
一方面，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感。可以說，違法用地和違章建設(shè)，已成為社會(huì)的一大公害，成為城市管理的難點(diǎn)、治安管理的盲點(diǎn)、市民投訴的熱點(diǎn)。違法用地不查，違章建筑不拆，違法之風(fēng)不剎，我們?cè)谕恋乩煤统鞘薪ㄔO(shè)管理方面就沒有盡到職責(zé)，仙女鎮(zhèn)的發(fā)展就會(huì)受到阻礙，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn)。各村、各社區(qū)、各單位務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到今天會(huì)議的各項(xiàng)部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，不折不扣地完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。
另一方面，明確職責(zé)，切實(shí)負(fù)起各自責(zé)任。村、社區(qū)作為責(zé)任主體，處在防違治違工作的第一線，要按照“屬地管理”的原則，切實(shí)履行起第一責(zé)任人的責(zé)任，工作要在狀態(tài)，責(zé)任要在肩上，措施要在實(shí)處，充分發(fā)揮好第一崗、第一哨的作用。精心組織好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的防治工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的管理力度，堅(jiān)持源頭治理，落實(shí)專人開展不間斷的巡查，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)苗頭，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)制止，第一時(shí)間向鎮(zhèn)防違治違辦公室報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門拆除違法建設(shè)，把違法建設(shè)行為制止在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)防違治違辦公室作為主抓部門，要加強(qiáng)防違治違工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人，加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作；鎮(zhèn)防違治違執(zhí)法中隊(duì)要盡心盡職，加大巡查、執(zhí)法力度，對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須及時(shí)作出處理決定，堅(jiān)決予以依法拆除，切實(shí)提高拆除效率，堅(jiān)決杜絕“光查不拆、拆而不清”的現(xiàn)象；鎮(zhèn)村建辦、市國土分局作為執(zhí)法主管部門，要切 ……（未完，全文共4542字，當(dāng)前僅顯示2294字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治違法用地、違法建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）