縣政府在行_力網(wǎng)上公開透明運行現(xiàn)場會上的交流發(fā)言材料2

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮系統(tǒng)功能，以技術(shù)保障規(guī)范權(quán)力運行
一是核驗網(wǎng)上收費，解決“處罰事項網(wǎng)下運行”的問題
二是設(shè)置控制節(jié)點，解決“表單填寫不規(guī)范、附件上傳不完整”的問題
三是加強電子監(jiān)察，解決“事后補錄、事項超期”的問題
二、強化績效考評，以制度保障規(guī)范權(quán)力運行
三、加強督查管理，以組織保障規(guī)范權(quán)力運行
一是深入開展專項督查，解決“重視不夠、落實不力”的問題
二是充分利用監(jiān)察日志，解決“辦理和監(jiān)察不及時”的問題
三是建立行權(quán)控制中心，解決“管理主體、方式缺位”的問題
……
縣政府現(xiàn)場會經(jīng)驗交流發(fā)言

求真務(wù)實抓運行多措并舉促規(guī)范

（2011年9月29日）

　　我縣行_力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)于2009年9月正式開通，全縣5710項行_力已實現(xiàn)網(wǎng)上常態(tài)化運行，累計辦理事項4萬多件。今年以來，我們以系統(tǒng)功能為支撐、以績效考評為導(dǎo)向、以督查管理為保障，解決了事項超期、事后補錄、網(wǎng)下運行、電子監(jiān)察不到位等問題，有效規(guī)范了權(quán)力運行。我們的做法是：

　　一、發(fā)揮系統(tǒng)功能，以技術(shù)保障規(guī)范權(quán)力運行

　　一是核驗網(wǎng)上收費，解決“處罰事項網(wǎng)下運行”的問題。系統(tǒng)統(tǒng)計分析顯示，我縣今年上半年行政處罰辦件數(shù)量比去年同期下降13.6%。如，1—6月份，縣城管局網(wǎng)上處罰辦件與去年同比下降22.5%。我們將系統(tǒng)自動生成的該局處罰總額，與上繳財政的罰沒收入進行比對，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上處罰金額比上繳財政的罰沒收入少130多萬元，查出該局有25項行政處罰事項存在事后補錄、網(wǎng)下運行。我們舉一反三，對全縣具有行政執(zhí)法職能的
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動報警并中止流程。我們在此基礎(chǔ)上舉一反三，根據(jù)不同權(quán)力事項，合理設(shè)置相應(yīng)的流程辦結(jié)時限，有效保障了權(quán)力事項的網(wǎng)上同步運行、同時辦理。目前，事后補錄現(xiàn)象與去年同比減少18.6%。同時，為有效解決事項超期問題，我們強化層級監(jiān)察，對部門一級監(jiān)察未到位的，由縣二級監(jiān)察人員向一級監(jiān)察人員發(fā)起督辦，并進行短信提醒，實現(xiàn)層級監(jiān)察全留痕。這種層級電子監(jiān)察的管理模式，有如“螳螂捕蟬、黃雀在后”，通過二級監(jiān)察，促使一級監(jiān)察人員天天上網(wǎng)，督促權(quán)力辦理人員按規(guī)范程序及時辦理，解決了部門業(yè)務(wù)與電子監(jiān)察“兩張皮”的問題。今年以來，共發(fā)送一級督辦信息82條，二級督辦信息35條。

　　二、強化績效考評，以制度保障規(guī)范權(quán)力運行

　　一方面完善績效考評體系，解決“考核導(dǎo)向不明晰”的問題。系統(tǒng)運行初期，我們將事項辦結(jié)時限、辦件數(shù)量等作為考核加分項目。少數(shù)部門一味追求加分，出現(xiàn)了事項辦理批量錄入現(xiàn)象。對此，我們不斷優(yōu)化績效考評辦法、細化考評細則，分設(shè)“信息公開、規(guī)范辦理、評議投訴”等6個子目標(biāo)進行量化考評，將權(quán)力事項網(wǎng)下運行、事項超期、事后補錄等作為重要考核點，實行倒扣分制。我們同步優(yōu)化網(wǎng)上績效考評系統(tǒng)，對各部門的權(quán)力規(guī)范運行情況進行實時考評，按照得分高低動態(tài)公示考核結(jié)果。根據(jù)不同考核點進行分類排序，納入各部門年度目標(biāo)績效考評，實現(xiàn)網(wǎng)上自動考核與專項督查有機結(jié)合，引領(lǐng)權(quán)力規(guī)范運行。

　　另一方面強化結(jié)果運用，解決“制度約束不力”的問題。權(quán)力運行過程中，少數(shù)部門對系統(tǒng)自動生成的考核結(jié)果和督查組提出的督辦意見重視不夠，不能及時整改到位。我們強化過程監(jiān)察的結(jié)果運用，今年以來，共對6個部門38件事項超期、10個部門106件事后補錄和8個部門45件網(wǎng)下運行事項，進行了通報批評，并嚴(yán)肅要求限期整改到位。對3個整改不力的部門“一把手”進行了約談，對6個直接責(zé)任人進行了誡勉談話等責(zé)任追究，并扣減其年終績效獎金，有效增強了事項辦理的規(guī)范性和制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

　　三、加強督查管理，以組織保障規(guī)范權(quán)力運行

　　一是深入開展專項督查，解決“重視不夠、落實不力”的問題。在上半年抽查活動中，我們發(fā)現(xiàn)縣環(huán)保局在2分33秒內(nèi)辦結(jié)“南通某公司的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件許可”事項。我們深入查找原因，發(fā)現(xiàn)該局將科室、分管和主要負責(zé)人的辦理權(quán)限交由受理人員一人操作。我們一方面督促該局及時整改；另一方面遵循“發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，解決一類問題”的原則，深入全縣各單位進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少單位不同程度地存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、責(zé)任分解不明、權(quán)力制衡不到位等問題。對此，我們高度重視，組織開展專項治理會議，強調(diào)將規(guī)范行權(quán)運行工作作為“一把手”工程，強化責(zé)任落實，限期整改到位。在各單位自查的基礎(chǔ)上，由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，組織相關(guān)職能部門，逐單位督查工作落實等情況，實施跟蹤問效。目前，各部門辦件質(zhì)量抽檢合格率達96%以上。

　　二是充分利用監(jiān)察日志，解決“辦理和監(jiān)察不及時”的問題。針對部分單位存在的事項超期問題，我們選擇事項超期較多的縣衛(wèi)生局進行“麻雀解剖”，發(fā)現(xiàn)權(quán)力辦理人員不按時上網(wǎng)處理辦件、電子監(jiān)察人員不及時督辦是發(fā)生異常事項的主要原因。我們通過對所有部門的事項超期情況進行分析，發(fā)現(xiàn)上述問題帶有一定的普遍性。對此，我們開發(fā)了監(jiān)察日志平臺，對所有辦理人員和部門監(jiān)察人員的上線情況進行監(jiān)控，并動態(tài)公示，促進上線率大幅度提升。據(jù)統(tǒng)計，實施監(jiān)察日志功能之后，每天辦理人員的上線率達90%，監(jiān)察人員的上線率達95%。

　　三是建立行權(quán)控 ……（未完，全文共2959字，當(dāng)前僅顯示1881字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政府在行_力網(wǎng)上公開透明運行現(xiàn)場會上的交流發(fā)言材料2》）