市政府法制辦在行_力網(wǎng)上公開透明運行現(xiàn)場會上的交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、理念，抓“融合”
（一）堅持上級精神與我市實際的有機融合
（二）堅持法制業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有機融合
（三）堅持工作需要與系統(tǒng)建設(shè)的有機融合
二、業(yè)務(wù)，全“覆蓋”
（一）堅持權(quán)力事項全覆蓋
（二）堅持法制監(jiān)督全覆蓋
一是推進規(guī)范性監(jiān)督制定全覆蓋
二是推進執(zhí)法主體人員管理全覆蓋
三是推進行政執(zhí)法行為監(jiān)督全覆蓋
四是推進行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督全覆蓋
一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策
二是服務(wù)工作需要
三是服務(wù)企業(yè)群眾
三、保障，求“實效”
（一）深化思想認(rèn)識
（二）優(yōu)化配套措施
一是優(yōu)化力量配備
二是優(yōu)化制度配套
三是優(yōu)化培訓(xùn)考核
（三）強化條件保障
一是行_力庫建設(shè)還有待加強
二是法制監(jiān)督系統(tǒng)功能還有待完善
三是系統(tǒng)應(yīng)用水平還有待提升
……
常州市政府法制辦公室現(xiàn)場會經(jīng)驗交流發(fā)言

創(chuàng)新理念拓展業(yè)務(wù)強化保障 努力提升政府法制監(jiān)督水平

（2011年9月29日）

　　法制部門是政府機構(gòu)的重要組成部分，依法行政是現(xiàn)代政府治理的核心職能。近幾年來，在省政務(wù)公開辦的統(tǒng)一部署和省政府法制辦等部門的精心指導(dǎo)下，常州堅持創(chuàng)新理念、拓展業(yè)務(wù)、強化保障，切實加強法制監(jiān)督工作，有效地促進了行_力網(wǎng)上公開透明運行和法治政府建設(shè)�，F(xiàn)將我們的主要情況介紹和匯報如下：
　　回顧歷史，政府法制機構(gòu)的健全設(shè)置與職能加強，實在是伴隨著行政管理變革的需要和法治政府建設(shè)的進程而逐步實現(xiàn)的。20年前，我們還只是政府辦公室內(nèi)設(shè)的一個法制科，人員僅兩三人，主要是幫助政府把把數(shù)量并不很多的文件關(guān)；15年前，法制部門單設(shè)，成為政府的一個二級局，職能雖有擴展，但作為仍然有限；現(xiàn)在，我們政府法制辦公室作為政府的重要職能部門，承擔(dān)著大量的政府法制監(jiān)督工作，還是法治政府建設(shè)、政府依法行政的牽頭推進、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核主體，地位
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略685字，正式會員可完整閱讀）……　
”平臺行_力數(shù)據(jù)庫，2009年《全國政府法制信息化建設(shè)2010—2015年規(guī)劃》和2010年省建設(shè)規(guī)范下達后，即根據(jù)法制業(yè)務(wù)全面信息化要求，在全面建設(shè)省規(guī)范要求功能同時，新增規(guī)范性文件在線辦理、聽證論證全程錄音錄像、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理、法制辦公OA、門戶網(wǎng)站銜接等功能。
　　（三）堅持工作需要與系統(tǒng)建設(shè)的有機融合
　　我市始終堅持以業(yè)務(wù)需求和實際應(yīng)用為導(dǎo)向，務(wù)實而創(chuàng)新地開展政府法制監(jiān)督工作。在權(quán)力庫動態(tài)調(diào)整功能設(shè)置上，針對各單位不熟悉網(wǎng)上操作、應(yīng)用水平不高的情況，設(shè)定了簡易調(diào)整流程；針對各單位調(diào)整需求不一的情況，創(chuàng)造性地設(shè)置了法制、服務(wù)中心、監(jiān)察、信息中心分別受理、聯(lián)審會辦的動態(tài)調(diào)整審核工作機制。在法制監(jiān)督平臺功能設(shè)置上，堅持法制監(jiān)督工作全程進網(wǎng)、業(yè)務(wù)功能相互支撐、信息數(shù)據(jù)相互共享，如規(guī)范性文件，從計劃、制定、公布、備案全程進網(wǎng)，形成規(guī)范性文件共享數(shù)據(jù)庫；行政執(zhí)法人員，從領(lǐng)證、執(zhí)法、培訓(xùn)、考核、換證、注銷全程進網(wǎng)，形成行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫；行政復(fù)議，從執(zhí)法行為、復(fù)議辦理、應(yīng)訴辦理、統(tǒng)計匯總、人員管理全程進網(wǎng)，數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)。
　　二、業(yè)務(wù)，全“覆蓋”
　　（一）堅持權(quán)力事項全覆蓋
　　全面加強市“三合一”平臺行_力庫的建設(shè)和管理。收錄市級權(quán)力細分12大類共6255項，其中行政許可498項、非許可審批103項、行政處罰4917項、行政強制191項、行政征收58項、行政裁決7項、行政確認(rèn)33項、行政檢查98項、行政給付28項、行政獎勵95項、行政征用4項、其他223項；編制內(nèi)外部流程圖6255個，制定_裁量基準(zhǔn)9238個；收錄進網(wǎng)單位48家，其中法定主體114個、授權(quán)機構(gòu)19個、委托主體12個；收錄市級行政執(zhí)法人員2490名，行政執(zhí)法監(jiān)督人員230名。
　�。ǘ﹫猿址ㄖ票O(jiān)督全覆蓋
　　在法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)中，我們堅持根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，推進政府法制監(jiān)督各項業(yè)務(wù)全進網(wǎng)、全覆蓋。一是推進規(guī)范性監(jiān)督制定全覆蓋。規(guī)范性文件從計劃制定、文件起草、文件審核、制定發(fā)布、備案監(jiān)督全程進網(wǎng)，建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一管理。二是推進執(zhí)法主體人員管理全覆蓋。建立行政執(zhí)法主體庫，并與其行_力、網(wǎng)上辦件相互關(guān)聯(lián)；建立行政執(zhí)法人員庫，設(shè)置行政執(zhí)法人員在線培訓(xùn)考試功能，推進執(zhí)法人員培訓(xùn)考核信息化管理；三是推進行政執(zhí)法行為監(jiān)督全覆蓋。加強網(wǎng)上執(zhí)法辦件的法制監(jiān)督，建立行政執(zhí)法情況網(wǎng)上統(tǒng)計機制，推進重大行政處罰網(wǎng)上報備，并與權(quán)力運行庫相關(guān)聯(lián)。四是推進行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督全覆蓋。推進行政復(fù)議案件網(wǎng)上辦理，受理、答復(fù)、審查、決定全程進網(wǎng)；推進行政應(yīng)訴案件網(wǎng)上辦理，收案、答辯、應(yīng)訴、裁決全程進網(wǎng)；并以此為基礎(chǔ)，自動匯總統(tǒng)計行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計報表；建立行政復(fù)議應(yīng)訴人員庫并加強管理。抓緊研究開發(fā)網(wǎng)上案卷評查、依法行政考核、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析等功能。
　　3、堅持服務(wù)功能全覆蓋
　　一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。通過法制監(jiān)督系統(tǒng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)建設(shè)，對全市各部門權(quán)力分布、機構(gòu)設(shè)置、人員配置、辦件數(shù)量、規(guī)范程度、服務(wù)水平有了全面且量化的數(shù)據(jù)支持，建立領(lǐng)導(dǎo)決策輔助分析系統(tǒng)。二是服務(wù)工作需要。法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)為開展法制工作、推進依法行政提供了有力支持，如：規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，為開展規(guī)范性文件清理、有效期管理、“三統(tǒng)一”機制建立、備案“三率”考核等工作提供有力支持；執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，為開展執(zhí)法人員證件管理、辦案質(zhì)量考核、培訓(xùn)考核等工作提供了有力支持；復(fù)議應(yīng)訴庫，為開展復(fù)議應(yīng)訴案件管理、行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴、典型案件分析、工作分析交流、人員資格管理等工作 ……（未完，全文共3806字，當(dāng)前僅顯示1922字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府法制辦在行_力網(wǎng)上公開透明運行現(xiàn)場會上的交流發(fā)言材料》）