2011年縣河道管理局發(fā)言交流材料6

目錄/提綱：……
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行高位推動
（二）健全管理制度，依法科學(xué)管理
（三）依法全面封停，奠定有序開采基礎(chǔ)
（四）創(chuàng)新管理程序，規(guī)范操作運營
（五）嚴(yán)格采砂管理，嚴(yán)厲稽查監(jiān)管
（六）全程檢驗監(jiān)控，確保稅費征收
一是強(qiáng)化稽查巡查力度
二是優(yōu)化采砂方案
三是創(chuàng)新管理方法
……
明確目標(biāo) 突出重點
扎實做好泗水縣河道采砂管理工作

泗水縣河道管理局

泗水縣總面積1118平方公里，轄區(qū)內(nèi)有10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道，598個行政村（居）、62萬人，是濟(jì)寧市唯一的純山區(qū)縣。泗水縣地處淮河流域泗河上游，境內(nèi)泗河總長52公里、支流32條，流域面積1015.5平方公里，分別占泗河全長和總流域面積的31.6%、43.1%。近年來，面對錯綜復(fù)雜的河道采砂市場，泗水縣委、縣政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，超前運作、專項整治，創(chuàng)新機(jī)制、依法管理，取得了顯著工作成效。泗河采砂砂場由2008年審批許可的60余家逐年控制減少到現(xiàn)在的12家，沒有出現(xiàn)因采砂而造成的工程損壞、群眾上訪及涉砂刑事an件，違法采砂行為得到有效遏制，砂資源稅費征收應(yīng)收盡收、足額入庫。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行高位推動。泗水縣成立了由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任指揮，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣河道采砂綜合整治工作指揮部，
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封停，奠定有序開采基礎(chǔ)。為有效遏制違法采砂行為，維護(hù)_,在濟(jì)寧市水利局、泗水縣人民政府統(tǒng)一指揮下，聯(lián)合開展了多次泗河采砂綜合整治行動。2008年1月14日，濟(jì)寧市水利局、泗河管理處在《濟(jì)寧日報》公告廢止了泗河泗水境內(nèi)《采砂許可證》，2-3月濟(jì)寧市水利局對泗河全體采砂業(yè)主下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》、《水行政處罰告知書》和《水行政處罰決定書》，明確要求各采砂業(yè)主停止違法行為，但部分采砂業(yè)主無視法律繼續(xù)違法開采。2008年4月9日，濟(jì)寧市水利局和泗水縣委、縣政府聯(lián)合組織召開了查處泗河泗水境內(nèi)違法采砂行為專項整治行動動員會議，4月11日-16日組織縣水利、公安、國土、交通等十余家單位200多人，對泗水境內(nèi)的所有非法采砂行為進(jìn)行了全面清理，違法采砂行為得到有效遏制。為持續(xù)鞏固整治成果，2008年12月底，泗水縣委、縣政府組織開展了河道采砂集中整治行動，在縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織公安、交通、國土等部門60余人，封�？h內(nèi)所有砂場，清理河道內(nèi)采砂機(jī)具、違章建筑，禁止一切采、運砂車輛進(jìn)入河道。同時，采取全天監(jiān)控和突擊巡查相結(jié)合、專項整治和群防群治相結(jié)合的方式，開展拉網(wǎng)式大巡查，防止出現(xiàn)反彈。到2009年2月底，大規(guī)模經(jīng)營性偷盜采行為有效杜絕，為有序放開奠定了基礎(chǔ)。
（四）創(chuàng)新管理程序，規(guī)范操作運營。根據(jù)濟(jì)寧市《泗河采砂規(guī)劃》規(guī)定，泗河泗水境內(nèi)規(guī)劃河砂可采面積380余萬平方米，砂資源儲量1400余萬方，年度開采總量應(yīng)控制在150萬方以內(nèi)，并嚴(yán)格規(guī)定了禁采期。結(jié)合泗水實際，本著既要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，又要確保砂資源可持續(xù)利用的原則，2010至2011年度計劃審批砂場數(shù)量控制在15處以內(nèi)，開采方量控制在80萬方以內(nèi)。在市級規(guī)劃的前提下，對提出申請的砂場，經(jīng)現(xiàn)場勘察測量，逐個制定了詳細(xì)的開采實施方案，并在開采過程中嚴(yán)格執(zhí)行。同時，為確保_，泗水縣創(chuàng)新實施了一整套嚴(yán)格的采砂經(jīng)營權(quán)出讓程序，強(qiáng)力保證砂場公平、公正許可。具體程序為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村提出開采申請→河道管理局依據(jù)市級規(guī)劃，聯(lián)合泗河管理處、國土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行勘測初審→縣政府審批→電視臺公示→采砂業(yè)主提交開采申請及相關(guān)材料→組織評審→確定采砂業(yè)主→足額繳納相關(guān)稅費及保證金→簽訂出讓合同及管理合同，發(fā)放《采砂許可證》→辦理其他相關(guān)手續(xù)→準(zhǔn)予開采。評審工作中，邀請縣紀(jì)委、檢察院及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行全程監(jiān)督，確保了采砂出讓程序的公開、公平、公正。華村、龍灣套、賀莊三座中型水庫的采砂經(jīng)營權(quán)出讓工作，由于涉及到村莊、養(yǎng)魚戶等各方面利益，靈活采取了公開拍賣方式，最終分別以每艘船14.2萬元、7.0萬元、7.4萬元的價格拍賣成功，通過詳細(xì)實地勘察論證，確定開采區(qū)域、方量，控制采砂船只分別為10艘、10艘、15艘。
（五）嚴(yán)格采砂管理，嚴(yán)厲稽查監(jiān)管。2010至2011年度，全縣共批準(zhǔn)泗河采砂砂場12處，共有采、運砂船只37艘。砂場管理工作中，堅持對所有進(jìn)入采砂現(xiàn)場的船只和操作人員實行“統(tǒng)一登記造冊、統(tǒng)一配備救生設(shè)施、統(tǒng)一規(guī)范�？康攸c、統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)教育”等，對不符合安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)要求的船只和操作人員不經(jīng)過許可、不服從河道管理局管理的不準(zhǔn)進(jìn)場，并嚴(yán)格禁止占用河道管理范圍儲砂現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實執(zhí)行《河道采砂行政管理合同》各項規(guī)定，所有采、運砂船只嚴(yán)禁進(jìn)入禁采區(qū)采砂，禁采期內(nèi)停止一切采砂活動，撤出采砂現(xiàn)場，�？堪踩貛�。截至目前，泗水縣已連續(xù)三年實行了汛期禁采，今年6月11日如期對 ……（未完，全文共3696字，當(dāng)前僅顯示1867字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年縣河道管理局發(fā)言交流材料6》）